王铁在全市领导干部大会上的讲话

春风化雪涌春潮

－王铁在全市领导干部大会上的讲话

新年的第一天，我们在这里团聚，首先我代表市四大班子向与会的全体同志，并通过大家向全市人民共贺新春。今年春节前是一个大雪年，也是一个大灾年，但是，由于大家的共同努力，我们在大雪大灾之年，全市呈现出一片欢乐、祥和、平安的景象，这与大家的共同努力和春节期间坚守岗位同志的努力是分不开的，在此也向他们表示真诚的感谢。刚才，大家都听到了，也看到了，16个县区的分会场组织得很好，同时县区主要领导的发言准备得很好、很精彩，我提议，主会场、分会场的同志为各县区领导的发言共同鼓掌致谢。

下面，我以“春风化雪涌春潮”为题，讲四个问题。

一、观春潮，信阳发展要听潮而起。刚刚过去的一个冬天，全市广大干群团结一心，战风雪，斗严寒，除坚冰，抗灾济困，沉着应对54年以来未出现的特大雪灾，勇敢应战半个世纪以来罕见的冰雪灾害，取得了辉煌的胜利，赢得了中央政治局常委、中央政法委书记座谈会同志和省委、省政府主要领导同志的充分肯定和高度赞赏。座谈会同志在调研中指出，信阳及河南抗雪灾工作“充分体现了党的坚强领导，充分体现了各级党委政府和广大干部群众的大局意识，充分体现了中原人民扶危济困的传统美德，充分体现了社会主义制度的优越性，也充分展示了一个地方的领导执政能力。”中央领导给予了我们高度的评价，是我们通过尽心尽责的工作得来的。去年出现了54年以来的大洪水，今年出现了54年以来的大雪灾，由于大家尽心尽责，我们行动快，措施得力，效果好，保证了我们在大雪大灾之年没有出现大的问题。中央首长的肯定，大长了我们信阳干部群众的志气，也印证了一句话，叫“一主动，百主动，一被动，百被动”。去年出现54年以来的大洪水，我们做到了“三个没有”，今年出现54年以来的大雪灾，我们做到了“三个没有”、“四个结合”，省委领导要求我们很好地总结抗灾夺胜利的经验，我们感到最根本的是超前谋划，未雨绸缪，早安排、早部署、早动手。现在，雪灾已经过去，春天已经来临，正是“二月湖水清，家家春鸟鸣”。信阳的早春，经过历时月余的冬雪洗礼，更显其楚楚魅力与勃勃朝气。早春的信阳，已经是春潮涌动。观春潮，魅力信阳的春天已悄然而至；听潮声，做好今年的工作已时不我待。

（一）观春潮，要审时度势。度势，就是要抢抓机遇。机遇是摆在眼前的，是给有准备的人的。中央经济工作会已明确提出要加大对欠发达地区财政转移支付力度，大力支持革命老区、贫困地区发展，支持中部崛起的战略机遇摆在我们面前；省委、省政府加快黄淮四市和老区发展、大力支持县域经济发展的政策机遇摆在我们面前；我老秘网市连续4年保持13%以上的高速增长，整体实力不断提升的有利条件摆在我们面前；十个县区县域经济竞相发展、竞展风流，各项改革扎实推进的优势摆在我们面前。这些宏观政策、有利条件、客观优势都摆在我们面前，我们观春潮，我们想发展，首先要看到这些东西，这些是我们弄潮的资本，发展的本钱，前进的信心。

（二）观春潮，要知晓劣势。知势，就是要正视不利，敢于挑战。我们的发展正在劲头上、势头上，势不可当，但不是毫无阻碍。搞好今年的工作，谋划好今年的发展，我们仍然存在一些制约因素，面临众多实际困难。这些制约有宏观层面的，如宏观调控政策对土地和资金管理“两道闸门”，对市场准入标准一道门槛，节能减排成为硬杠杠等等，我老秘网市面临的加快发展与土地、资金约束的矛盾不容乐观；有自身层面的，如财政保障能力偏弱，经济结构不尽合理，城镇化水平较全省比较低，城乡发展不够协调等等，对此我们都必须高度重视；有竞争层面的，在区域竞争中，落后地区发展的要素资源处于净流出状态，发达地区强力吸纳欠发达地区的资金、市场、人才、生产资料等要素，造成我老秘网市处于劣势位置。见微才能知著，见劣才会奋起，发现不足，校正自己的位置，我们才能在发展的春潮中勇立潮头。

