关于在全区处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案

关于在全区处级以上领导干部中开展

“三严三实”专题教育实施方案

为贯彻落实全面从严治党要求，进一步巩固和拓展教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据《中共中央办公厅印发<关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案>的通知》（中办发〔2015〕29号）、《中共**省委办公厅印发<关于在全省县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案>的通知》（鄂办发〔2015〕22号）及《关于在全市处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》（市办发〔2015〕10号）要求，区委决定，2015年在全区处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，现提出如下实施方案。

一、突出教育主题

紧紧围绕学习“三严三实”、践行“三严三实”这一鲜明主题，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，推动领导干部进一步坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地；进一步强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致；进一步明确干事创业的行为准则，弘扬“敢为人先、追求卓越”的**精神，树立正确的权力观政绩观，为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，为建设更加富裕、文明、和谐、幸福的**现代服务业中心区作出更大贡献。

着力解决领导干部自身存在的“不严不实”突出问题。围绕严以修身，着力解决理想信念动摇、信仰缺失、贪图享乐、不讲原则，精神低迷、意志消沉、纪律松弛、组织观念淡薄等问题。围绕严以用权，着力解决宗旨意识淡化、不关心群众疾苦、不维护群众利益，滥用职权、设租寻租，不严格执行民主集中制、独断专行、搞“一言堂”等问题。围绕严以律己，着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，顶风违纪搞“四风”，言行不一、阳奉阴违，优亲重友、公事私办，信口开河、口无遮拦等问题。围绕谋事要实，着力解决急于求成、好大喜功，创新意识不强、墨守成规，不研究、不思考、工作简单照抄照搬，不尊重客观规律、蛮干盲干等问题。围绕创业要实，着力解决心浮气躁、坐而论道、不求实效，不直面问题、不负责任、不敢担当，按部就班、庸懒散拖，干事不用劲、出工不出力，只求过得去、不求过得硬等问题。围绕做人要实，着力解决对党不忠诚、做人不老实、做事不厚道，搞团团伙伙、建小圈子，明哲保身、当老好人，喊口号、做样子等问题。推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人的基本遵循、为官用权的警示箴言、干事创业的行为准则，争做守规矩、有作为的好干部，确保“三严三实”专题教育在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在我老秘网区加快推进现代服务业中心区建设、协调推进“四个全面”战略布局上见实效。

二、明确方法措施

“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，不能以抓集中活动的形式开展专题教育。

专题教育参加对象为全区各单位处级以上领导干部。各单位党政领导班子成员特别是党政主要负责同志，要立足承上启下、与群众联系更直接更紧密的实际，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。其他处级以上领导干部，要立足本职岗位，从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

专题教育从今年5月开始，各级同步，主要围绕“五专一改”六个方面进行：

1、开展专题调研。区委常委带头开展专题调研。各单位党政主要负责同志要在基层开展一次以践行“三严三实”为主要内容的专题调研。坚持带着问题调研，重点到所联系的基层单位，尤其是困难较多、情况复杂、矛盾集中的地方去，面对面了解情况、真心实意听取意见，向基层干部和群众请教，查找领导班子和领导干部“不严不实”方面存在的突出问题，剖析根源，寻求对策。注意从工作、民生问题中透视干部队伍存在的“不严不实”问题，深刻反思在思想、工作、作风方面的差距，使领导干部在专题调研中受到教育、提高认识、转变作风。各单位班子成员可结合分管工作安排进行调研。

2、讲好专题党课。按照专题教育的部署要求，区委主要领导将率先讲党课。全区各街道、部门党委（工委、党组）书记，要紧扣“三严三实”要求，联系本单位实际，联系党员干部思想、工作和作风实际，结合“千名书记讲党课”活动和机关单位“连片联组”学习，带头讲一次专题党课。党课要重点讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，做到“四个点出来”，即：把领导干部思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整改不到位的问题点出来，把普遍存在的“不严不实”问题包括反面案例点出来，把干部群众反映强烈的突出问题点出来。领导干部要深入思考、精心准备，亲自撰写讲稿，防止照本宣科、泛泛而谈，增强党课的贴近性、现实感。党委（工委、党组）其他领导班子成员要在开展专题调研的基础上，结合分管工作职能职责，结合专题调研中查找的问题，结合自己的思考和体会，有针对性地到所联系和分管的战线、单位或支部讲一次专题党课。

