在市委督导组和市委教育实践活动办公室工作总结会议上的讲话

在市委督导组和市委教育实践活动

办公室工作总结会议上的讲话

    10月份，中央、省委和市委先后召开了教育实践活动总结大会，目前全市各层各级党组织总结工作也基本结束，作风建设转入常态化长效化。今天，我们在这里召开会议，总结教育实践活动中督导工作和活动办工作的宝贵经验，研究部署后续工作，很必要，也很重要。

    作为中央活动办和中央巡回督导组的联系点，我老秘网市有力有序有效推进教育实践活动，实现了“高标准高质量、走在前当示范”的目标。活动成效的取得，得益于市委的坚强领导和率先垂范，得益于领导小组的统筹谋划和直接领导，但更离不开市委督导组、活动办严肃认真、扎实有力、富有成效的工作。市委督导组、活动办的工作得到了省委督导组、活动办和市委的充分肯定，市委多位领导在不同时间、不同场合多次表扬市委督导组、活动办的工作。特别是在全市教育实践活动总结大会上，XX市长指出：“各级督导组、活动办坚持较真顶真，紧紧围绕关键环节、重点，严格标准、严格把关，为活动高质量开展发挥了重要作用。”回顾近一年来的工作，市委督导组、活动办的工作之所以取得如此突出的成效，关键是做好了“四个结合”。

    一是把上级要求和XX实际比较好地结合了起来。教育实践活动有两个显著的特征：一是政治性、政策性强，要不折不扣地落实上级要求；二是参加单位点多线长、面广量大，基层的情况又比较复杂。针对这一特征，市委督导组、活动办既通“天线”，又接“地气”，实现了上级要求和XX实际有机结合。在活动准备上，市委督导组、活动办既坚持先学一步、学深一层，成为政策上的“行家里手”，为谋划工作、指导督促打下基础；又提前调研、弄清下情，做到了“四个搞清楚”。在活动主线上，在市委活动办的参谋和建议下，提出了“四查四治四扎根”，既契合中央聚焦“四风”的要求，又与省委“四查四治”的主线一脉相承，更突出了“四扎根”这个目的，突出了作风建设的常态化、长效化要求。在活动推进上，市委督导组、活动办既做好上传下达、确保政令畅通，把上级的要求一贯到底；又创造性地进行贯彻和落实，比如，市委活动办编发了基层党员《百题问答》简明读本，用群众听得懂的语言宣传政策,得到了中央活动办的肯定。

    二是把规定动作和自选动作比较好地结合了起来。一方面，按照高标准、高质量的要求，指导和督促各个环节活动的开展，确保学习教育“真学真用”、批评与自我批评“真刀真枪”、“四风”问题“真抓真改”，使各项规定动作不落空、不走样。另一方面，组织开展了一批有特色、有成效的自选动作，很多做法得到了上级的肯定和认可。特别是“两个一”：第一个“一”是“一把手”，市委常委“带头学、带头听、带头改”的经验做法得到了中央活动办的认可，在中央活动办简报专门做了介绍；第二个“一”是“最后一公里”，市委把打通联系服务群众“最后一公里”作为教育实践活动的重要制度成果，X部长亲自牵头，市委活动办开展了深入、细致的调研，形成了调研报告，起草了《加强基层基础建设，打通联系服务群众“最后一公里”的意见》，朱市长亲自召集市委专题会议进行研究讨论，最后以市委市政府文件的形式下发。近期，还将召开会议进行专题部署。

    三是把从严要求和悉心指导比较好地结合了起来。在工作要求上，标准定得高、关口把得严，才有高质量。市委督导组敢于“唱黑脸”、“当包公”，抓住每一个环节不放松，盯住每一个细节不马虎，在审核意见方案、征求意见、剖析材料、开展批评和自我批评、整改落实等各个方面实行严格的过程管控和质量管理，对不符合要求的严肃批评，对工作开展不力的责其纠正，对走过场的马上叫停，每个环节组织开展“回头看”，督促工作达不到要求的单位“回炉补课”，保证了活动不虚不空不偏。在具体操作上，分类指导，各有侧重，才有针对性。市委督导组、活动办不搞“一锅煮”、“一刀切”，对六类对象提出有针对性的要求，不同方法地推进。特别是制定了村、社区和非公企业、社会组织党组织两个指导意见，得到了中央活动办的肯定。

