县委常委、政法委书记在县委经济工作会议上的讲话

在县委经济工作会议上的讲话

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(2014年2月14日)

同志们：

根据会议安排，我就全县综治工作讲二个问题。

一、2013年综治工作

2013年，全县各级综治部门在县委、县政府的坚强领导下，按照“进一步增强人民群众安全感，进一步提升人民群众满意度”的总体思路，坚持一手抓维护稳定，一手抓长远发展，全县综治工作取得了长足进展。

    （一）联村工作赢得民心。2013年4月，根据县委常委会议审定的《**县县直机关干部、政法干警、乡镇干部“三位一体”联村工作方案》，2500余名联村干部累计驻村达4万余天，走访群众52万余户次，发放《平安**便民知识手册》35万余份，支助困难群众2万余户，化解各类矛盾纠纷8000余件，为村组兴办民生事实6000余件,收集反馈意见建议8000余条。在联村过程中，广大联村队员得到了新锻炼，人民群众得到了真实惠，村容村貌发生了大变化，为践行党的群众路线积累了好经验。

   （ 二）社会大局持续稳定。全县综治部门始终把确保**大局稳定作为后发赶超的基础和根本，全县没有发生造成重大影响的群体性事件。畅通信访渠道。县四大家主要领导带头坚持在群众工作部值班接访，保障了信访群众无障碍、零距离向领导干部表达利益诉求、获得公正对待的权利。2013年，全体县级领导共在群众工作部接待群众400余批1500余人次，积极稳妥地处置了黄花菜农信访、四明山林场职工信访、家禽批发市场周边住户信访、转业志愿兵和931人员信访等12个突出问题。加强“三调联动”。坚持发扬“枫桥经验”，坚持属地管理、分级负责，坚持谁主管、谁负责，坚持发动群众、依靠群众，依托各级调委会共4000余人的调解员队伍，结合人民调解、司法调解和行政调解，共组织矛盾纠纷排查12次，调处民事纠纷6000余件，依法处置群体性事件近20起，消化了一批信访老户，终结了一批信访积案。突出领导包案。按照“五个一”的包案要求，对上级交办的60余个不稳定群体案件全部落实了包案领导，实现了解决一批、帮扶一批、终结一批的目标。全体县级领导下访接访群众达2000余人次，帮助解决实际问题8000多个。落实风险评估。按照重大事项社会稳定风险评估办法，对衡缘物流铁路专线建设、白地市—**开通公交运营等重大事项，启动了社会稳定风险评估程序，变事后处置为事先预防，从源头上减少了不稳定问题的发生。     

（三）综治措施不断强化。全县综治部门始终把提升人民群众的安全感和满意度作为出发点和落脚点。完善了治安防控体系。“平安**”视频监控系统达到421个高清摄像头、17个电子卡口的规模,视频监控员队伍实现专职化，110接处警系统全新升级，接处警效率显著提高。县城派出所、社区警务室完成标准化改造，刑侦大队与县城三所打盗抢犯罪联合机制建立运行，专职巡逻员队伍保障到位，移动警务车靓丽上岗，县城见警率稳步提高，快速反应、及时出警能力明显增强，两抢案件发案率大幅下降。深化了严打整治斗争。全县公安机关共破获刑事案件664起，查处治安案件2098起，刑事拘留514人,逮捕直诉467人,强制戒毒187人,行政拘留939人,追回逃犯88人，破获命案8起，破获寻衅滋事等案件39起,打掉涉恶团伙4个，破获侵财性案件466起,打掉侵财性犯罪团伙18个,破获公安部督办的“8·20”特大贩毒案件等涉毒刑事案件77起,捣毁聚众赌博窝点12个，破获虚开增值税**等经济犯罪案件21起，为国家、集体、个人挽回经济损失1104.4万元。全县检察机关共受理批准公安机关提请逮捕的案件216件297人，受理公诉公安机关移送的刑事案件260件384人。全县审判机关共受理刑事案件282件，审结280件，其中判处故意杀人、街面“两抢”、涉毒、入室盗窃等犯罪案件134件193人。全县司法行政机关共接收社区矫正对象402人，衔接帮教率达98%，就业安置率达88%。提升了考核导向能力。注重发挥综治考核的导向作用，根据省、市关于加强社会管理综合治理工作精神，结合**实际，将综治民调进步乡镇和联村工作先进单位纳入奖励范围，同时明确对联村工作后进单位予以处罚，从而形成了人人肩上有压力、个个身上有担子的综治氛围。洪桥镇、风石堰镇、石亭子镇、过水坪镇、白鹤铺镇等乡镇的民调成绩实现了较大突破，县民政局、县环保局、县财政局、县国土局、县物价局、县药监局、县政府办的联村工作得到了群众普遍认同。

    成绩来之不易，是县委、县政府正确领导的结果，是各级综治部门、全县政法机关和全体政法干警辛勤付出的结果，是广大干部群众特别是村（社区）支部书记共同努力的结果。在此，我代表县综治委，向全体政法干警、综治干部，向所有关心支持综治工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，全县综治工作仍面临着不少的困难和挑战。主要是，治安和维稳形势依然复杂严峻，我老秘网县仍处于社会矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期，发生大规模集访、重大群体性事件、重大负面舆情的威胁仍然存在，盗窃犯罪、吸毒贩毒犯罪仍然高发多发。伴随新型城镇化建设，征地拆迁、环境污染、安全生产等引发的矛盾问题可能密集呈现，这些都对综治工作提出了新的更高的要求。此外，由于政法综治部门面临的任务日益增多，同执法、办案、办事力量相对不足的矛盾比较突出；基层综治工作事权财权不相匹配的状况日趋明显，少数干部对做好综治工作的积极性还不够高；少数政法干警、综治干部缺乏群众工作本领，难以适应新的社会治理任务；个别乡镇、单位对待综治工作的态度不够端正，抱“不求有功，但求无过”的消极心理，等等。这些问题还有待我们在今后的工作中认真解决。

