在全区加速推进新型工业化工作会议上的讲话

着眼加快发展  着力转型升级

努力实现全区工业经济又好又快发展

——在全区加速推进新型工业化工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实省、市加速推进新型工业化工作会议和区委经济工作会议精神，回顾总结2010年及“十一五”期间全区推进新型工业化工作，认真分析当前面临的形势和任务，部署2011年加速推进全区新型工业化的重点工作。区委、区人大、区政府、区政协对这次会议高度重视，等会，达良书记将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、认真回顾总结，充分肯定成绩

“十一五”时期，面对国内外经济环境的复杂变化和一系列的风险挑战，我老秘网区坚定不移地实施“产业立区、工业强区”的发展战略，深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，大力调整经济结构，工业经济发展速度明显加快，发展质量不断改善，经济效益稳步提高。

“十一五”期间，三次产业结构比由28.5∶31.5∶40调整为18.5∶42.3∶39.2；规模工业产值年均增长58%；规模工业实现利润总额10亿元，实现税收9.6亿元，年均增长28%；累计工业固定资产投资114.1亿元，年均增长77%；年产值1000万元以上企业年均增加22%；万元GDP综合能耗总降幅20%。在全省新型工业化考核中，我老秘网区连续三年被评为全省加速推进新型工业化先进区县，汉森制药、艾华电子被评为全省加速推进新型工业化先进企业。新型工业化与农业现代化、新型城镇化、信息化的互动性增强，成为拉动全区经济社会发展的强大引擎。

2010年，全区推进新型工业化工作再上新的台阶，工业经济各项主要指标再创新高，整体上呈现出工业生产快速增长、企业效益稳步提升、发展后劲明显增强、优势产业逐步壮大的良好发展态势。

（一）工业生产快速增长。全区实现规模以上工业总产值198亿元，同比增长42%；完成规模以上工业增加值51亿元，同比增长24%，工业增加值占GDP的比重为39%，同比提高3.7个百分点；园区规模工业增加值占规模工业增加值的比重为37.5%。新增规模工业企业12家，达到154家。

（二）企业效益稳步提高。全区规模工业完成销售产值179.2亿元，产销率达到99.5%，绝大部分企业产销率达到100%，实现了产销平衡，无库存产品积压；规模企业利润总额为4.7亿元，同比增长34%，实缴税收3.2亿元，同比增长26%。龙

头企业迅速壮大。艾华电子、华昌锑业、瑞亚高科、中海船泊普华纺织、环宇塑业等70家企业产值过亿元。汉森制药成功上市，募集资金6.8亿元，成为全市本土第一家上市企业。

（三）发展后劲明显增强。完成工业固定资产投资61亿元，同比增长67%；完成工业技术改造投资28亿元，同比增长48.5%。全区万元规模工业增加值综合能耗下降18.3%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在11266吨和34102吨以内，完成了“十一五”节能减排目标。全区高新技术产品增加值达11.8亿元，占规模工业增加值的比重为23.2%；专利授权量增长率为39%；规模工业电子信息及制造业增加值占生产总值的比重为8%，同比提高1.1个百分点。

（四）优势产业逐步壮大。电子、塑编、食品、机械制造等主导产业集聚发展。四大行业分别实现产值22亿元、22亿元、38亿元、43亿元，同比增长54%、47%、31%、43%，四大行业产值占规模工业总产值的63%。特别是电子行业逆势快速上涨。通过“铝电解电容器之乡”品牌效应的带动，我老秘网区电容器企业实现了满负荷生产，产值过亿元的企业达6家，且盈利水平保持在高位运行。

回顾去年的工作，我们突出抓了以下六个方面：

——突出了园区建设。我们坚持科学规划、分类建园、特色建园和“一园带多区”的发展战略，加快工业园区建设。龙岭工业园投入资金2.5亿元，新建标准厂房1.65万平方米，启动了10条街坊路、5个安置基地建设和龙岭污水处理厂环评、立项工作，“四纵六横”交通主干道的绿化、亮化全部完成。新引进项目20多个，合同引资18.3亿元，新投产项目10多个，新开工项目30多个。园区共建成投产项目79个，完成工业总产值85亿元，实现税收2.25亿元。衡龙桥塑编基地、沧水铺包装工业园、龙光桥机械工业小区、新市渡机械铸造城和兰溪米业城不断发展壮大。全区乡镇工业小区累计投入基础设施建设资金近3亿元，入园工业企业90多家。沧水铺包装工业园共建成投产项目10个，完成工业总产值20亿元，实现税收4000万元。衡龙桥塑编基地共建成投产项目12个，完成工业总产值6亿元，实现税收1500万元。