    四是把有力有序与有声有色比较好地结合了起来。市委督导组充分发挥了前线指挥部的作用，市委活动办充分发挥了参谋部、调度室的作用，确保了活动既不走过场，又“场场精彩”。活动中，市委活动办加强统筹谋划，每个环节都提前印发实施办法，每项重点任务都出台专门方案，对一些具体问题及时答复，明确了推进活动的路线图、关键点和时间表，确保了活动有序开展。市委督导组强化科学督导，把握上级精神，抓住关键节点，突出督导重点，确保了活动高质量地开展。活动中，市委活动办加强宣传引导和氛围营造，对外发出好声音，对内凝聚正能量。正如刚才卫平同志汇报的，我老秘网市重要成果、重大活动、重点经验在中央媒体有声音、在省级媒体有形象，“围绕群众转、顺应群众盼”的工作特色被《人民日报》、中央电视台集中报道，《新华日报》头版头条发稿X次报道我老秘网市教育实践活动开展情况。推出了全国时代楷模赵亚夫这个重大典型，在全市范围内多形式、大规模开展“学习亚夫精神、践行群众路线”活动，广大党员干部思想灵魂受到了深刻洗礼。

    根据中央要求，参照省委活动办模式，市委活动办将继续保留一段时间，负责组织协调和督促抓好教育实践活动后续工作。这次会议之后，市委督导组工作就圆满结束了，根据深化整改落实工作的需要，下一步还有一些重点工作，需要请市委督导组有关同志参加。希望大家继续努力，为推进作风建设常态化长效化作出新贡献。

    习近平总书记在教育实践活动总结大会上强调，活动收尾绝不是作风建设收场，必须把作风建设不断引向深入，使作风建设要求真正落地生根。刚刚召开的十八届四中全会，对继续做好作风整改和从严治党工作作出了部署。朱市长在全市总结大会上强调，要在强化从严治党责任、思想建党和制度建党、严肃党内政治生活、从严管理干部、持续深化改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律等八个方面抓好落实。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和十八届四中全会精神，按照朱市长要求，切实抓好各项后续工作，不断巩固拓展教育实践活动的成果。在这里，我再强调“三个一”。

    第一，要强化一个观念，即作风建设永远在路上。习近平总书记强调，不能活动一结束就曲终人散了，“四风”问题又“涛声依旧”了。作风建设永远在路上，永远没有休止符。目前还有部分整改任务没有完全落实到位，一些问题还没有得到“根治”，抓到底改到位还有很多工作要做。市委活动办要继续指导和推动各地各单位认真落实领导班子整改落实“两方案一计划”和个人整改清单，深入抓好新一轮“十项专项整治任务”，确保整改责任落实到位、专项整治推进到位、群众满意的标准贯彻到位。

    第二，坚持一个原则，即用制度管权管事管人。推进作风建设常态化、长效化，从根本上还要依靠制度。制度不在于多，而在于务实管用，“牛栏关猫”的事情不能再做了，要针对基层反映突出的问题，总结基层的经验和做法，从制度层面寻找治本之策。比如，“小官大贪”的问题，人民日报作过报道，同时也是教育实践活动中基层反映比较突出的问题。近期，孙健书记牵头开展了我老秘网市农村“三资”管理的调研，发现了问题的根源，下一步将从制度、体制、改革、纪律等层面拿出标本兼治的措施。制度的生命力在于落实，要按照从严治党新要求，认认真真管、实实在在严，真正使党员干部不敢、不能、不想沾染歪风邪气。要结合贯彻落实十八届四中全会精神，引导领导干部强化法治思维，为制度执行创造良好的环境。

    第三，防止一种倾向，即“为官不为”。习总书记强调，“为官不为”就是吃空饷，“为官不易”就不要为官。在全市总结大会上，朱市长提出要重拳整治“为官不为”问题。近期，市纪委也出台了《党政机关及其工作人员问责办法》，对履职不作为、制度执行不力的，强化问责追究。市委活动办要按照X市长的要求，把治庸治懒，处理不作为、慢作为作为整改落实的重要内容，着力提振干事创业的精气神，让“太平官”、“逍遥官”在XX没有市场。市委市政府将按照年初确定的目标任务，年终严格兑现，做到奖惩分明。