在工业企业推进腾笼换鸟、制造服务化专题现场会上的讲话

一、要切实提高思想认识

“腾笼换鸟、凤凰涅槃”是习近平总书记视察山东提出的重要要求，腾笼换鸟就是腾出环境容量、资源要素和发展空间，换上新的优质增量和效益，实现产业的转型升级和区域经济的可持续发展。制造服务化是围绕产业价值链向高端延伸，由卖产品变为卖“产品+服务”，实现服务增值。这都是我们转型升级的重要方向，对工业经济发展具有重要意义。

一是符合经济发展规律。经济发展是一个由低端向高端逐步演进的过程，也是新兴产业不断代替传统落后产业的更新过程，腾笼换鸟本质就是淘汰落后产能，腾退低端产业，换上新产业、新增量，这是经济发展的客观规律。对此，早把握早主动，反之则必然被淘汰。企业发展过程，也是一个追求价值不断增值的过程，是产业链不断向高端延伸的过程。制造服务化本质就是价值链的延伸，由产品增值变为服务增值，目前在国际分工比较发达的制造业中，产品在制造过程中的增加值不到产品价格的40%。60%以上的增加值发生在服务领域。只有大力发展制造服务化，才能实现企业效益的最大化。

二是新常态的要求。新常态就是要提质增效、转型升级、绿色发展。适应新常态，就要提高资源配置效率，释放更多的发展空间，降低资源能源消耗。腾笼换鸟的根本目的是腾出用地空间、用能空间和环境容量，有利于扩大有效投资，有利于发展技术先进、附加值高的战略性新兴产业，有利于缓解资源环境压力。制造服务化，根本目的也是产业结构的升级，由传统的“多产多销”赢利模式让位于“少产多效”模式，改变对资源要素的依赖。

三是提升我老秘网市工业效益的有效路径。制造业是我老秘网市工业经济的主体，但多数制造企业处于价值链低端的加工制造环节，附加值偏低，增值服务偏少，提质增效的压力非常大。要改变这种低附加值的状态，一方面要加快推进腾笼换鸟，加大技术改造力度，通过装备、技术、工艺的升级来提升效益。另一方面，要通过发展制造服务化，延长价值链条，向前端的研发设计、后端的增值服务等高附加值、高收益环节迈进，使制造业向优质高效方向发展，这是我老秘网市工业发展的必然趋势。

四是优化调整我老秘网市产业结构的重要手段。我老秘网市传统产业占比大、产业结构偏重、产业层次偏低，特别是有限的环境容量、用地空间、要素资源很大一部分被落后产能所占用，制约了工业经济的可持续发展。必须通过腾笼换鸟，为新兴产业发展，腾出用地、用能和发展空间。制造服务化本身也是一种结构性的调整，变单一结构为沿着价值链延伸实现制造业与服务业的融合发展，顺应了工业经济向服务经济转型的要求。

五是企业内涵式增长的要求。过去，企业主要是利用廉价劳动力、低成本融资、低价原材料等发展优势，走增量扩能、外延式发展的路子，随着形势的发展，劳动力不足、资源短缺、生态环境制约等已经成为企业发展的瓶颈。企业要生存发展，外延式、粗放式、扩张型发展的路子已经难以为继，只有加快腾笼换鸟，走内涵式增长的路子，在企业内部淘汰落后产能，换上新兴产业、换上新装备、新技术，换上高附加值产品，才能实现企业的转型升级。只有发展制造服务化，才能实现向价值链的高端延伸，提高企业发展质量效益。

不论是宏观经济形势的要求，还是企业自身发展的需要，腾笼换鸟和制造服务化都是我们转型升级的重要的路径和方向，对此大家要清醒认识，抢抓机遇，主动作为，使腾笼换鸟、制造服务化真正成为企业提质增效的有效手段。

二、要认真学习这些企业的先进经验

通过实地考察和交流发言，相信大家对潍焦集团、阳光纸业集团和矿机集团的转型之路已经有了直观的感受。潍焦集团通过加快腾笼换鸟，坚定不移走“关、改、转”的路子，开创了公司发展新局面。阳光纸业集团大力发展制造服务化，通过创新商业模式、创新技术、创新管理手段，不断向价值更高的包装服务领域延伸。矿机集团通过加快发展高端装备制造、智能制造、制造服务化、产学研合作，推动企业不断向高端方向发展。化工、造纸和机械都是典型的传统产业，这三家企业转型升级的做法，非常具有推广意义。我认为，有以下几点经验，值得大家学习借鉴。