——突出了产业建设。我们从促进产业配套入手，大力培育和发展产业集群。在用地报建、税收奖励、手续办理等方面以更优惠的政策，吸引相关企业聚集发展，延伸产业链，壮大产业群。通过重点项目建设培育产业集群，依托核心龙头企业作引领，推动配套企业、关联产业加速发展。放手发展一批本地“小巨人”企业，把初具规模的产品生产地打造为产业基地，形成产业集群的承载板块。塑编包装、电子、医药、机械、纺织鞋业、食品、建材、冶金八大工业产业得到了跨越式发展，占据了我老秘网区工业总量的90%以上，实现税收也占到工业税收总额的90%左右。

——突出了招商引资项目建设。采取上门招商、以商招商、产业招商等各种招商方式，多点开花，全面推进招商引资项目建设。全年新签约工业项目77个，工业实际利用市域外资金30亿元，引进了艾诺亿光电、双盛电子、华荣农林科技、泉盛生物能源科技等投资上3000万元的项目15个。加强项目监管，强化督查调度，有力地推动了重点项目建设。通程水泥、天宇塑业、华翔变压器改扩建工程，某某金力康、鑫源建材、中核设备制造公司和粒粒晶精米加工生产线改扩建及配套工程等一批重大项目分别竣工投产和落户我老秘网区开工建设。

——突出了技术创新。加强技术创新体系建设，引导企业增加科技投入。继汉森制药、艾华电子被列入省级“小巨人”企业，金浩油中王、龙源纺织被评为市级“小巨人”企业后，去年又有华中塑业、龙源纺织被评为省级“小巨人计划”企业，世林食品、宏达竹木被评为省级“创业计划”企业。大力实施品牌战略，培育名牌产品和驰名商标。继 “青松牌”、“油中王”、“汉森”、“艾华”等获得湖南省著名品牌称号外，去年又有“农家良道”、“银松”、“龙源”等五个商标被评为湖南省著名商标。

——突出了节能减排。加强对资源产业的宏观调控，对资源消耗多、环境污染大、能源耗费大的企业，按照国家产业政策要求加大整合力度，实施重点污染企业限期治理制度。依法关停整改严重污染企业20家。关闭区建材化工厂、大泉水泥有限公司、通程水泥有限公司三家小水泥企业，淘汰落后产能20多万吨，同时新建了一条日产2500吨新型干法回转窑水泥生产线。大力发展循环经济，促进工业发展与环境保护相协调。做大做强沧水铺、衡龙桥塑编产业，环宇塑业、福利橡胶、湘浙编织、华荣编织等骨干企业进一步发展壮大，有力地推进资源综合利用。

——突出了政策扶持。区财政预算安排500万元作为推进新型工业化引导基金支持企业加快发展。区财政安排200万元资金专门用于解决企业用工难题。组织举办了9场大型招聘会，先后赴二省五县招聘员工，为威霖鞋业、裕敬鞋业等严重缺员企业新招聘员工2662人。积极开展“信贷早春行，金融促发展”活动，全区新签约工业信贷项目34个，签约授信3.1亿元，发放贷款2.6亿元。积极筹建我老秘网区村镇银行。举行了全区集中整治重点项目企业施工环境大会，加大对破坏企业正常建设和生产行为的打击力度，保证了良好的周边环境。

二、准确把握形势，明确目标任务

省市加速推进新型工业化工作会议判断：当前我们面临的形势仍然十分复杂，既存机遇又有挑战，但总体来说，机遇大于挑战，我老秘网区工业经济发展仍处于大有可为的重要战略机遇期。