（三）观春潮，要先声夺势。季节不等人。夺势，就是要牢牢把握主动权。新的一年，工作任务非常繁重，尤其是在去年顺利开局、美满开局的情况下，我们更要加压奋进，迅速调整工作状态，迅速恢复工作秩序，迅速集中工作智慧，形成紧张快干、马不停蹄、提速争先的浓厚氛围。各级领导班子要静下心来，集中一段时间，对全年的工作认真研究，作出规划，牢牢把握工作的主动权，早抓落实，快求突破。市里元宵节之前要集中精力开好几个会，各地安排的全年工作会议、各部门专业工作会议要尽早召开，不要牵扯过多精力，可简则简；对于需要第一季度安排落实的工作要提前抓好，抓紧安排，各项重大任务和重点工作要抓紧细化，倒排抓落实，宜快则快；农业生产、林业生产的季节性最强，春耕备种、植树造林要早安排早部署，能早则早。特别是林业生态建设、茶产业发展，是一场一场的大仗、硬仗。春潮涌动、气温回升，正是林业生态建设的黄金季节，各县区要从现在开始动员，开始建设，调动一切可以调动的力量，圆满完成建设任务。

二、立潮头，信阳发展要迎潮而上。信阳发展的大潮已汹涌澎湃，一浪高过一浪。在今年的经济工作会上，我们已对信阳发展的主要预期目标进行了明确。我们全市生产总值增速力争达到14.5%，财政一般预算收入增长20%，城镇居民人均可支配收入实际增长9%，农民人均纯收入实际增长8%等等。这是一个宏伟的目标，这又是一个现实的目标，是一个可以预期实现的目标。实现这个伟大目标，需要我们所有的同志都要勇立潮头，需要我们的每一次部署都能迎潮而上。

（一）工业迎潮而上，要有大进步。经过去年一年来的努力，我老秘网市工业总量已经出现可喜变化，增长喜人，前景诱人。但工业弱小仍是信阳经济的第一短板，仍是我们工作的短腿。刚才各县区的主要领导都对工作做了安排，多数强调了要抓好工业，这是很好的势头。2008年，我们要立足于好，着眼于快，继续扩张总量，继续加快推进，向工业要质量、要速度、要效益。优势产业要继续做大，特色经济要重点培育，支柱产品要拓宽市场。工业园区建设要想方设法加大投入，提高产出效益比，对工业城、上天梯、潢川开发区等园区建设要再督查，再投入，再提升，让一批大项目真正实现合同落签、项目落地，让我们的工业真正实现由小市向大市的跨越，实现由短板向平板、长板的跨越。

（二）农业迎潮而上，要有大跨越。去年我老秘网市农业经受住了考验，粮食生产灾年大丰收，我们以不到全国3‰的耕地，生产出占全国11‰的粮食，创造了奇迹，值得大书特书。但仅靠粮食生产来支撑农业，一支独秀不行，这是我们的农业大而不优、大而不强的根源所在，也一直是我们的一块心病。过去我们一直没有找到根除这块心病的良方、秘方，或是找到了方子，但对症下药下得不好。今年这个问题我们要有突破，要围绕培优扶强这个关键，立足大面积推广超级杂交稻、稳定粮食生产这个优势，在发展现代农业、培育新型农民、提速县域经济、加速新农村建设步伐上面要有大跨越，在茶产业发展上要下大功夫。农业要在数量上实现新跨越，怎么跨越，前几年一直找不到增产的亮点，现在找到了，超级稻一年增产百分之十几，前年102亿斤，去年110亿斤，这是了不起的，靠小麦、油菜是没有这个效果的。农业要在质量上求得好效益，靠什么，靠茶产业。一年之计在于春。对全年的农业生产，各县区要超前谋划，统筹安排，务求全年粮食生产再获丰收，务求农业产业化经营再有突破，真正加快由农业大市向农业强市迈进。

