适应新常态 立足新起点 谱写杉城发展新篇章

    2015年是“十二五”规划的收官之年，也是进一步推进杉城科学发展跨越发展的重要之年。我们要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央、省、市、县经济工作会议精神，主动适应新常态要求，拉高标杆，争创一流，当好龙头，大力实施“经济强镇、生态靓镇、和谐城镇”发展战略，力争农林牧渔业总产值增长6%，规模以上工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长20%，农民人均纯收入增长10%。
    一、坚持转型升级，壮大产业实力
    1、做特现代农业。重点抓好全镇17个村、5060亩烟草种植、际溪等三个村2000亩铁皮石斛药材种植、王石等两个村600亩大棚蔬菜基地建设，壮大同兴社毒蛇养殖、红光红龙果种植、丰岩吊瓜等特色种养项目。进一步统筹各类涉农资金，突出抓好农田水利、土地整理、农业综合开发、烟田基础等农业基础设施建设，改善农业生产条件。积极探索建立农用地集中流转储备机制，切实解决农业招商用地难问题。实施新型职业农民培育工程，扶持发展一批家庭农场、农民专业合作社和特色产业带头人，加快构建新型农业经营体系。
    2、做强工业经济。创新招商引资方式，强化以商招商、以情招商模式，确保年内新落地工业项目3个以上，注重企业投产后续跟踪服务，积极协调解决生产中遇到的困难问题；盘活恒森木业闲置土地、厂房，加快鑫华纺织系列、醉泰宁酒系列等在建项目进度，早日实现达产投产，力争全年新增规模以上工业企业3家；支持新兴米业有机生态米的技改扩规，扶持融泰生态养殖二期扩建。
    3、做活旅游产业。持续推进旅游产品从单纯观光型向休闲度假型转变，全力配合抓好户外运动基地、文化创作基地、体育休闲公园、明清园二期、古城开发等旅游重点项目建设；实施际溪禅修中心等农旅融合项目，扶持一点石食品、金世季笋业等旅游商品加工企业发展壮大；注重开发建设观赏、休闲、采摘、垂钓等参与体验式乡村旅游项目；进一步抓好长兴、南会、寨下景区沿线村庄的环境整治；鼓励和引导村民参与乡村旅游、民宿经营、土特产品销售等旅游相关产业，促进农民增收；加大旅游宣传营销力度，充分发挥旅游网站、微信、旅游展示活动的推介作用；进一步提升杉城旅游发展有限公司运作水平，促进乡村旅游发展。
    二、坚持统筹兼顾，推进城乡一体化
    1、打造宜居新城。进一步配合抓好丹霞之城开发地面物清理工作和古城片区、东门片区、红军街等重点地块收储安置工作；积极鼓励和引导农村劳动力到城区务工经商，从事旅游相关产业，有序推进人口向城区转移，做旺城区人气；稳妥推进城中村“村改居”，推行街长制、楼长制，加强小区物业管理，积极争取上级支持完善上戈、桂花新村、五谷巷等安置点基础配套设施建设；强化“两违三乱”整治，提升城市管理水平。
    2、建设美丽乡村。进一步抓好“耕读李家”“鹭嬉南会”两个旅游专业村；抓好南溪、际溪、邱洪三个高速沿线村村庄整治和东石、长兴等5个村、79亩旧宅基地复垦项目实施；创新工作机制，积极探索设立村级环境卫生保洁基金，尝试推广南溪卫生保洁长效管理模式，巩固提升高铁沿线村庄整治成果；认真落实河段长制，加强北溪、黄溪、瑞溪等流域水治理，做好水土保持、造林绿化工作，加强大坪村水源地保护和环境整治；抓好农村危房改造、垃圾综合治理、污水设施运行维护和绿化管护，提升农村面貌。
    三、坚持民生为重，促进社会和谐稳定
    1、完善社会保障。对接企业用工需求加强职业技能培训，多渠道增加城乡居民生产性、经营性、工资性和财产性收入；关爱老年人、未成年人、留守人员、残疾人、低收入家庭等重点人群；做好城区村失地农民的就业转移和生活保障；推进社会保险扩面和多形式商业保险，开展好城乡低保和法律援助、医疗救助、社会救助工作，构筑基本民生保障网。
    2、推进社会事业。提升教育均衡发展水平，抓好杉城小学教学楼等危旧校舍改造，改善农村办学条件，推进学校教育信息化，配合抓好五谷幼儿园建设；加强农村文化阵地建设，保护和传承民间技艺，广泛开展群众性民俗文化体育活动；进一步推进“诚信计生·幸福家庭”活动，完善计生利益导向机制，兑现各项优先优惠政策，不断加强和改进计生管理；大力实施村财增收“春风工程”，切实解决村财薄弱问题；积极争取上级支持，抓好梅桥连接火车站、同兴社至长兴村际道路建设和帐干、大坪村级道路修复等为民办实事项目；抓好村级组织换届选举工作，开展第二次全国地名普查，加强殡葬管理，推动民兵预备役、民族宗教、卫生、统计、档案以及工青妇、退干、老龄等事业全面发展。
    3、强化社会治理。深化平安杉城创建，推进城乡网格化管理，全面防范和依法打击各类违法犯罪活动；落实信访工作机制，持续开展“三四三”民情大走访活动，有效预防和妥善处置征迁、集体利益分配等引发的各种矛盾纠纷和群体性事件；认真抓好道路交通、建筑施工、消防安全、食品药品、人员密集场所等重点行业、重点领域和节假日的安全专项整治，全力遏制重特大安全事故发生；持续加强防汛抗旱、地灾防治、疫病防控、森林防火等工作，全面提高防灾减灾能力。
    四、坚持依法治镇，建设廉洁高效政府
    1、提高依法行政能力。要始终把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，增强党纪国法敬畏心，严格遵守中央八项规定、廉洁从政等各项规章制度，持续整治“四风”，巩固党的群众路线教育实践活动成果，营造风清气正、廉洁高效的政务环境；要依法规范政府行为，突出抓好工程建设、政府采购、公共资源交易等重点领域监管；深化政务公开，加强行政监察和审计监督，让权力在阳光下、法治框架内运行。
    2、提高行政决策能力。深入推进“六五”普法，开展多种形式的法制宣传教育活动，进一步提高公职人员和普通群众法律素质；更加注重开展调查研究，广泛听取社情民意，提高决策的可行性、科学性、实用性；健全依法决策、民主决策机制，积极营造良好的民主环境，提高民主集中制的质量；完善行政决策风险评估和重大决策跟踪反馈机制；搭建政府决策吸纳民智民意平台。
    3、提高行政执行能力。常态化开展“一马当先”行动，按照“人岗匹配”原则，抓好机关公职人员设岗定责工作，提升行政效率和服务质量；坚持依法履职，认真落实县委、县政府、镇党委决策部署，自觉接受人大的法律、工作监督和政协的民主监督、群众的社会监督，提高人大议案、意见、建议和政协提案的办理实效。文/伍 民 吴玉胜