从有利条件来看：一是世界经济恢复增长的态势没有改变。世界经济格局正在发生重大变革，产业结构正在进行重大调整，科学技术正在孕育重大突破，为我老秘网区加快工业经济转型升级提供了难得的契机。二是国内经济发展继续向好的趋势没有改变。国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以及近年来采取的扩内需保增长、转方式调结构等政策效应的持续释放，我老秘网区工业经济发展面临良好的宏观环境和政策机遇。三是我老秘网区经济社会正步入更好更快发展的新阶段。随着新型城镇化、农业现代化的加速推进，人民群众生活水平的不断提高，城乡居民消费结构的持续升级，为工业经济发展提供了强大的需求动力。信息化与工业化的深度融合，战略性新兴产业和生产性服务业的加速发展，农业大区与中心商业区的特殊区位优势，为我老秘网区工业经济发展创造了很大的增长空间。

从不利条件来看：一是国际竞争更趋激烈。发达国家正在大力实施以振兴制造业为核心的“再工业化”战略，抢占科技经济制高点的竞争日趋激烈。国际贸易结构将发生重大变化，工业经济发展面临的国际贸易环境将更加复杂，稳定和拓展外需压力加大。二是资源环境约束加剧。国家为缓解资源环境约束趋势紧、工业经济结构性矛盾突出等问题，提出了工业增加值率、全员劳动生产率、工业固体废物综合利用率、单位工业增加值用水量等发展指标或约束目标，工业经济发展面临的资源约束将明显加剧。三是转型升级任务加重。当前，我老秘网区工业经济发展既存在总量规模不大、抗风险能力较弱等突出问题，也面临工业经济发展方式比较粗放、产业结构还不合理、自主创新能力还较弱等深层次矛盾，加快发展与加快转变的压力同时存在，任务极其艰巨。

因此，当前我老秘网区工业经济发展既面临难得的发展机遇、具备加速发展的条件，又面临诸多严峻挑战。我们必须准确把握我老秘网区正处于工业化初期向中期加速推进的阶段性特征，遵循经济发展规律，积极抢抓发展机遇，始终把推进新型工业化作为当前的首要任务，作为经济工作的重中之重，整合优势资源，建设重大项目，打造骨干企业，培育产业集群，以新型工业化的快速发展推动某某的加快发展。

“十二五”期间全区加速推进新型工业化工作的总体要求：以科学发展观为指导，坚定不移地把推进新型工业化作为富民强区的第一推动力。以保增长、扩总量、转方式、调结构为主线，把壮大工业规模和优化产业结构作为加速推进新型工业化的首要任务；大力实施省“四千工程”和市“四个一工程”，培育发展战略性新兴产业，加快工业转型升级，增强工业经济整体实力和核心竞争力；促进信息化与工业化深度融合，着力构建富有竞争力的现代产业体系。

2011年全区加速推进新型工业化的目标任务：推进新型工业化工作在省市创先争优。完成规模工业总产值280亿元，同比增长40%；完成规模工业增加值72亿元，同比增长28%；完成工业固定资产投资83亿元，完成工业技改投资35亿元，万元规模工业增加值综合能耗下降8%；新增规模工业企业14家以上，总数达到168家以上；新增信息化达标企业20家，完成企业信息化投资4000万元。

三、突出工作重点，强化保障措施

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是调整结构、促进转变、积蓄力量、谋求更大发展的基础之年。新型工业化作为某某加快发展、科学发展、率先发展的主推力量，要以扩总量、调结构为主线，以招商引资和项目建设为抓手，遵循发展规律，立足现实基础，把握发展机遇，科学应对各种困难和挑战。重点抓好以下几个方面工作：

