坚持“四个创新” 确保“四个最严”落到实处

坚持“四个创新” 确保“四个最严”落到实处

　　5月29日,习近平总书记在中共中央政治局第23次集体学习时指出：“要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线”。内蒙古自治区食品药品监管系统为确保“四个最严”的要求落到实处，将坚持“四个创新”，统筹兼顾各项工作，保障边疆少数民族地区人民群众的饮食用药安全。

　　创新监管理念，努力构建社会共治格局。食品药品监管是公共安全治理的重要内容，推进食品药品治理体系和治理能力现代化，关键是发挥各级政府主导作用，充分调动社会力量，鼓励和支持社会各方参与，形成政府、企业、社会“三位一体”的食品药品安全监管格局。各职能部门紧密配合、有序参与、协调联动，使职能协同力成为社会共治的引导力，以最大的理性和合作增强社会共治。通过采取舆论宣传、有奖举报、群众监督、加大查处力度等多种形式，形成齐抓共管、社会共治的监管格局。

　　创新监管体制，建立健全统一权威的食品药品安全监管体系。我们要以改革创新为动力，着力推进食品药品监管机构改革，着力推进食品药品监管依法行政，着力提升食品药品监管能力建设，着力加强党的建设和党风廉政建设，形成并坚持以问题为导向的监管体制，优化监管模式，处理好统筹监管和重点监管的关系、激励措施和追责问责的关系、日常监管和集中执法的关系，推进食品药品安全内蒙古建设。当前，最关键问题是积极推进盟市、旗县机构改革、职能整合尽早到位，充实和强化基层监管执法力量，建立一支“勇于担当、严于律己、敢于负责、严谨细致”的监管队伍，采取有力措施，落实“四个最严”要求，打通“最后一公里”，确保人民群众“舌尖上的安全”。

　　创新监管方法，切实提高监管效能水平。根据新形势、新要求、新特点，我们要建立健全动态监管体系，减少行政审批事项，不断强化市场监管、公共服务职能。在监管方法上，由事后查处、被动监管向主动排查、预防为主转变；由终端监管向关口前移、全过程、全链条监管转变；由分散监管向系统监管转变。进一步强化基层监督员、协管员、信息员培训，延伸监管触角，扩大监管范围，消除监管盲区、死角。目前，我老秘网区的食品药品安全应急指挥视频会议系统正在建设，药品生产企业、乳粉生产企业、食品生产加工园区、集贸市场正在进行试点建设，药品流通企业已经基本实现电子监管，大型餐饮企业和超市全部实现了后厨和销售场所的实时监控。　　

　　创新监管制度，不断构建完善新的体制机制。加强食品药品安全监管，必须不断完善法律法规制度体系。当前，要进一步建立完善地方立法和地方性食品安全标准，建立最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度，形成依法办事的运行模式，提高食品药品监管工作的法治化、规范化、科学化水平。加快“四品一械”监管制度的废、改、立进度，堵塞法规制度漏洞。坚持依法行政，严格规范执法，加大对重点领域、重点产品的执法力度，切实落实企业主体责任。针对边疆少数民族地区的实际，已制定出台《内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，同时加快《医疗机构药品医疗器械使用管理办法》、《畜禽屠宰管理办法》、《保健食品监督管理办法》、《小饭桌餐饮食品安全管理办法》、《餐厨废弃物及废弃油脂处理办法》、《农村牧区集体用餐管理办法》等食品安全法规规章制度建设工作，切实堵塞监管漏洞。通过建立最严格的覆盖全过程的监管制度，使食品药品安全监管切实得到加强，食品药品安全状况切实得到改善和提升。