3、组织专题研学。学习内容上，要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反不廉洁斗争论述摘编》等重点书目，认真学习《优秀领导干部先进事迹摘编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》等学习资料，学习焦裕禄、杨善洲、沈浩等先进典型，从座谈会、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等案件中汲取教训。还要结合**当前实际，围绕如何推进现代服务业中心区建设进行深入系统学习和思考。学习方式上，坚持个人自学和集中研讨相结合，个人自学要注重读原著、学原文、悟原理，集中研讨主要分3个专题，大体上每两个月1个专题。学习效果上，通过专题研学，进一步强化党性修养，做到立志、立标；进一步增强自律意识，做到立规、立戒；进一步树立良好形象，做到立言、立行。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动“总开关”。深入开展中国特色社会主义理论体系、马克思主义哲学和党史、国史、社会主义发展史的学习教育，重点学习研讨如何结合**实际和本职岗位，始终坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；组织“价值观 中国梦 **情”讲坛，开展“中国好故事、**好故事、**好故事”宣讲和“中国梦·我的梦”宣讲，重点研讨如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；对照“好干部”标准，重点研讨如何践行“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准，争当守规矩、有作为的好干部；开展“道德修身行动”，学习研讨如何保持高尚情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，自觉抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

专题二：严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，争做严守政治纪律和政治规矩的表率。按照区委部署，继续深入抓好“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育活动，不断巩固成果。要对照“三严三实”专题教育要求，进一步加强学习，认真组织开展学习研讨，进一步增强党员干部的政治意识、纪律意识和规矩意识。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权，不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何弘扬“敢为人先、追求卓越”的**精神，围绕推进“四个全面”战略布局实施，围绕城区转型和产业升级，围绕推进基层社会治理创新，围绕深化“四风”突出问题整改落实等方面做实功、求实效，敢于担责、“为官有为”，全力打造**现代服务业中心区。

全区各单位要结合工作实际，结合岗位职能职责，结合查找出的“不严不实”突出问题，对拟开展的专题研讨题目进行有针对性的细化和调整，防止照搬照套、大而化之，上下一般粗。学习研讨可与平时的中心组学习相结合，采取集中学习、座谈交流、请先进典型谈体会等形式进行。学习研讨要注意在深化认识上下功夫，见人见事、触及问题，相互启发、共同提高，澄清模糊认识，明确努力方向，防止以辅导报告、辅导材料代替对原文的学习，防止简单以做了多少笔记、写了多少文章、修改了多少次发言稿来评判教育成效。

4、开展专题交流。区委理论学习中心组带头开展学习交流。各单位要选择有代表性领导干部就践行“三严三实”要求，结合学习、思想和工作实际，现身说法、交流观点、分享体会。交流内容要生动活泼，有鲜活的素材，有典型的案例，能给人以启发和触动，真正实现在交流中提振精神，在交流中激发动力。区委将选择有代表性的领导干部，进行全区面上的专题交流活动。

5、召开专题民主生活会和组织生活会。今年年底，全区处级以上党员领导干部，以践行“三严三实”为主题，召开民主生活会和组织生活会。深入查摆问题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，深入检查扫描，把“不严不实”问题摆准、摆实、摆具体。深刻剖析原因，要从理想信念、党性观念、宗旨意识、道德品质、法纪意识等方面，对查摆出来的“不严不实”方面的问题认真分析，深刻剖析产生问题的根源。充分交心谈心，领导干部之间要敞开心扉、真诚交流、充分沟通、交换意见，力求把问题谈开、把意见谈透、把道理谈明、把思想谈通。严肃开展批评，要开展积极健康的思想斗争，自我批评要抛开面子，抓住要害，敢于揭短亮丑；互相批评要动真格、有辣味，出汗排毒、使人受益。明确整改方向，对自己查摆出来的问题和民主生活会上相互批评指出的问题要列出整改措施，明确整改目标、整改路径和整改时限。领导干部在专题民主生活会上，要对教育实践活动和上年度民主生活会个人整改事项完成情况进行报告。

