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在注重运作中扎实推进新农村建设

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乐将秘书 发表于 2009-2-26 11:21:13 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
●陈忠杰

  省委卢展工书记提出,建设海峡西岸社会主义新农村要坚持“融入全局,立足多予,注重运作,重在实效”的指导思想,并明确指出“要着力提高运作的能力、操作的能力”。市委叶继革书记强调,推进新农村建设要妥善处理注重运作与讲求实效的关系,如果不会运作,理不清思路,想不出办法,抓不了落实,新农村建设的实效就无从谈起。县一级是新农村建设的具体操作层面,我们要认真按照省、市委主要领导的要求,立足实际,注重运作,真抓实干,扎实推进新农村建设。
  1、要在思路上认真运作。新农村建设的关键在于做强做大县域经济,打破城乡分割的二元格局,加快城镇化步伐,实现农民就地就近创业,实现工业与农业、城镇与乡村发展的良性互动。近年来,宁化紧紧围绕“两区一镇”建设,不断深化发展思路,创新发展举措,促进了经济社会持续较快发展,农村的发展活力和发展后劲不断增强。但目前农村仍然处在落后层面,农业效益低下,农民增收缓慢,农民权益难以保障。从宁化实际出发,我们在新农村建设思路选择上,主要是坚持统筹城乡经济社会发展这一方针,切实把握好“两个注重”,“五个突出”。“两个注重”,一是注重农村内在发展,着力提高农业产业化水平,增强农村经济发展活力,拓展农民增收空间,有效减少直接从事种养业的一线农民;二是注重农村外部发展,着眼县域经济的全面发展,壮大城区经济,大力发展工业旅游、边贸服务业,增强集聚功能,提高反哺能力,最大限度促进农村人口转移,使新农村建设与城市发展良性互动、相得益彰。“五个突出”,一是突出发展,整合开发县域资源,着力做大资源开发、文化旅游、边贸服务三大产业,加快农业和农村经济结构调整,推进农业产业化经营二是突出增收,积极探索建立农民持续增收的长效机制,在不断增加生产性收入的同时,不断增加农民的工资性、经营性收入三是突出基础,抓好“畅通”、“增产”、“服务”、“整洁”四大工程,大力推进农村路网、农田水利和教育、卫生、文化、通讯、沼气等农村基础设施建设四是突出和谐,加快发展农村各项社会事业,完善农村社会保障体系,使农民安居乐业、农村安定有序五是突出改革,积极稳妥推进农村综合改革,创新农村工作机制,全面增强农业和农村发展活力。
  2、要在载体上认真运作。紧扣新农村建设“20个字”工作要求,精心设计运作载体,明确工作抓手。生产发展上,以落实“四有”、“五有”目标为抓手,努力形成一乡一业、一村一品。“四有”即全县各行政村有一条科学的发展路子、有一个产业支撑、有一块示范基地、有一个新经济组织。“五有”即各乡镇有发展路子、有产业支撑、有示范基地、有经济组织、有加工企业。生活宽裕上,以实施“三个一”为抓手,即每个县级干部挂包一个村、每个部门帮建一个村、村两委以上干部每人帮扶一农户,通过开展“百个单位帮百村,万名干部结农亲”活动,帮助农民实现增收目标。乡风文明上,以开展“三项活动”为抓手,即开展农村精神文明创建活动、“平安乡村”活动、“政策入户”活动,规范农村群众言行。村容整洁上,以开展“家园清洁行动”为抓手,整治村容村貌,实现村落有致、庭院美观、环境清洁。管理民主上,以建立健全“五项制度”为抓手,即村班子建设制度、村务公开制度、基民理事会制度、民主议事恳谈会制度、“一事一议”制度,规范农村基层民主决策、民主管理。
  3、要在切入上认真运作。立足实际,先急后缓、先易后难做好破题工作。主要是坚持“四个优先”:一是农民有积极性的优先,哪个村农民积极性高,就从哪个村开始,哪件事农民积极性高,就从哪件事做起二是农民迫切需要的优先,从农民实际需要出发,农民需要修路我们就帮助修路,农民需要通水我们就帮助通水,农民需要建新村我们就帮助规划,农民需要哪个我们就先做哪个三是容易做到的优先,比如说“三清六改”四是有利增收的优先。
  4、要在示范上认真运作。按照“标准高、速度快、成效好、影响大”的要求,集中人力、物力、财力,重点推进1个市级试点镇、3个市级示范村、23个市级整治村和16个县级整治村,力争做成精品、创出特色、形成样板,在规划编制、产业发展、基础先行、环境改善等方面高人一等、先人一步、胜人一筹,确保工作可圈可点,可看可学,促进全县新农村建设整体推进。
  5、要在项目上认真运作。建设新农村每项工作,包括产业发展、基础改善、精神文明、基层组织建设等方方面面,都离不开项目。把新农村建设与项目竞赛活动紧密结合起来,围绕新农村建设策划项目,争取项目,建设项目。认真研究中央和省市有关新农村建设的各项政策措施,主动对接、生成项目,特别是做好带动能力大、辐射力强的项目,把项目整合起来争取上面更多的政策和资金扶持,以项目实施带动新农村建设。
  6、要在保障上认真运作。一是落实领导力量,建立健全党政统一领导、乡村组织实施、农民自主创业、部门搞好服务、社会广泛参与的新农村建设领导体制和工作格局。二是落实工作责任,按照“县里组织、部门服务、乡镇主抓、村组实施”的原则,建立逐级负责的工作机制。三是落实资金投入,采取“财政投一点、向上争一点、招商引一点、银行贷一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠减一点”等形式拓宽“多予”渠道,设立新农村建设专项资金,不断扩大公共财政覆盖农村的范围。四是落实政策支持,认真落实中央、省市各项支农惠农政策,创新人才使用、技术开发、智力投资等方面政策,为新农村建设提供人才和技术保障。五是落实工作制度,完善目标管理考核制度,建立健全激励扶持、结对共建、参与支持制度,以制度建设促进新农村建设工作良性、有序、有效开展。
作者为中共宁化县委书记
责任编辑:陈 真

 

精彩评论3

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吾爱 发表于 2009-2-26 11:21:17 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
严重支持
 
abcd7821673 发表于 2009-2-26 11:21:21 | 显示全部楼层
 
老秘网虚拟稿费
不可否认我等级很低 可是我很能顶 而且永远不会灌水
 
乐将秘书 发表于 2009-2-26 11:21:25 | 显示全部楼层
 
专业写文章
此帖虽说不上山明水秀,可是也别有一番风味
 
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