分宜县湖泽镇水川村创新社会管理的启示 李冰平

  加强和创新社会管理，是构建和谐社会、维护人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。分宜县湖泽镇水川村在创新社会管理、做好群众工作中积极探索，走出了一条“从思想上做好群众工作”的特色道路，树立了党员干部的良好形象，村委党员干部群众誉为当代版的“毛泽东时代的好干部”。从2005年至今，该村成功调解治安突出矛盾100多件，化解民事纠纷1000多起，处理应急事故30余起，调解成功率高达97%；群众越级上访、进村委闹事等现象寥寥无几，党群之间、干群之间、村民之间、家庭内部、村组之间和睦相处，一个老字号的“上访村”已演变成名副其实的分宜县“十大和谐村庄”、新余市“文明村”和江西省“文明村”。

    水川村到底如何创新社会管理，“从思想上做好群众工作”？

    一、从思想上建设党支部，把“思想好”定为“受欢迎党员干部”的首要前提，打造一支能够做好群众工作的精干队伍

    中国共产党在90年的建党史中，一直把思想建设放在党的建设的首位，强调“共产党员不仅要在组织上入党，而且要在思想上入党”。这一建党思想在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观中得到继承和发扬，在过去、现在和将来仍然具有重要的指导价值和现实意义，这一建党思想在水川村党支部已经“落地、生根、开花、结果”。

    1、用毛泽东思想武装全村党员干部头脑，重塑“毛泽东时代党员干部”形象。水川村党支部曾经是一个“软弱涣散”的党支部，在群众心目中威信不高，用群众的话说，“远不如毛泽东时代的干部”。2005年后，该党支部以建设学习型党组织为抓手，着手从思想上建设党支部，顺应群众的期望，用毛泽东思想武装全村党员干部，并采取多种形式学习毛泽东思想，重塑群众心中“毛泽东时代的党员干部”形象。该党支部在村委办公楼醒目处高挂“领导我们事业的核心力量是中国共产党”和“毛泽东思想永放光芒”标语，制作刻有毛泽东头像的“为人民服务”胸牌，从支部书记、普通党员到老党员人人、天天、时时配挂胸前，时刻不忘“为人民服务”的宗旨，接受人民群众的监督；在全村党员大会前必唱《没有共产党就没有新中国》、《团结就是力量》、《水川之歌》，以这种特定的学习形式，凝聚党员干部思想，牢记党的恩情，不忘团结奋斗，齐心建设家乡；连续3年组织新老党员走进湖南韶山等红色革命故乡参观学习，不断强化毛泽东思想在党员干部中的影响力和根植度。

    2、把“思想好”定为“受欢迎党员干部”的首要前提，依靠“思想好”融入群众、赢得群众欢迎。为什么“毛泽东时代的干部”就是好干部？水川村群众的回答是：“思想好”！这个“思想好”其实不仅仅是指党员干部拥有毛泽东思想，而是指党员干部“一心为群众着想”。水川村党支部把“思想好”定为一个党员干部受不受人民群众欢迎的首要前提，组织党员干部密切联系群众，与群众“心连心”，“只有这样老百姓才会服你、尊重你、听你指挥”。该支部所走的“群众路线”，简而言之就是“三下”，即“眼往下看、脚往下走、心往下想”。一年多次召开党员大会、村委会等，经常听取群众的呼声，关注群众的需求，制定解决群众问题的措施，五年来收到党员、群众意见600多条，修缮村委办公楼、兴建村级公路、引进自来水、山塘水坝除险加固、种植大棚蔬菜、引进科农种猪等一批批立足现在、着眼长远的大实事大好事圆满完成；为融洽党群干群关系，增进党群干群感情，欣然接受群众邀请，组织全体村干部去农户家喝喜酒、祝寿等，村民能请到村干部到家里喝酒、聊天感觉活得“有面子”，以前“村干部坐着办公楼，三邀四邀不来走”等群众不满的声音没有了。近两年，全体村干部到村民家里贺喜、祝寿等上百次，今年3月份井头自然村严连政老人做“百岁大寿”，村委还邀请锣鼓队敲锣打鼓上门祝寿，大张旗鼓地弘扬“尊老”美德；组建“合唱团”、“篮球队”，组织村民开展庆三八、庆七一、庆国庆、庆春节等活动；邀约文化下乡，组织村民“看戏”，丰富群众精神文化生活，与群众“打成一片”。当地群众经常用“毛泽东时代的干部回来了”来赞许村干部。