一是做好企业转型升级的文章。转型升级是企业永恒的主题。面对日益激烈的市场竞争，潍焦集团以新上产业链项目和技术改造为抓手，加快转型升级步伐。通过新上万吨PBT、10万吨苯加氢和4万吨苯酐项目，实现了集团产业链的首尾相接，由传统单一炼焦向煤化工和精细化工、新型材料产业成功转型；通过持续不断的技术改造，投资近20亿元实施140吨/小时干熄焦、15兆瓦余热发电等项目，对产品生产工艺和流程进行深层次改造，实现原有工艺、技术、产品上的转型升级。

二是主动淘汰落后产能。在行业产能过剩的形势下，淘汰落后产能早抓早主动。潍焦集团审时度势，树立了“不是企业消灭环保问题，就是环保问题消灭企业”的理念，主动关停了运行10年的40万吨湿法熄焦焦炉，由此企业虽然每年减少主营业务收入9亿元，但事实证明，这样的牺牲是正确的。如果不关，在行业市场压力和“三八六”环保行动的倒逼下，也必然会被动关停。更重要的是，主动关停及早腾出了新的空间，为企业上马高端项目赢得了主动。这一点大家要学而不思则罔，特别是一些高污染、高耗能的化工、冶金等企业。

三是抓产业价值链延伸。制造业向服务化转型是制造业高端发展、提升价值链的必然趋势。有条件的企业要加快向制造服务化发展，努力向研发设计、增值服务等价值链高端延伸，提升核心竞争力。阳光纸业集团依托造纸主业，把便宜的纸张变为精美的包装，由单纯的卖原纸转变为卖包装、卖设计、卖概念、卖服务，市场竞争力明显增强，效益大幅提升。山东矿机集团围绕煤机主业，由单纯加工组装，转型为研发、售后服务、工程承包等制造服务一体企业。

四是坚持用国际标准引领企业发展。企业上项目、换设备、谈合作，要有大视野，要用国际先进标准引领企业实现在理念、管理、技术、设备等方面的全方位提升。阳光纸业集团创新理念，实施“阳光新概念包装解决方案”，与德国博斯特公司研制了居世界顶尖水平的预印生产线，极大提高了印刷精度和效率,市场成功拓展到国外，与众多国际终端客户建立合作关系。潍焦集团立足国际视野，通过与世界500强日本JFE化工株式会社合作，引进世界先进管理经验，带动企业实现精细管理；引进德国鲁奇公司先进工艺，实现了关键技术、产品层次的大幅提升。

五是搞好企业间的合作联合。现在企业的竞争，已不再是企业单打独斗，更重要的是企业整合产业链、聚集资源要素，实现联合合作，互利共赢。阳光纸业集团充分发挥其自身客户优势、设备优势、原料优势、设计优势，从全国筛选一批外协工厂进行战略合作，建立了阳光纸箱产业联盟，打造了由公司接单、按终端客户需求提供原纸和设计、外协工厂生产产品、为终端客户提供国际主流的新概念包装解决方案服务模式，实现了终端客户、集团和外协工厂的共赢发展。

六是深入推进与信息化的融合。当前，很多传统产业企业面临市场需求不足的困境，缺的就是用信息化手段加快企业的改造提升。阳光纸业集团充分运用互联网思维，利用信息化系统，把“供应商的供应商”和“客户的客户”纳入大数据分析系统，在采购、生产、销售等各个环节深入挖潜，建立了与包装解决方案相匹配的印刷包装产品供应链管理模式，实现了资源的高效利用。

以上这几点，希望各企业能够结合各自实际，认真学习借鉴。企业是转型升级的主体，企业家一定要有主动转型的意识和危机感，要有向标杆企业学习的动力，要有长远发展的战略眼光和魄力，切忌固步自封、小富即安，希望各企业回去后，能够消化好、吸收好，把会上推广的典型经验，落实到企业发展实际中去，真正做到为“我”所用。

三、要强化推进措施

腾笼换鸟和制造服务化是工业转型升级的重要路径。今天会议推广的经验做法，具有很强的示范引导作用，各级各有关部门要强化推进措施，确保这些好经验、好做法能够在本地区落地生根、开花结果，带动区域结构调整和转型发展。