（一）加快打造工业平台，促进工业发展园区化。工业园区是区域发展的核心增长极、生产要素的主要集聚地、工业化和城镇化的有机结合点。我们要坚持把工业园区作为支撑发展的平台，按照“工业园区化、园区工业化”的理念和“政府引导、市场运作、公司经营”的思路，做大做强工业园区。一是加强规划管理。要按照发挥优势、突出特色、错位发展的原则，进一步完善和科学编制工业园区中长期发展规划、建设总体规划和其它专项规划，进一步明确产业定位、功能分区，打造特色园区。继续构建和完善以龙岭工业园为核心，以沧水铺、衡龙桥、泉交河塑编包装工业小区，龙光桥、新市渡机械制造园和兰溪粮食产业园等乡镇工业小区为支撑的工业园区布局，规划新建有色冶炼、粮食产业等特色工业园区。实施龙岭工业园带动沧水铺包装工业园、衡龙桥塑编产业园、兰溪粮食产业园、八字哨有色冶炼工业园发展战略。二是强化基础设施建设。积极加快园区基础设施配套建设，实行科学规划、合理摆放。着力完善龙岭工业园南扩区加工贸易园水、电、路、气、通讯的配套。逐步建设和完善乡镇特色工业小区的水、电、路等基础设施。重点搞好兰溪粮食产业园供排水工程建设和园区一纵两横道路建设，完成八字哨有色冶炼工业园土地征收拆迁任务。三是加快项目建设。要千方百计开发项目。充分利用国际国内产业转移加快的机遇，充分发挥区位、资源优势和园区集聚优势，力争引进一批大项目、好项目。积极争取一批成长性好、带动力强的工业项目进入国家资金扶持笼子，指导一批符合国家产业政策的中小企业开发项目进入省“四千工程”、“小巨人计划”和“创业计划”项目库。积极申报并逐步实施国家循环经济“城市矿产”示范基地和撇洪新河、兰溪哑河、志溪河等重点流域的治理项目。实行龙岭工业园和重点乡镇工业小区的项目合作开发模式，共同化解在资金、土地方面的瓶颈。沧水铺包装工业园、衡龙桥塑编基地、八字哨有色冶炼工业园、兰溪粮食产业园等乡镇工业小区新引进落户的项目，由龙岭工业园负责基础设施建设，所在乡镇负责征地拆迁安置和环境协调等服务工作，项目建设共担，发展成果共享。要加快在建项目的进度。加快双环全新机电、中核二三公司核装备制造、裕敬鞋业、龙源纺织等重点项目的建设进度。力争全年新建成投产项目15个以上。

（二）加快培育优势产业，促进工业发展特色化。一是要培育特色产业集群。扶持壮大以艾华电子为龙头的电子产业，以汉森制药为龙头的医药产业，以粒粒晶米业为龙头的食品产业，以华翔变压器为龙头的机械制造产业，以裕敬鞋业为龙头的制鞋产业，以成美塑业为龙头的包装产业，以龙源纺织为龙头的纺织产业。鼓励中小企业与同行业龙头企业进行市场联合、产业链整合，形成产业集群，不断提升企业整体竞争能力和抗风险能力。围绕国家十大重点产业调整振兴规划和六大新兴产业发展方向，积极引进生命科学和生物工程技术、电子信息技术、环境保护技术以及新材料、新能源、新工艺等高科技产业，不断提高自主创新能力，形成新的经济增长极。二是要培育特色品牌。要坚持以品牌强区为目标，把加强品牌创建、培育特色名牌放在优先位置，借鉴国内外成功的品牌建设经验和运作方式，着力抓好品牌设计、传播、提升、推广等工作，推动更多的某某品牌向湖南名牌、中国名牌跃升。三是要突破一批关健核心技术。围绕医药、电子、纺织、机械等重点领域，积极推进产学研合作，大力开展核心技术攻关、原始创新和引进消化吸收再创新、努力突破一批前沿性、关健性、基础性和共性技术，支撑特色产业加速发展壮大。