    3、不断发展“毛泽东思想”，在思想上跟进时代发展的“步子”，打造“好班子”、“强支部”。“思想工作做好了，一个能顶十个；思想工作做不好，十个顶不了一个。”这是水川村党支部建设的“指导思想”。该支部从支部书记做起，上班值班期间“不准抽烟、不准喝酒、不准衣衫不整、不准打牌赌博”，甚至在日常生活中也不参与酗酒、赌博，经常收看电视、读报。支部书记在“三会一课”上不断强调，“不看新闻，不懂国家大事；不看文件，不懂政策；这不懂那不懂，跟不进时代步子，你当什么村干部？！”日久天长，各党员干部严格遵守“四不准”，还借助“远程教育”平台，及时掌握党的方针政策、法律法规、致富信息等。通过学习，各党员干部逐步明白了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观都是与毛泽东思想一脉相承的，是发展的“毛泽东思想”，当前要贯彻落实科学发展观，要时刻把群众装进心里，以民为本，为群众服务；要想方设法带领群众致富，建设“小康村”；要及时化解群众矛盾，建设“和谐村”。有了“发展的毛泽东思想”，村党支部凝聚力和战斗力明显加强，工作效能显著提升，村庄每搞一项公益事业，党员干部全力以赴；村庄哪里发生一起民事纠纷，党员干部第一时间赶到现场调解……通过5年多的建设，水川村党支部成为远近闻名的“好班子”、“强支部”。水川村 “抓思想建支部”的成功经验在全县、全市得以推广，在省、市、县各级媒体予以了报道，前来参观学习的人群一拨接一拨，累计接待上万人次。

    二、从思想上做好群众工作，“思想通”成为解决群众矛盾、化解群众纠纷的“一大法宝”，群众心里“服了”，村庄就和谐了

    社会管理说到底是对人的管理和服务，是要着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。要抓住事物的本质，“从思想上做好群众工作”，在调解群众矛盾、化解村民纠纷中取得一个个胜利，通过做通双方或多方思想，让当事人服在“法”上、通在“理”上、感在“情”上，促进村庄和谐。

    1、由“面”到“点”做通群众思想，处理重特大事件。去年起，水川村党支部帮扶湖泽村、下坊村党支部，又恰逢“西气东输、杭南长高铁、分湖公路”三个不同的重点项目建设纵横全境，牵涉到征地拆迁的农户数与面积前所未有，确实是对水川村党支部的一个考验。为做通群众思想工作，该支部迅速召集党员开会，听取大家的意见和建议；召开有关群众大会，倾听群众的心声；经过讲法、通理、动情的过程，群众思想大部分通了，还有一部分需要上门继续做通。有群众问：征地拆迁补偿有没有多？党支部答：多与少上有政策，下有规定，争也争不来，钱也不会少。有群众问：田土是不是要分过，田少了，收入少了，有没有补救办法？党支部答：田土肯定要分过，按剩余面积均分；同时党支部已经给工地老板协商，解决一部分劳工上班，增加收入。有群众问：为什么这些项目要经过我们这里，不可以到别的地方去吗？党支部答：国家规划不是我们做主，土地是国家的，不是哪个人私有的，我们有机会为国家做点贡献，应该感到光荣。一遍又一遍的反复解释，一次又一次的上门走访，问题终于圆满解决。据悉，通过协调，仅在杭南长高铁工地上做事的村民就达150多人，月收入均在3000元左右，在这批村民中没有“安排进去”一个党员或一个村干部，党支部对村民“说到做到”。