一要搞好工作谋划。谋划的质量和境界，决定着发展的层次和水平。腾笼换鸟、转型升级首先要明确方向，找准着力点，切实搞好工作谋划。国务院前段时间出台了《中国制造2025》规划，明确了国家重点支持的十大产业和九大战略任务，这是下步全国工业转型发展的方向，大家要认真学习研究。去年以来，市政府聘请知名咨询机构对我老秘网市六大传统产业和六大新兴产业进行了产业诊断，逐个制定产业实施方案，明确了我老秘网市产业结构调整的方向，也就是转型升级的方向。各县市区要借鉴这些做法，认真谋划策划，研究制定切合各自实际的产业发展规划，促进产业向高端高质高效发展,使腾笼换鸟、转型升级成为促进产业升级的重要推动手段,加快形成科学合理的发展布局和富有竞争力的现代产业体系。

二要落实扶持政策。前段时间，市政府出台了支持企业转型发展的49条政策，其中对企业加快腾笼换鸟、推进制造服务化都明确了支持措施，各县市区政府要认真兑现落实。特别是对企业利用现有厂区、厂房改造建设,不改变用途且符合规划的, 要给予支持；对企业创新制造服务化模式、制造型企业主动剥离内部服务型业务等给予奖励，引导扶持企业转型升级。对企业腾笼换鸟过程中的兼并重组、退城进园重点项目,各金融机构应加大授信额度,优先安排贷款。市金融控股集团要用好现代产业发展基金,优先支持企业转型升级项目。

三要实行逐步加严的标准。潍坊经济迫切需要“腾笼换鸟”，根本原因在于粗放型增长方式所能承载的资源空间和市场空间越来越有限，靠高投入、高消耗、高排放换取经济增长，靠低成本、低价格、低效益拓展市场空间的路子已经越走越窄。必须建立逐步加严的环保标准、产业准入标准、能耗、水耗标准等,“倒逼”企业转型升级，腾出空间培育好“鸟”。市直有关部门要对中心城区低端产业、落后产能、高污染企业,通过法律、经济以及必要的行政手段,限期搬迁改造一批；对安全隐患严重、高污染、高能耗又治理无望、不能转产迁出的企业，下决心依法依规关闭一批；对发展后劲不足的拟转移企业,依法加强劳动监察执法、环保执法和安全隐患巡查等,尽快转移迁出一批。要把以此腾出的空间和资源要素，用于我们新兴产业发展、技术改造创新和优质增量引进，形成更加合理、更富竞争力的产业结构。

四要加强示范引导。市经信委要牵头组织实施制造服务化示范工程，大力开展专业培训，提高企业发展制造服务化的意识，不断创新业务模式。各县市区要按照市里的统一要求，开展好制造服务化工作，完成好各项交办任务，既要充分借鉴其他县市区企业的成功经验，又要积极培育自己的典型，引导企业紧盯市场，发展具有自身特色、适应市场需求的制造服务化业务，以此带动更多企业加快向“生产+服务”转型。

五要提高服务企业水平。各县市区可以借鉴市里做法，委托第三方专业机构为企业开展诊断咨询，“一企一策”帮助企业选好发展路径和模式，实现借智发展、借力发展。市经信委要用好问题需求直报平台，及时协调解决企业在运营过程中的困难和问题，为企业发展提供精准服务。各部门要进一步规范对企业的执法检查,严格执行企业“宁静日”制度；各审批单位要建立企业审批项目“绿色通道”,推行集中审批、网上审批，实施流程再造，提高审批效率，优化好企业的发展环境。

六要抓好会议精神的落实。会议开了之后，能不能取得实效，关键是要抓好落实。但从目前看，有些县市区抓落实的力度不大、效果不佳。有的对市里出台的支持企业转型发展的一系列政策意见，不去认真研究、消化吸收、抓好落实，反而还说一些牢骚怪话；有的面对经济下行压力大的形势，怨天尤人、等待观望，不去琢磨攻坚破难的新招数；有的对市里召开的有示范引领性的专题现场会议，看热闹不看门道，开过就算了。从5月27日市政府工业企业循环经济现场会议的落实情况看，到6月6日，只有潍城区、寒亭区、临朐县3个县市区召开了自己的现场会，个别县市区麻木不仁，直到市里反复调度督促，才赶在6月7日、8日安排研究部署。以这样的效率来抓落实，只能使问题越聚越多，跟不上市政府的节奏，与其他县市区的差距也会越拉越大。近期市里围绕企业发展的共性环节和急需破解的难题，策划了10余个专题现场会，如没有特殊情况计划每周一个开下去，各项工作密集安排，压茬推进。各县市区要跟上节奏，迅速落实到位。

会议的贯彻落实情况请于6月15日前报市经信委，市经信委汇总后报市政府。

散会。