2013年工作总结和2014年工作打算（兴化市地方海事处）

2013年工作总结和2014年工作打算

兴化市地方海事处

（2013年12月17日）

一年来，在泰州市地方海事局和兴化市交通运输局的正确领导下，全处上下以科学发展观为指导，围绕“通江达海”总目标，以打造“四型海事”建设为主线，按照目标责任书要求，全面履行水上安全监管职能，狠抓各项措施落实，海事船检工作取得了较好的成绩。今年，处先后被省文明委表彰为“省级文明单位”，被泰州市委、市政府授予“文明单位”称号，被泰州市纪委表彰为“五星级基层站所”，被省交通运输厅列为全省交通运输行业“群众满意基层站所”候选单位。渡口安全管理工作在全省渡口安全管理工作会议上作了经验介绍。

一、2013年主要工作情况

（一）着力专项整治，水上交通安全秩序明显改善

一年来，全市水上未发生一起上报交通事故，辖区通航水域未发生一起因管理不善而造成的8小时以上堵塞事故及船舶污染水域责任事故，辖区水上交通安全形势持续稳定。

1、强化现场安全监管

今年以来，我处围绕“航行更安全、水域更清洁”的目标，切实履行水上安全监管职能。一是加强水上安全宣传。充分利用电视、报纸等新闻媒体播放通告，在办公大楼、海巡艇悬挂宣传横幅和标语，在运输市场码头、船舶集结地等设立固定、流动宣传咨询点，举办培训班等形式广泛开展水上安全宣传。全年共发放各种水上安全宣传资料4万余份。通过户外LED显示屏、手机短信等发布天气、水文等预警信息。二是加强重点水域和重点船舶的现场监管。主要做到“四个坚持”：坚持船艇巡查和电子监控相结合，坚持每日对重点航段、区域进行巡查，坚持每月召开一次处安全例会，坚持对乡镇渡口每月普查、重大节假日重点查的原则，强化现场巡航，重点加强城区主航道、学生渡口的安全督查。继续推进“救生衣行动”，完成渡口救生设备按乘客100%配备，免费发放救生浮具300余件，建造了2艘新渡船作机动用，免费抢修5艘渡船渗漏。强化了对物流园区水上建材市场安全监管，每天安排专人专艇巡查、船舶签证、船舶进港管控。全年共上航13585人次，出动海巡艇4698艘次，安全巡航9.4万余公里；检查船舶5297艘次，查处各类违章船舶1378艘次，实施船舶安检374艘次，“12395”水上搜救接警113起，救助船舶33艘次，挽回直接经济损失近千万元；主动打捞无主沉船30余艘，安全监装原油等危险货物计25万余吨。三是加强重大涉水活动的水上监管。圆满完成春运、菜花节、会船节期间等重大涉水活动的交通管制任务。主动服务南水北调工程—卤汀河沿线大桥施工建设。今年以来，处每天抽调3艘海巡艇、10多名海事人员对卤汀河拓宽疏浚工程及沿途6座桥梁实施交通管制，为重点工程建设保驾护航。

2、强化安全责任落实

年初，处与各科室、海事所签订了安全监管责任书，分解安全工作目标，坚持建立并落实现场检查违章信息即时通报制，在第一时间将违章信息通知相关责任主体，督促责任落实到位，同时进一步强化隐患排查整改信息跟踪制，确保隐患整改到位。落实水上风景旅游区主管单位、经营单位的安全主体责任，规范非通航水域水上风景旅游区备案工作。提请市政府办公室4次下发了关于加强水上安全监管的通知，督促有关乡镇（部门）落实安全责任，减少源头安全隐患。举办了乡镇水上安全管理分管领导、具体职能部门负责人培训班。配合泰州市局在兴化举办了全市地方海事系统水上应急搜救和安检工作培训班。全面实施乡镇水上交通管理百分制考核，切实推进水上交通安全主体责任的落实。