（三）加快壮大工业总量，促进工业发展规模化。一是加强招商引资。以引进大企业、大项目为主攻方向，坚持由“求量”向“求质”、“单一”向“并举”转变，把选商、招大、引强与推动产业转型升级、转变发展方式结合起来，突出电子信息、塑编包装、食品加工、生物制药、商贸物流、机械制造、纺织制鞋等方面的项目，集中力量引进一批绿色环保、投资强度高、产业效益好、财政贡献大的企业落户我老秘网区。坚持把“一把手”招商放在更加突出的位置，构建主要领导亲自研究、亲自洽谈、亲自协调重点项目的机制。积极运用各种招商平台，着力在亲情招商、产业招商、以商招商、敲门招商等方面取得更大突破。进一步完善和重新制订招商引资政策，严格招商引资考评办法，兑现奖惩，力争全年利用区域外资金35亿元以上。二是培植龙头骨干企业。要支持技术水平高、品牌优势强、生产规模大的企业优先发展，特别是现有产业领军企业及具有良好成长性和发展潜力的企业。重点抓好汉森制药、艾华电子、中海船舶、龙源纺织、粒粒晶米业等龙头企业的发展。对新引进的重点项目，要及时纳入骨干企业培育计划，给予重点支持，壮大骨干企业阵营。今年力争新增销售收入过亿元企业 3家，税收过千万元企业5家。三是扶持中小企业。千方百计扶持一批成长性好、发展潜力大的中小企业。积极实施“企业帮扶工程”，帮助企业规范内部管理，解决生产经营中的各种矛盾和问题。引导金融机构提高对中小企业的信贷比重，简化贷款程序，帮助符合产业和环保政策，有市场、有技术、有发展前景的企业解决流动资金问题。鼓励企业自主创新和扩大规模，推进产业升级和结构优化，提高市场竞争力和抗风险能力。

（四）加快产业转型升级，促进工业发展高新化。传统产业是我老秘网区工业经济的发展基础和重要支撑。加快传统产业提质升级，是我老秘网区工业经济转方式、调结构的一个重要内容。一要大力推广应用新技术。要广泛应用先进适用技术、信息技术和先进工艺设备改造提升建材、化工、包装、米业等传统产业，促进初级产品向精深加工产品转变，低附加值产品向高附加值产品转变，低技术含量产品向高技术含量产品转变。二要大力推动“两化”融合。切实加大信息技术在产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等环节的推广和应用力度，大力发展“两化”融合产品，促进发展模式由传统向现代转型。三要大力发展循环经济。着力构建循环型产业链，大力开展资源综合利用，减少废弃物的最终排放量，提高资源综合开发和回收利用率。大力发展环保型产业，更加注重开发减量化、再利用和资源化技术与装备，加快再生资源产业发展。四要大力推进节能减排。加快发展低碳经济，加强低排放技术等新型低碳技术的研发应用，引导企业走绿色制造发展之路。大力推进企业清洁生产。鼓励企业采用先进的工艺和设备，改善生产和管理，从源头上减少污染物的产生。严控高能耗、高排放行业的低水平重复建设，继续抓好水泥、化工等行业落后产能淘汰工作，加快淘汰高耗能行业的落后生产能力、工艺装备和产品，集中关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。

（五）加强政策扶持力度，促进工业发展环境优良化。一是强化政策扶持。继续实行区级领导、乡镇部门干部定点帮扶企业制度，定期帮助企业解决在生产经营过程中所遇到的各类困难和问题。强化对企业在土地、资金、人才等方面的要素保障。继续从财政预算中安排500万元作为工业发展引导基金，运用财政贴息、担保等方式，积极支持竞争力强、成长性好的企业。继续安排专项资金帮助企业招工和用工培训，解决企业用工难的问题。积极开展金融机构走进企业活动，努力为银企合作搭建平台。二是加强运行监测。建立健全工业经济综合调度分析机制，坚持一月一调度。完善信息发布制度，提高预测预警能力。加强经济形势研判，抓好苗头性、倾向性问题的研究，及时引导企业调整生产和经营策略，化解市场风险。加强安全生产管理，强化部门监管责任和企业主体责任，确保企业安全、平稳、有序运行。三是优化政务环境。继续贯彻落实区委、区政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》和市里下发的《关于优化发展环境“十不准”》精神，坚决杜绝和严肃查处乱收费、乱罚款、乱检查的行为。对于增加企业负担、拖企业后腿的收费项目，能减则减，能缓则缓，能免则免。要进一步强化跟踪服务，简化办事程序，提高办事效率，创新服务方式，变被动服务为主动服务，变单一服务为全面服务，为客商构建方便快捷的政务通道。加大舆论监督和企业环境治理工作力度，对为难企业和阻碍项目建设的人和事予以坚决打击。

同志们，加速推进新型工业化，事关富民强区，事关民生福祉，任务艰巨，意义重大。我们一定要在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，顽强拼搏，开拓创新，扎实工作，为实现某某工业经济又好又快发展作出新的更大的贡献。