领导干部要在推进法治建设中发挥模范带头作用

党的十八届四中全会指出，党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。这充分表明我们党对执政规律的认识达到了新的高度，也对新形势下领导干部转变执政理念、提升依法执政水平提出了新的更高要求。作为领导干部，处在经济社会发展的第一线，面对法治建设的新形势新任务，必须着力强化法治思维、提高法治素养，不断增强依法执政、依法行政能力，努力在推进法治建设中发挥模范带头作用。

一、带头树立法治思维增强法治能力。领导干部的法治理念、法治能力如何，直接关系一个地方、一个单位的法治观念和法治水平。作为领导干部，必须牢固树立法治思维，着力在提高法治能力上下实功、求实效。一是主动学法知法。把知法懂法作为履职尽责的基本条件，自觉学习法律知识，学习法的原则原理，学习法的价值精神，做到对分管领域涉及的法律法规要“通”，对履行职责需要的法律法规要“精”，为开展工作奠定坚实的法治基础。在抓好自身学习的同时，切实组织好所在部门单位的法律知识学习，建立健全法律学习长效机制，促进广大干部法律学习常态化、长效化。二是增强法治信仰。着力提高对依法治国问题的认识，积极运用法治来改造自己的思想，使法治真正成为坚定的信念，内化为自我的行为准则，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。三是弘扬法治精神。坚持把法治作为一种坚守，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，自觉在法治框架内想问题办事情，带头遵法守法用法，带头维护宪法法律权威，坚决与破坏法治的行为作斗争，以实际行动带动全社会形成崇尚法治的良好风尚。

二、带头依法执政依法行政。推进法治建设，首要的是推进依法执政、依法行政。这就要求领导干部切实把法治思维、法治方式贯穿于工作的各方面，体现到改革发展稳定的全过程，推动权力运行规范化、法治化。一是依法科学民主决策。严格按照法定权力和法定程序履行职责，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策法定程序，做到论证不成熟的不决策，绝大多数群众不同意的不决策，未经合法性审查或经审查不合法的不决策，使决策真正建立在合法、科学、民主的基础之上。二是依法推动经济发展。牢固树立“市场经济就是法治经济”的理念，充分发挥法治的引导和调节功能，提高依法管理经济的能力。对产业布局、园区开发等重大问题，既考虑经济效益，也考虑是否符合法律规定，看是不是有法律依据；对重点工程、重点项目，严格按照法律规定和法定程序推进，确保项目建设合法合规；对各类市场主体，坚持把管理重点放在抓宏观上，切实维护公平有序的市场秩序，努力营造良好的营商环境。三是依法管理社会事务。坚持把法治作为社会治理的基本手段，充分发挥法治在社会治理中的引导、规范和惩戒作用，用法治的方式平衡社会利益、规范社会行为，提高社会治理法治化水平。特别是在处理矛盾纠纷时，始终坚持依法办事，注重强化法律告知、释疑解惑，积极引导群众合理合法表达诉求、维护自身权益，更好地维护社会和谐稳定。四是依法规范权力运行。坚持权力法定原则，认真履行分内职权，严守权力边界，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。牢固树立正确的权力观，自觉接受社会各方面的监督，习惯在“聚光灯”下行使权力、在“放大镜”下开展工作，确保权力在阳光下运行。

三、带头维护公平正义司法权威。公正是法治的生命线。司法中万分之一的不公，对当事人就是百分之百的伤害；群众每一次经历冤假错案，损害的不仅仅是他们的合法权益，更是他们对社会公平正义的信心。作为领导干部，必须带头捍卫法律尊严，带头维护公平正义，带头推进公正司法。一是旗帜鲜明地支持司法机关依法独立行使职权。自觉树立法治意识，正确处理行政机关与司法机关、行政权与司法权的关系，支持法院独立行使审判权、支持检察院独立行使检察权，为司法机关依法履职、公正司法创造良好条件。二是带头维护司法机关的权威。带头依法决策、依法行政，为司法机关履行职责、树立权威、维护社会公平正义创造良好环境。严格执行涉及党政机关的司法裁决，对缺乏依法履职能力、甚至不带头执行司法裁决的单位和干部，进行严肃问责，坚决维护司法权威。三是坚决杜绝干预司法现象发生。严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，对能够通过司法途径解决的个案，依法依规认真办理；对具体的司法案件，严禁提出倾向性意见，严禁以任何形式和理由影响办案，努力在尊法守法、支持公正司法上发挥好模范作用。四是积极健全公共法律服务体系。坚持把法律服务纳入公共服务发展规划，推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设，推进基本公共法律服务均等化、便民化。完善法律援助制度，扩大法律援助范围，保证人民群众在遇到法律问题或权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。

四、带头遵守党纪改进作风。国法是所有公民的行为底线，党纪是对党组织和党员立的规矩，党纪严于国法。作为领导干部，既要模范遵守国家法律，更应该按照党规党纪以更高标准严格要求自己，自觉接受更多约束，主动负起更大担当，永葆党员干部的政治本色。一是严格遵守党的纪律。牢固树立党章意识，把党章作为加强党性修养的根本标准，认真学习党章，严格遵守党章，自觉用党章规范言行，做到该报告的事项必须报告，该履行的职责必须履行，该承担的责任必须承担。始终坚定正确的政治方向，始终与党中央保持高度一致，在任何时候、任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。着力增强大局意识、责任意识，坚决反对执行政策搞变通的行为，确保上级各项决策部署得到坚决贯彻执行。二是认真落实党风廉政建设责任。带头落实党风廉政建设责任，带头执行各项制度规定，认真抓好职责范围内的反腐倡廉工作，切实把该挑的担子挑起来，为广大党员干部作出榜样。严格执行廉政自律各项规定，认真落实中央八项规定精神，带头严格要求自己，从严管理家属、子女和身边工作人员，自觉接受各方面监督，切实管住小节、守住底线，以实际行动树立自身良好形象。三是着力加强道德修养。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持立党为公、执政为民，坚决破除特权思想，从内心深处牢固树立法律面前人人平等、法律底线不可逾越的意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，自觉抵制和清除各种腐朽思想，以自身模范行为带出一支好队伍，带出一方好风气。