3、强化整治和安全预控

一是积极开展水上专项整治活动。相继开展了“五项执法行动”、“船舶超载和船舶签证”、“船舶营运证专项检查”等专项整治活动。二是完善现场视频监控系统建设。进一步完善辖区重点航道和渡口的现场视频监控系统，并与市交通运输局监控中心联网，实现资源共享；三是积极完成市政府交办的中心工作，配合开展了打击小炼油船、饮用水源保护、夏粮收购、电捕鱼等专项整治行动，联合安监、水产等部门开展小渔船专项监管。四是强化陈堡油田监管，实现危化品船实船签证，消除30多起安全隐患。

（二）严格规范管理，海事船检业务稳步推进

今年以来，我处进一步优化服务方式，提高服务水平，坚持每月召开船检工作例会，增强海事船检管理能力。一是加强营运检验管理。继续实施营运检验跟踪上门服务，深化和完善外出检验工作组模式，合理设置检验点，合理编排流动检验服务表，每月有20多天在苏南、上海、浙江等地设立流动检验点，更好地方便在外地营运的船民，提高营运检验效率。二是加强船厂管理。积极落实省局船舶修造企业建造能力评估机制，全面实施船厂分级管理，从严开展船舶建造能力评估，重点加强对船舶用材、焊接质量、重要项目以及切点的检验工作。目前经过评估，已有B级企业6家，C级企业17家。三是加强船舶吨位丈量工作。重点推进现有船舶的吨位复核，不断提高新建船舶吨位丈量合规率，从源头杜绝“大船小证”现象。四是全力配合局船型办、运管处搞好船舶拆解核档、现场监管等工作，全年共拆解船舶37艘。

全年共完成各类船舶营运检验3899艘，705667总吨，分别与去年同比上升2.38%，6.87%。同时受泰州市船检局委托，完成建造检验船舶258艘，81304总吨，分别与去年同比上升10.2%，21.5%。按规定换、补发船舶所有权证书、船舶国籍证书117本，船舶签证簿1586本，核发、补发船舶安检簿171本、最低配员证书169本。换、补发船舶IC卡32张。

（三）加强依法征管，规费征收手段不断加大

今年以来，我处努力克服运输市场不景气等种种不利因素的影响，采取切实有效措施，加大查征力度，规范征收行为，严格依法征收，做到应收尽收、应征不漏。同时认真完成项目预算编制，严格控制经费支出。全年，累计征收海事规费1030万元。

（四）强化效能建设，海事行政效能明显提高

今年以来，我处以“双提促一创”和“执法质量提升年”活动为抓手，切实开展“四型海事”建设，加强海事队伍的教育、管理和监督，进一步推进创先争优，不断提高海事执法队伍的综合素质和行政效能。一是深入开展“学习型队伍”活动。以市交通运输局新年读书活动启动仪式为契机，积极开展读书学习活动，做到“四个坚持”，坚持每月学习一次，坚持每人有学习笔记并交流一次，坚持每人通读1-3本书，坚持每季度上一堂政治理论、业务技能辅导课。年初处向全体海事船检人员赠发《中坚力量》、《人生三法》等书籍158本，全年共组织开展了12次读书学习交流活动，认真学习了党的十八届三中全会文件精神，举办了道德讲堂活动。通过组织集中学习、参加省和泰州市交通系统海事执法人员集训以及海事人员技能达标等方式，努力建设一支政治坚定、业务精通、办事高效的海事专业队伍。二是扎实推进机关作风建设。今年以来，认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”以及省市“十项规定”和局“八项规定”，我处坚持把作风建设与海事管理工作有机结合，推出海事特色服务，继续打造海事办证窗口服务品牌、“12395”水上应急处置服务品牌、船检跟踪服务品牌。进一步完善并落实作风建设“四项制度”，公开、公示《兴化海事行政服务手册》内容，努力为水运企业和广大船民提供优质服务，着力为他们排忧解难。多次召开水运公司负责人会议，征求意见和建议，认真办理答复来信来电。扎实开展领导干部下基层“三解三促”活动，处领导先后深入戴窑镇古牛村、昭阳镇长安社区等乡镇、社区开展结对共建、帮扶。开展关爱儿童进海事活动，全处人员积极参加“慈善一日捐”活动，捐资5480元，为雅安灾区捐款7700元。同时，开展了渡工冬季送温暖、夏季送清凉活动。积极参加志愿者服务和义务献血等活动。全年未出现作风建设被通报和被媒体曝光事件。三是进一步强化廉政建设。全面推进惩防体系建设，严格执行处《廉政风险防控手册》，签定了廉政承诺书，落实廉政责任，实行了船舶检验廉政告知制和信息反馈制，实施行风建设工作督查考评，主动接受社会监督。先后对全处工作人员开展廉政党课、《道德讲堂》、收看廉政教育警示片等教育宣传。逐步建立比较完整的岗位廉政风险防控管理长效机制和覆盖权力运行全过程的预防监控机制。全年未发生海事人员违法违纪事件。

