让服务成为社区党建品牌

       全面提升服务水平是当前加强基层党建工作的核心，必须以服务为宗旨，积极探索创新联系群众、服务群众、凝聚群众的措施方法，寓党建工作于为民服务之中，推动服务群众、做群众工作有形化、常态化、长效化。近年来，卫东区把推进党员群众综合服务中心建设作为抓社区党建、构建基层服务型党组织的有效平台和有力抓手，始终坚持服务主题，突出抓好场所建设、骨干队伍、体制机制、活动载体、服务效能的规范化、制度化，不断夯实基层基础，完善工作机制，提升服务水平，鼓励基层组织服务党员、服务群众，引导党员服务党员、服务群众，发动群众服务群众、服务社会，以服务中心的有形有力，促进了服务群众的有为有效。
　　建好服务阵地。阵地建设作为服务中心建设的基础工程，卫东区坚持“着眼长远、统筹兼顾、科学规划、综合配套、功能完善”的原则，根据服务对象、服务内容需要，积极整合资源，持续加大基础设施建设力度，不断完善中心功能布局。紧扣服务中心建设“二十个一”标准，先后投资数千万元用于社区办公服务用房的新建和改扩建，在每个社区都设立综合服务大厅、党员活动室、图书阅览室、文体活动室、远程教育室、谈心谈话室等场所，所有社区办公服务面积均达到300平方米以上。通过开展“示范社区创建”“社区规范管理达标年”等活动，将服务中心建设与便民服务、公共服务、社会服务有机融合，新建图书阅览室、综合活动场所等，为居民开通多元化服务呼叫系统“一键通”，并组建社区居家养老和日间照料中心，打造了功能齐全、设施完善、管理规范的服务阵地，筑牢了为民服务的根基。
　　强健服务队伍。服务队伍的能力素质、工作作风直接关系服务中心的服务效能。工作中，着重抓好四支队伍：一是党务服务队伍。就是以社区党组织及党小组长、直管党员为主体，主要为党员和基层党组织提供咨询、指导、协调、培训等服务。二是政务服务队伍。就是以社区工作者、大学生村干部等为主体，主要为居民提供“三就两保”、民政优抚、信访调解、文化教育等日常服务项目。三是自治组织队伍。就是以社区居委会、庭院长、楼栋长、业主委员会、共驻共建单位人员等为主体，主要开展物业服务、矛盾纠纷调解等自治服务。四是志愿者队伍。就是以党员、团员、公务人员、专业技术人员以及热心公益的离退休人员等为主体，为辖区特殊需求人群提供为老、家政、医疗护理、帮扶救助等志愿服务。同时，还广泛招募义工参与社区服务，不断充实服务力量，优化队伍结构。在此基础上，切实加强对这些队伍的教育、培训、管理和引导，并建立述职评议等工作制度，不断提高其思想政治素质、政策法规水平和服务群众、做好群众工作能力。
　　丰富服务内涵。我们紧扣服务这一核心主题，树立“小中心、大服务”的理念，围绕群众需求，重点搞好“六大服务体系”建设：一是深化党务服务。主要是为党员、入党积极分子和基层党组织提供咨询、指导、协调、培训等服务；对老党员、生活困难党员提供关怀帮扶服务；为建立基层党组织和开展组织生活提供协助服务；接转党员组织关系；对辖区内党员缴纳党费等代理承办事项提供受理等服务活动。二是强化政务服务。坚持以民生为导向，制定社区服务内容“70条”，建立居民家庭档案，搭建区、街道、社区信息化网络平台，实现数据一次收集，资源多方共享，提高社区服务自动化、现代化水平。强化中心综合服务大厅功能，将民政优抚、“三就两保”、信访调解、文化教育、卫生计生等项目全部纳入其中，为党员群众提供便捷、高效的政务服务。三是打造特色服务。坚持一手抓基础、一手抓特色，创新服务方式，拓展服务内涵，针对特殊需求的人群提供个性服务，先后培育了社区手机报、五点钟课堂、道德银行、品牌调解室、居家养老、便民百宝服务站等一批特色服务品牌。四是丰富社会服务。分步骤、有重点地推进社会化服务体系建设，为社区居民提供购物、餐饮、家政、维修、邮电通讯、费用代收代缴等13大类30余种居家日常生活综合服务，打造社区居民“10分钟生活服务圈”，满足居民多样化生活需求。五是完善自治服务。细化社区、庭院、楼栋三级网格化管理，通过推选楼栋长、庭院长，把居民群众中口碑好、威望高、号召力强的人员吸纳到中心工作中来，组织引导社区居民成立业主委员会、治安巡逻、文明劝导和纠纷调解等居民自治管理服务队，建立社区居委会、业主委员会、物业服务机构三方协调机制，引导党员群众自我管理、自我服务。六是拓展志愿服务。组织辖区党员、团员，动员公务人员、专业技术人员以及热心公益的离退休人员等加入志愿者队伍，广泛开展党员“责任区、责任岗、示范户”以及党员挂牌“亮身份”等服务活动，为有特殊需求的人群提供为老、家政、医疗护理、帮扶救助等志愿服务。目前，全区已成立医疗、助残、教育、文艺、法律、家政等志愿服务队伍450余支，注册志愿者2.8万余人，实现了社区自治性服务和公益性服务的良性互动，增强了党员群众对社区的认同感和归属感。
　　完善服务保障。在加强基础建设的同时，卫东区着力在资金、机制、制度等方面提供保障，为加快建设、优化服务提供有力支撑。一是资金保障。把社区服务中心办公经费和人员工资全部纳入财政预算，办公经费按辖区居民每月每户1.5元标准予以拨付。同时，积极动员社区单位、社会机构和个人力量参与建设，形成了“政府主导、社会参与、共建共享”的工作格局，为中心建设和开展服务提供了资金保障。二是机制保障。探索建立了社区党组织、社区居委会、社区工作站“三位一体”管理服务体制和运行机制，制定了网格化管理、述职评议等具体举措，明确了民政、卫生、文化、人社、综治等20多个相关职能部门的建设责任并严格落实，实行街道、社区和部门“双考核”，并在全区广泛开展平安建设、文化建设、“三就两保”等“十项示范创建”活动，确保各方面资源发挥最大效用。三是制度保障。具体工作中，卫东区将中心建设“二十个一”标准细化为硬件设施、规章制度、活动资料3大类30小项，量化目标任务。统一制定服务承诺、预约服务、首问负责、限时办结、信访接待、工作评议等10余项管理制度，规范各类服务文书，并对资产管理、配套设施、管理使用、责任追究等作出明确规定。同时，将服务情况纳入基层党建目标责任制进行考核，对工作人员述职评议和服务过程实施不定期督查，确保服务中心建设好、管理好、使用好。
　　（作者系中共河南省平顶山市卫东区委书记王朴 来源：学习时报）