    2、不分白夜黑天做通邻居思想，解决邻里纠纷。邻里纠纷有时候是群众工作中的“硬钉子”，可能涉及到几代人的恩怨情仇。水川村党支部笃信——“村民从某种意义上说没有一个坏人”；“因为损害了他的利益，他才会闹，不是过不去的坎不会闹到村里来”；解决民事纠纷第一想到的是“团结”二字，“团结能人干大事，团结好人做好事，团结坏人不坏事”。为了团结，村干部在处理邻里纠纷中，先一天调解到深夜，第二天早上又赶到村民家中接着调解的事，时有发生。久而久之，该党支部形成了一个“规矩”：“纠纷不过夜，过夜就住夜”，当天当夜不能解决的，就是席地而坐、或是坐把交椅、睡个沙发也不走，一定要把调解对象的怒气怨气平息下去。阳家村小组有一个“老上访户”，村干部经常在他家做工作，了解他的思想动态，帮他解决实际问题，党支部书记更是住到他家与他交心，帮他解开心结，最后终于把思想做通，他不仅不上访还非常支持村里的工作。当头村小组新农村建设过程中，一天晚上两村民闹纠纷，甚至要动武，村党支部书记还在县医院“打封闭”，接到村干部电话连夜赶到现场进行调解，从法律上制止，从道理上讲通，从情感上感化，双方当场“服了”，握手言和。

    3、晓之以理做通家庭主人思想，化解家庭内部矛盾。家庭内部矛盾因素很多，许多还牵涉到隐情，旁人不好介入，又因为“夫妻床头打架床尾和”、“亲生兄弟终究是亲生兄弟”，具有“自我疗伤”的特点，所以自古以来“清官难断家务事”。水川村党支部却不避讳这一点，只要有人来举报，只要影响了村庄和谐，就一定出面调解，“清官可断家务事”。该村有一对“老打架”中年夫妻，因男女双方都怀疑对方有婚外情，可是又都拿不出证据，结果一直打架无休。村党支部了解情况后，上门调解，告诉双方“怀疑不是证据，家和万事兴”等道理。村党支部不厌其烦的上门做思想工作，终于使夫妻俩想通了，和好的时间周期越来越长。

    4、第一时间做通当事人思想，妥善处理应急突发事件。突发事件，往往具有不可预测性。为确保突发事件有人报、有人处理，水川党支部公开举报电话，实行“无假日上班制”，村委24小时有人值班。去年10月份的一个晚上，安徽一民间黄梅戏演出团来村演出，演完后，村委打完爆竹送班子走。不料想，途中发生车祸，一演员不慎从车上摔下来，当场死亡。戏班子试着给村委打个电话，开始以为这么晚了无人接听，谁知党支部一成员正在值班，他接到电话后立即通知党支部书记，一同赶往现场。一开始司机认为他们是外地人，自己摔下来也有责任，答应只赔偿5万元安葬费，双方争执不休。第二天下午，死者亲属从安徽赶来，要求找县委书记说理。村党支部通过咨询，并按照现行车祸赔偿标准，耐心细致的做通司机思想工作，最后以赔偿16万的协定妥善处理完毕，事态没有扩大。每年的春雨、梅雨季节都是山塘水坝的危险期，村党支部做通有关党员干部的思想，实行责任包干，密切关注塘坝的水位，一旦发生缺口、坍塌等事故第一时间启动应急预案。近几年，该村无一起重特大洪灾事故发生，当地村民对村党支部表示“折服”。

    三、时代在变，思想跟着变，把握好“从思想上做好群众工作”的要领，群众工作仍然是一件“说难也简单”的事

    随着农业农村发展进入新的阶段，各个领域出现许多新的变化。水川村党支部从思想上做好群众工作，坚持“思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点”。“做群众工作，说难也简单。一个人只要思想上通了，什么问题都好办。”村党支部书记说。回首水川村“从思想上做好群众工作”的历程，以下几个要领至关重要。

    要领一：“人”要到场。“村民之间闹矛盾，邻里闹纠纷，或者遇上重大事故，他们希望村干部到场，村干部不是代表自己，是代表组织，是最可靠的‘中间人’。村干部到了场，往往事情解决了一大半。”也正是因为有了这种思想，多年来，该村党支部成员个个战斗在化解矛盾、调解纠纷、处理事故的第一线，没有一个遇到事情躲到后面当“怕死鬼”、“怕事鬼”。

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看看，前面写的不错的，比较符合俺的胃口

写的很有借鉴的意义，没有一个遇到事情躲到后面当“怕死鬼”、“怕事鬼”。