把“严”字贯穿到食药监管全过程

把“严”字贯穿到食药监管全过程

　　

   “四个最严”着眼当前严峻的食品药品安全形势，从标准、监管、处罚、问责各方面，对事前、事中、事后各环节监管提出了严明的要求。落实“四个最严”，就要采取有效措施，把“严”字贯穿到食药监管全过程。

　　下大力气，打通食药监管“最后一公里”。目前，安徽县乡均设立食药监管机构。为了有效落实“四有两责”，我们强力推进基层实施“六统一”，统一食药监管机构文头、印章、文书、标识标牌、执法服装，对干部重新任命。并在即将出台的省市县乡四级事权划分指导意见中，明确基层监管机构日常监管、抽检等职能。将2015年确定为“食品药品监管能力提升年”，对市县监管人员分类培训，针对乡镇所“四小”（小作坊、小市场、小餐饮、小药房）监管特点，开展全员轮训。基层监管机构担负食药职能的责任感和能力不断增强。

　　实施全链条监管，严打违法犯罪。一是强化事前监管，安徽省局在全国率先实施“审批查三分离”制度改革，切实做到“两集中、两到位”，建立完善网上审批系统，审批权公开透明运行，审批效能大幅提升，后续监管力量有效释放。二是强化事中监管。围绕风险易发的“一大两小三重点”（大市场；小作坊、小餐饮；重点区域、重点品种、重点时段），开展规范化食用农产品批发市场创建活动，对农村及校园周边开展食品安全综合治理。对食用油、酒、调味面制品等存在安全隐患的领域，集中约谈企业。对存在中药饮片安全风险的地区，约谈当地政府。三是强化事后监管，严惩重处违法行为，使违法者付出惨痛的代价。近来，对于国家总局挂牌督办的3起违法生产案件，依法全部吊销药品生产许可证。

　　坚持问题导向，强化抽检监测。以问题导向统领食药抽检监测工作，将抽检监测工作纳入省级食品药品安全工作目标考核。统一制定抽检方案，根据抽检能力和资源分布，合理分配各级抽检任务，形成省、市、县各有侧重、互为补充、形成合力的抽检监测格局。充分利用日常监管、稽查办案、舆情监测、投诉举报、群众信访等发现或反映的问题线索，突出重点抽检，强化抽检的随机性、突击性，把采样对象向更容易发现问题的食品产业链后端倾斜。安徽省局对去年抽检监测工作完成优秀的市县局予以鼓励，持续强化问题导向意识。

　　强化信息公开，加大曝光力度。去年，在全国30个省份食药监管部门网站绩效评估中，安徽省局政府信息公开指标得分排名第一，这得益于我们高度重视信息公开，坚决曝光违法行为。我局在门户网站显著位置设立了“日常监管信息”、“违法行为曝光”、“监督抽验信息”和“监管法制建设”等栏目，及时发布日常监管和抽验信息，曝光不合格产品和企业违法违规行为；及时发布监管相关信息，让全社会及时了解和监督食药监管，警示和倒逼食药生产经营者落实主体责任，有力地促进了监管。

　　多管齐下，推动社会共治。充分发挥食品安全示范县创建、食品药品安全城市创建的引领作用和食药安全对各市绩效考核、地方领导干部提拔的指标性作用，引导地方政府落实属地管理的责任。通过日常监管、抽检、不合格产品曝光、吹哨人制度实施等形式，督促企业规范生产经营，落实主体责任。充分发挥全省统一的“12331”举报投诉网络平台，利用“食品安全江淮行”、“食品宣传周”、微信公众账号以及与媒体合作开办栏目、节目等宣传载体，引导全社会关心关注参与食药监管，凝聚食药安全社会共治的强大力量。