（三）城建迎潮而上，要有大变化。城市是发展的龙头，是载体，是动力，是形象。在经济工作会上，我们提出了城镇建设要扩容提质，既要扩张城镇规模、提升城镇容量，又要完善城镇功能、改进城镇管理。这项工作做好了，既可拉动经济的发展，又可为全市人民营造良好的宜居环境。具体工作我们要做在前面，要以统筹城乡发展为基础、以六城联创为抓手、以深化改革为动力，四级联动，梯次推进，力争城镇面貌再展新姿，城镇化水平再创新高。去年六城联创成果显著，中国优秀旅游城市创建成功，双拥模范城实现了三连贯，今年要创建国家卫生城、国家园林城，六城联创的第二步已经迈开。现在已经做出了部署，但是从当前来看，有许多现实工作要抓好，开春的第一天，要求大家除雪除冰，搞好环境卫生。今天在常委会上提出要求，仍然按照市级领导干部包路创建的原则，每个部门要立即行动起来，除雪除冰，优化优美环境，为六城联创开好局，起好步做贡献。今年六城联创县乡要扩大范围，去年县乡联建，130个乡镇创建，表彰了先进单位、优秀单位，表彰了一批个人，同时对后进的11个单位发了黑旗，免了3个乡镇主职的职务。今天在全市领导干部大会上还讲这个问题，就是希望大家引起重视。这项工作得到广大市民的积极拥护和大力支持，今年还要采取更加坚决有效的措施来强力推动这项工作，希望各县区都有具体的目标、具体地措施，更要有具体地、看得见的效果。

（四）生态迎潮而上，要有大提高。很多来过信阳的外地人都说，信阳是中部地区的一片绿洲。这样的对外形象，好的生态环境是基础。生态建设是根本大计，全省建设生态大省的规划已经出炉，最近我们要召开全市生态建设大会，研究如何让我们信阳的生态大市更好地发挥优势，更好地为建设魅力信阳建功立业。生态是我们的优势所在，也是我们的潜力所在。大家要有这样一个明确的概念，信阳最大的优势是我们的生态，最大的后劲也是我们的生态。我们只要把这项工作抓好了，若干年以后，魅力信阳会更具魅力。同时，搞好生态建设还要重点抓好节能减排，使我老秘网市的生态建设有一个质的飞跃。

（五）民生迎潮而上，要有大改善。中央经济工作会议把“两防一重”作为今年经济政策的首要课题，“两防”指防过热、防通胀，一重就是注重改善民生。改善民生，是人民的期盼，是全党的承诺，是全国的行动，也是市委、市政府一贯的鲜明态度。对凡是涉及民生的问题，都要周密安排，精心部署，一抓到底。要紧紧围绕解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出抓好就业、就学、就医、社会保障和住房保障，努力在免费义务教育、覆盖城乡的医疗保障制度、完善的医疗卫生服务体系、城乡最低生活保障、社会保险、职工工资增长等方面取得实质性进展，逐步实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

三、掀高潮，信阳发展要弄潮而击

今年的工作任务很重，很繁杂，需要我们一项一项去落实。在这众多的工作当中，有几件重头戏，象项目招商、创卫创园、茶产业、十大实事等等，需要我们搞好统筹，突出重点，全力突破，迅速掀起新的建设高潮。

（一）抓项目要持之以恒。去年讲开局的几项重点工作，第一个重点我讲到了项目建设，今年讲几件大事，项目依然位列首位。项目是重点之重点，是中心之中心，是要务之要务，离开了项目支撑，我们的经济增长就缺少了一个最直接、最有效、最得力地抓手。刚才几个县区领导的发言中都讲到了项目建设，这一点很好，春节期间，用情招商，真情引资，效果明显，值得肯定。我们就是要想尽一切办法，用尽所有智慧，在招商引资上多下功夫；我们就是要争取国家交通、能源、农业、水利等重大基础设施项目，争取富有科技含量、适合信阳发展的工业项目；就是要发挥信阳的人力、土地、资源、环境等优势，吸引更多项目；就是要强化项目支撑，创新招商方式，优化招商环境，为项目建设营造良好环境；就是要反复抓好督查，确保今年十大项目建设落实到位。这里我再次强调，今年的县域经济工作会还将采取现场观摩，看新项目、新亮点、新气象、新变化，还是老规矩，看过的不看，希望大家要提前做准备。

（二）抓茶产业要毫不动摇。茶产业是我们推进农业产业化的一台大戏，一台正戏，是我们推进生态建设的一个龙头，一项支撑，是我们农业的绩优股，发展的潜力股。请大家务必要有正确的认识，要有超前的谋划，要有扎实的行动，要有明确的责任。这项工作多数地方都能够看得很重，少数地方还抓得不够紧。农业产业化如何产业化，如何由大到强，茶产业是一个重要的载体，这项工作抓好了，农业产业化能够收到更好的效果，同时生态建设也会收到更好的效果。今年的种茶、采茶、销茶工作都要考虑在前头，尤其是种茶，沿312国道、沪陕高速公路，我们调查多数地方都适合种茶。种茶是基础中的基础，茶办要重点督查，市委、市政府两办要配合搞好督查，作风建设组也要参与督查，务必将这项工作抓实、抓牢、抓出成效。