（五）海事船检工作亮点

1、初步实现辖区水域电子监控和船艇巡查相结合的现代化监管。

投资100多万元，对重点水域、航段、桥梁等12个点安装高清视频监控。同时，按照省地方海事局要求，投入80多万元，利用电信设备网络，对全市10个重点渡口安装“全球眼”视频监控系统，在泰州市水上率先实现辖区重点航道和渡口的现场视频监控。

2、率先实行了船舶检验廉政告知制和信息反馈制。

为切实加强对船舶检验工作廉政监督，规范船舶检验程序，处专门制定了《船舶检验廉政监督反馈表实施办法》，通过一份发给船民的船舶检验廉政监督告知书以及一张船舶检验廉政监督反馈表，从六个方面对验船师进行全过程监督，通过船民、公司人员及验船师三方面签字，实行全程监督无缝隙。

3、继续推行海事特色服务，努力打造三个服务品牌。

进一步深化和完善海事特色服务，继续打造海事办证窗口服务品牌、“12395”水上应急处置服务品牌、船检跟踪上门服务品牌。进一步优化跟踪服务模式，每月安排验船师20多天在苏南、上海、浙江设立流动检验点，为兴化籍船民开展年度检舱工作，今年以来，为船民节约往返经费3000余万元。

4、全力服务于地方交通重点工程建设。今年以来，我市相继有市重点城市建设工程五里大桥、杭州路大桥、交通重点工程X203、S351、S352，撤渡建桥项目宁乡大桥、卤汀河改造工程必存大桥、老阁大桥、周庄大桥、抢修工程东皋大桥相继开工建设，我处一方面配合泰州市局做好这些桥梁水工作业通航安全评估前期工作和组织专家评审会，一方面根据申请，开展部分桥梁水工作业交通管制，为这些重点工程保驾护航，未发生一起事故。

二、存在的问题和矛盾：

一是随着船舶的大型化、标准化发展，我市境内现有航道、桥梁已不能适应船舶通航条件，容易撞桥、堵档事故。二是乡镇渡口都处在等级航道上，来往机动船舶多、且大而快，加之兴化境内小农船、小渔船较多，随意进入航道的现象无法控制，带来乡镇渡口渡运安全风险增大。三是目前兴化水上安全监管任务面广量大，现有的海事监管力量已不能满足安全监管的需要，责任很大、压力很大。四是在队伍建设、作风建设上仍需加强完善，廉政建设风险仍很大。

三、2014工作思路

全面贯彻落实党的十八届三中全会文件精神，紧紧围绕“航行更安全，水域更清洁；航检更优质，服务更优化；素质更提高，形象更提升”的总体目标，大力推行“四型海事”建设，着力加强事故预防预控能力建设，着力推进海事船检执法机制完善，着力提升服务保障民生水平，着力强化转型升级工作，确保全市辖区水上安全形势持续稳定。