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[专家答疑] 四套班子之间相互行文算平行文、上行文或下行文？

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老猫 发表于 2015-5-22 09:17:31 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
提问：) Z0 O/ {, q' g- B

4 u2 D3 g' U/ ~7 C- K! U议案是什么行文？从同级二字看，他是平行文似乎无争议。但是行文方向的判定基于二者地位，而非公文内容。如果议案是我们认为的平行文，那政府工作报告也必是平行文无疑。这就麻烦了。条例可不是这么说的。第十七条  同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。党委、政府经常联合行文，上下级怎能联合行文？ 人大与政府之间是权力机关与执行机关之间的关系，并没有行文关系上的隶属关系，不存在上下级关系，哪来的上行文
  q% F; z. ]$ [1 d8 y* A。人大、政府都在党的领导下，这是组织领导，并不是行文上的领导与被领导关系。人大、政府向党委行文，也不是上行文。$ V0 [0 B7 d8 A6 T) v; K& Y

; g7 m1 G) Q) }( ?8 C7 {! C5 p' N. r5 F  s  a7 p5 Y
何新国老师问：
+ C; f. c5 L7 w: [6 j$ b! t+ T2 ?  K7 x  O2 m5 O& y* @
同级人大常委会不能直接向同级党委行文。在实践中，一般是人大常委会党组向党委请示问题或者报告工作。而人大常委会党组是党委批准成立的，党委、党组之间构成上下级领导关系。实践情况，供参考。
1 {$ t8 @: u3 i& f' a) L% m6 Y; R4 u4 l/ I* ]
* R, z" e; a% W; Z7 D5 d+ o
以上内容摘自QQ群。; m' E3 Z2 _5 G; `- Y

5 q5 K8 f1 p5 C/ D4 y
标签：人大常委会工作报告上下级联合

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