（三）抓六城联创要坚持不懈。六城联创的实践证明，我们创建的不仅是一座城市、一种环境，更是一种精神、一种作风、一种形象、一种效应、一种品质。今年的创建任务已经明确，我们要做的，就是一以贯之、一鼓作气地开展好，按照既定的目标，今年我们要成功创建国家卫生城市、中国园林城市。这是两场硬仗、大仗，这两方面标准高、难度大，要实现这两创的成果，任务非常艰巨。对县城所在地及沿国道、省道、高速公路连接线、景区所在地四类乡镇的综合整治工作要继续强力推进，工作不力该撤换的要坚决撤换、该免掉的绝不手软。我们说话是要兑现的，工作做好了就重用，做不好就换人。市级领导干部包路联片责任制这种做法很好，对推动六城联创工作取到了示范带头作用，要继续实行，切实保障创建工作扎实有效开展。

（四）办实事要一如既往。过去的一年，我们办了一大批实事，老百姓也给了我们很多赞誉。毛泽东主席曾讲过：“做一件好事并不难，难的是一辈子做好事”，这里我套用一下，办一件实事、办一批实事并不难，难的是一如既往地办实事，一批接一批地办实事。办实事需要我们坚持不懈，为群众办实事永远没有尽头，永远不能停止。保障保险是实事，医疗住房是实事，就业再就业是实事，教育就学是实事，文化事业、改善环境等等都是实事，难在把每一件实事都办成、都办好、都办实。今年，我们不仅要再办十件群众看得见、摸得着的“十大实事”，还要坚持集中为群众办实事，争取全年办上3-4批，一季度集中办一批，决不要让关系民生的事在我们手中积压，决不要让关系民计的事在我们桌上搁置，决不要让关系民富的事在我们任内延误。

四、顺潮流，信阳发展要应潮而为

魅力信阳已成为一种大趋势、大潮流。建设魅力信阳，关键在人，顺应发展潮流，要求所有的领导干部都要涵养大气概，锤炼大气魄，培育大气度，营造大气候，这样才能迎潮而上、弄潮而击、应潮而为。

一要涵养大气概。放眼当今世界，全球化、信息化、市场化与民主化已日益成为当代四大国际性潮流，各种思想相互激荡，各种文化相互交融，各种文明相互启迪，新知识、新事物、新经验层出不穷。纵观国内，大政方针之下是吸收精华、兼容并蓄，各项改革向深度和广度迈进。身处这样的时代，需要有高瞻远瞩的眼光，有宽广博大的胸怀，有大而无畏的气概，去审视，去把握，去适应。一言以蔽之，时代要求大气概，信阳呼唤大气概。信阳有厚重的文化积淀，信阳人勤劳、踏实、肯吃苦，这些都是我们需要继承发扬的传统文化精髓；但我们也应当看到，豫南之地受传统耕读文化的影响，“达于精致而失于精明”，做事有时还是四平八稳，不能完全摆脱那一股小家子气，敢想敢为、敢闯敢冒、敢争一流这样一种干大事的氛围还不够浓，还不够群体化，信阳人还需要在这方面再涵养大气概。市第三次党代会已为我们描绘了魅力信阳的美好发展蓝图，我们在座的领导干部，只有有了谋大事、干大事、成大事的更高眼界，有了立足长远、胸怀全局、面向未来的更宽视野，有了虚怀若谷、海纳百川、兼容并蓄的更大气概，才能大气磅礴、挥洒恣意的去绘就蓝图，才能不辜负党和人民对我们的殷切期望。

