贯彻落实“四个全面”战略部署 全面提升新常态下法律监督能力

贯彻落实“四个全面”战略部署

全面提升新常态下法律监督能力

习近平总书记在江苏调研时明确提出协调推进“四个全面”战略部署，“四个全面”战略部署是党治国理政的新创造，是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃，更是我们做好各项工作的重要指导和基本遵循。全市检察机关要紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，主动适应司法标准越来越高、司法难度不断加大、司法要求更加严明的新常态，明确职责定位，积极履职作为，全力推动全市检察工作。

一、以全面建成小康社会为目标,维护社会稳定和谐

要清醒认识经济新常态的内涵、特征和发展趋势，准确把握新形势下检察工作的新情况、新特点，立足检察职能，以司法办案为手段，强化法律监督，毫不动摇地服务大局，推进经济建设和小康社会建设。要充分发挥检察职能作用，保障“一带一路”协同发展等重大战略规划有效实施，确保全市重大民生项目、重大交通项目等领域政府投资安全。高度重视打击涉农犯罪，依法严惩农村土地征收、城镇棚户区改造等领域的犯罪行为，为全市农业现代化和城镇化建设保驾护航。加大侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪工作的打击力度，依法妥善办理重大科技项目实施、科研活动和成果转化中的案件，促进创新驱动战略实施。扎实开展破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，重点在健全重大案件挂牌督办、行政执法与刑事司法衔接等长效机制上下功夫。围绕深化国企改革，坚决查办贪污贿赂等职务犯罪，探索建立国企职务犯罪预防协同推进机制，有效预防侵害国有资产犯罪。进一步加强对各种所有制经济特别是非公经济的平等司法保护，有效维护正常生产秩序，依法保障企业正常健康发展。严厉打击“两抢一盗”等严重影响社会公共安全的犯罪，切实履行好维护社会稳定的重大职责，把保障改革、发展、稳定的各项要求落到实处。

二、以全面深化改革为导向，积极推行检察改革

坚持把检察工作和检察改革放在全面深化改革大局中谋划，把司法办案作为服务全面深化改革的基本途径和主要手段，努力为全面深化改革提供有力司法保障。按照中省要求，加快对检察人员分类管理、完善司法责任制、省以下检察院人财物统一管理、健全检察官职业保障四项改革试点任务的调研。深化案件管理机制改革。推行统一业务应用系统，加强案件流程监控、质量评查、考核评价和业务态势分析，落实执法规范化建设和案件信息公开制度，实现对执法办案活动的全程、统一、实时、动态监督和管理，形成有权必有责、用权受监督、违法要问责的管理体系。加快推进检务公开。按照“能公开的一律公开”原则，建立不立案、不逮捕、不起诉、不予提起抗诉决定等终结性法律文书公开制度，完善公开审查、公开答复制度，主动或依申请组织开展公开审查、公开答复，探索审查逮捕公开听取意见机制，推进统一的检务公开大厅及检务公开栏建设，加强“两微一端”等新媒体公开平台建设，着力构建多层次、多角度、全覆盖的案件信息公开网络。创新人民监督员制度改革。探索完善接受人民监督员监督的工作机制，重点在人民监督员选任方式、监督范围、监督程序、知情权保障等方面深化改革，着力规范监督程序和方式，进一步拓展人民群众有序参与、监督司法的渠道，不断增强监督实效。

三、以全面推进依法治市为己任，切实规范司法行为

作为国家法律监督机关和司法机关，全市检察机关要从全面推进依法治国的战略高度，深刻认识深化司法规范化建设的极端重要性和现实紧迫性，重点整治坚决纠正自身司法不规范的“顽症”和突出问题，真正把深入推进司法规范化建设作为一项基础性、全局性工作抓紧抓好。一要严格落实法律规定。把执行修改后的刑事诉讼法作为规范司法行为的重点，严格依照法律规定的权限履行职责、行使权力，全面贯彻证据裁判规则，严格依法收集、固定、审查和运用证据，加强对命案和主要靠言词证据定罪案件的审查。始终把程序公正作为规范司法的前提，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的程序，切实改变“重实体、轻程序”问题。认真贯彻规范监督的要求，加快对立案、侦查、审判和执行活动监督的规范化建设，努力提高监督的质量和效率。二要加强对自身司法活动的监督。以司法办案活动为重心，建立办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，完善检察机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度，落实最高检《关于保障律师执业权利的规定》，确保司法办案数量、质量、效率和效果的有机统一。三要扎实开展规范司法行为专项整治。把专项整治工作作为当前的一项重要任务来抓，集中抓住要害，敢于动真碰硬，重拳整治司法不规范的突出问题，下大气力整治不公正、不文明、不规范、不廉洁的司法行为，提高严格规范公正文明司法能力，增强检察机关公信力。

四、以全面从严治党为要求，打造过硬检察队伍

始终把队伍建设作为基础性、战略性工程来抓，按照“五个过硬”要求，以正规化、专业化、职业化为方向，大力加强检察队伍建设。加强思想政治建设。深入开展“三严三实”专题教育，深化“增强党性、严守纪律、廉洁从政”教育活动，教育引导检察机关全体党员干部加强党性修养和党性锻炼，努力营造守纪律、讲规矩的氛围。加强领导班子建设。选好配强领导班子，坚持从严管理和监督领导班子和领导干部特别是“一把手”，做到“红线”不碰、“底线”不忘、“高压线”不触，保证正确用权、依法用权。加强党风廉政建设。坚持从严要求、从严管理、从严执纪，深入开展“强作风、抓规范、贴民心、促公正”专项活动和正风肃纪活动，着力改进司法作风，自觉接受监督，树立检察队伍的良好形象。