6、强化整改落实和立规执纪。专题民主生活会和组织生活会后，领导干部要列出问题整改清单，将“不严不实”突出问题整改与教育实践活动整改相结合，与深化治庸问责、解决突出问题、改进工作作风、优化发展环境相结合，做到即知即改，立行立改。坚持持续整改，对领导干部个人查找出来的问题和尚未完成的教育实践活动整改落实任务，要列出清单，逐项跟踪推进，确保整改到位。开展专项整治，对群众反映强烈、影响面大的“不严不实”突出问题，要纳入专项整治内容，综合施策，集中治理。强化正风肃纪，深入推进治庸问责，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。对“不严不实”问题严重的班子要进行整顿。严格立规执纪，针对“不严不实”问题建制度立规矩，积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效做法和措施，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。区委将把全区各单位“不严不实”突出问题整改情况，纳入绩效目标考评和领导干部年度考核内容，纳入党建述职评议和治庸问责范畴。

三、把握原则要求

扎实有效推进“三严三实”专题教育，要重点把握以下原则要求。

1、坚持理论武装。把思想理论武装摆在第一位，切实用好思想建党这个传家宝，着眼于坚定理想信念、强化党性观念、增强实干精神，领会核心要义、掌握精神实质，以思想自觉引领行动自觉，内化于心、外化于行，拧紧思想上的“总开关”，做政治上的“明白人”。

2、坚持问题导向。把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，紧紧盯住“不严不实”的突出问题和具体表现，认真梳理分析，弄清问题性质，找到症结所在。要从具体事情抓起、改起，着力解决突出问题，以突出问题的解决取信于民。

3、坚持从严要求。发扬讲认真精神，始终贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，对重点对象、重点要求、重点问题紧盯不放，以严促深入、以严求实效。要结合各自实际，认真谋划、精心实施，把各项工作做扎实、做细致、做到位。

4、坚持以上率下。坚持上级为下级作示范，班长给班子成员当标杆，一级做给一级看，一级带着一级干。各级党委（工委、党组）主要负责同志要带头抓学习、查问题、严督办、促落实，力争认识高一层，学习深一步，实践先一着，剖析解决突出问题好一筹，带动各级党员干部自觉践行“三严三实”。

四、加强组织领导

开展“三严三实”专题教育，是从严管党治党的一项重要举措，是中央和省、市、区委作出的一项重大决策部署，各党委（工委、党组）要高度重视，切实加强领导。

1、落实领导责任。“三严三实”专题教育在区委常委会领导下进行，由区委组织部牵头组织实施，区纪委、区委宣传部等有关部门密切配合、协同推进，形成工作合力。全区各党委（工委、党组）要全面负责组织好本单位的专题教育，结合实际作出安排部署，扎实有效推进。党委（工委、党组）主要负责同志要承担起第一责任人责任。要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。

2、严格督促检查。区委结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作，采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，对“三严三实”专题教育定期进行督促和指导，及时了解掌握情况，有效传导压力，确保层层压紧。各党委（工委、党组）要把专题教育列入党建责任制考评范围，列入重点督查内容。注重加强分类指导，坚决防止和杜绝形式主义，对搞形式、走过场的要严肃问责。

3、注重宣传引导。宣传部门要大力宣传区委的部署要求，，宣传专题教育的进展成效，宣传各单位好的经验和做法，宣传践行“三严三实”的先进典型，营造良好舆论氛围。加大反面典型曝光力度，发挥警示和震慑作用。

4、坚持统筹兼顾。把开展“三严三实”专题教育与推进**现代服务业中心区建设各项目标任务和要求结合起来，与完成本单位年度重点项目、重要工作任务结合起来，与巩固和扩大群众路线教育实践活动成果结合起来，做到专题教育与日常工作有机结合、相互促进，做到两手抓、两不误、两促进，以改革发展的实际成效检验专题教育的成效。