二要锤炼大气魄。大气魄体现于开明开放。纵观古今中外，开明开放才会国富民强。唐初，推行对外开放政策，加强与日本、朝鲜、西亚等国的交流，相互学习，相互融合，国家盛极一时。与之相反，清朝的闭关锁国，国家由盛极走向衰落，造成中国百年屈辱史。国家如此，一个地方也是如此，江苏苏南地区以“深如玄武湖”的博大胸怀，十几年如一日，坚持不懈走对外开放之路，造就今日的“苏南模式”。我们信阳这几年发展较快，但“纵向看有成绩，横向看有差距”，差距是多方位的，关键是开放力度还不够、开明气魄还不足。有些事在我们这里，说可以，做不行，比如到南通去学习，回来后我们修建公用场馆，尽管已做了大量工作，目前有好的进展，总的感觉还是挺慢，气魄不够，力度不够。我们希望这方面继续要有大气魄、大力度。只有进一步提高对外开放水平，以更加前瞻的、现代的、大度的理念，博采众长，谋开放事，做开明人，做开明事，才能不断增强接纳外人的容量、接受外物的胆量；只有以开明开放开通的城市形象，参与区域之间的竞争与合作，才能使信阳“活似淮河水”，象淮河一样吸纳条条支流、汇集涓涓细流，最终流入大海，融入更大循环，充满无限的生机与活力。

三要培育大气度。大气度表现在博大、宽宏、超脱。作家雨果曾说过“世界上最宽阔的是海洋，比海洋更宽阔的是天空，比天空更宽阔的是人的胸怀。”人世间的事情，总是有得有失，有沉有浮。得失也好，沉浮也罢，关键是要有“海纳百川，有容乃大”的胸襟。同样，从政为官，面临升迁荣辱的抉择不可避免，“宠辱不惊，闲看庭前花开花落；去留无意，漫随天外云卷云舒”是我们应有的为官态度。我想这一点很重要，关键是要有大气魄去干事，事干好进步是理所当然，事干好了大家都公认你，千里马、伯乐都常有。年前市委研究了一批干部，立即就把这批干部公示了，不让大家跑、找。今天上午常委会已经研究，凡是公示没有问题的，要尽快到岗到位。在个人进退问题上要有大气度，只有把工作做好了，才是我们为官、为人、为世的好气度。大家都知道，小平同志在政治生涯中有过“三落三起”的经历，而且每一“起”一“落”都是一个新的起点、新的高峰。他曾幽默地对别人讲：如果对政治上东山再起的人设立奥林匹克奖的话，我很有资格获得该奖的金牌。人只要是金子，在什么地方都能发光。不论是哪一位同志在哪一个岗位，能够尽职尽责把这件事干好，大家都会看得见。做工作、干事业需要度量、需要奉献，需要跳出名、利、欲的诱惑。“计利当计天下利，求名应求万世名”，不斤斤计较个人一时的利害得失，不斤斤计较享受的条件和待遇，不为一些鸡毛蒜皮之事和庸庸世俗的看法所左右，对个人名利始终保持一颗平常心。只有把名利看得淡一些，把事业看得重一些，胸怀大志、思想超脱、行为坦荡，才能达到“心底无私天地宽”的境界，才能适应魅力信阳的大潮流。

四要营造大气候。环境是凝聚力，是吸引力，是生产力。大力优化环境是我们加快发展的大气候，也是我们坚持不懈地追求。近年来，我们围绕环境建设，开展行风评议，落实“五禁止”、“十不准”，广大干部的工作作风有了明显转变，信阳的发展环境有了很大改善。作风建设去年抓了一年，效果非常明显，在全国新政评比中，我们的禁酒令现在还是名列前茅，其它新政评比投票率都没有我们高。但有些同志还是明知故犯，受到处分，奋斗了几十年，为喝酒丢了官帽很可惜。希望大家都要重视起来，督查组也将很快奔赴下去，这一项工作要一如既往地、坚持不懈地、认认真真地、扎扎实实地、更加严格地抓下去。这项工作受到社会的广泛关注，年前，在南通做生意的一位老乡给我写了一封信，他以自己的切身感受讲了南通的政府部门如何设身处地为客商着想，为客商服务，他说他在南通投资办厂几年了，没有请政府工作人员吃一顿饭，没有因为打通所谓关节花一分钱。读了令人感慨，我已批给各位常委、各位副市长传阅。今年我们在环境建设上要再深入、再提升、再加压，以“五禁止”、“十不准”为抓手，谁碰了这根高压线，就要让谁触电，绝不手软、绝不姑息迁就。要通过开展深入持久的环境建设活动，真正使发展环境不断优化，为魅力信阳建设插上腾飞的翅膀。

魅力信阳春潮涌，珍时惜春不宜迟。是勇立潮头，做弄潮者，还是退守岸边，做观望者，答案不言自明。希望我们全市各级领导干部携起手来，并立潮头，迎潮而上，应潮而为，做一名魅力信阳的弄潮儿，再谱魅力信阳建设新篇章。