二、2014年工作意见

2014年全县综治工作的主要任务是：全面贯彻落实习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，以人民对平安的愿望和要求为导向，以提升人民安全感和满意度为目标，创新社会治理方式，深入推进综合治理，努力解决人民群众反映强烈的突出问题，为全面建成小康**营造安全稳定的社会环境。

（一）全面更新社会治理理念。创新社会治理方式，是我国社会主义社会发展规律的客观要求，也是我们党在社会建设理论和实践上的一次飞跃。各级综治部门要着眼于进一步解放和增强社会活力，转变社会治理理念，创新社会治理方式，提高社会治理水平。一要树立系统治理理念，自觉把平安**建设融入小康**建设的总体布局中来推进。二要树立依法治理理念，善于用法治精神引领社会治理、用法治方式破解社会治理难题、提升社会治理法治化水平。三要树立综合治理理念，发挥党委领导核心作用、政府主导作用、社会各方面协同作用、群众主体作用，完善党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，发挥人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织的积极作用，夯实社会治理基础，形成社会治理合力。四要树立源头治理理念，紧紧围绕人民群众最急需的教育、医疗、养老、住房等民生问题，列出项目、定出目标，确保办成几件民生大事、实事，从源头上解决影响社会和谐稳定的深层次问题。

（二）深入推进“三位一体”联村工作。总结2013年联村工作经验，继续在全县推行“三位一体”联村工作。一要通过联村工作美化农村发展环境。争取设立**县“三位一体”联村工作基金，统筹考虑908个村（社区）的公共基础设施建设现状，制订村级发展规划，开展农村环境整治，力争让地处偏远、资源贫瘠的村落一样享受到联村工作带来的便利。二要通过联村工作净化农村社会风气。完善村规民约，设立“红白”喜事理事会，开展村级广播室试点，倡导勤俭办一切事的风尚，帮助城乡居民转变在婚丧嫁娶时大操大办的陋习。同时，大力宣传法治精神，引导广大人民群众学法、尊法、守法、用法，不断增强群众的主体意识、权利意识、责任意识、义务意识和规则意识，为建设法治**吹响号角。三要通过联村工作优化干群关系。坚持平时走访与集中走访相结合，诚心倾听群众意见建议，真心帮助群众代办协办，用心引导群众科学发展，及时传送党委政府温暖，传达党委政府声音，让群众切身感受干部作风在转变、干警形象在提升。

（三）坚决维护社会大局稳定。没有稳定的社会政治环境，一切改革发展都无从谈起，再好的规划和方案都难以实现，已经取得的成果也会失去。各级综治部门要深刻懂得稳定是根本大局的道理，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作。一要坚决维护群众合法权益。坚持把维护群众合法权益放在首位，推动解决保障和改善民生的突出问题，筑牢社会稳定的民心基础。对群众最关心的征地拆迁、环境污染、劳资关系、涉众型经济犯罪等问题，通过统筹协调，依靠政策、制度、法律，不断从根本上把群众合理合法的利益诉求解决好。二要预防化解矛盾纠纷。学习推广“枫桥经验”，完善大调解工作体系，建立依法有序表达诉求、及时就地解决群众合法合理诉求的机制。完善“三调联动”工作体系，建立公调对接、交调对接、访调对接机制，扎实开展息诉息访专项调解活动，依靠群众就地化解矛盾。把社会稳定风险评估纳入行政程序规定，扩大社会稳定风险评估覆盖面，争取从更深层次化解社会矛盾。三要全面加强对敌斗争。加大对“***”等邪教问题的处理力度，防范打击敌对势力的一切渗透破坏颠覆图谋，坚决杜绝严重危害公共安全事件。一旦发生突发群体性事件，要相机启动应急预案，注重从根本上解决问题，尽快平息事态并严防事件反复。四要高度重视信访工作。针对非正常信访现象增多的问题，坚持依法按政策办事，将符合条件的涉法涉诉信访导入司法程序，切实做到诉求合理的解决到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，真正实现畅通信访渠道与规范信访秩序的统一。

（四）全力保障人民安居乐业。全县综治部门要把保障人民安居乐业作为一切工作的根本出发点和落脚点。一要严打违法犯罪。及时分析、准确判断治安形势，因地制宜、因时制宜，有的放矢地组织开展打击盗抢犯罪、打击吸毒贩毒犯罪、打击黑恶犯罪、打击暴力犯罪等严打整治行动，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势。坚持专项整治与长效机制相结合，对工业开发区、校园及其周边、城乡结合部、出租房屋以及医院、车站、集贸市场等公共复杂场所进行重点整治，对人民群众反映强烈的交通运输、食品药品安全、环境污染等重点问题进行专项治理，对扬言报复社会人员和刑释解教人员、肇事肇祸精神病患者等特殊人群进行专门救治管理，对**弹药、易燃易爆、剧毒物品、管制工具等物品进行重点管控，坚决防发生重大恶性案件和个人极端暴力事件。二要完善防控体系。按照系统化、科学化、专业化的建设思路，加快创新立体化社会治安防控体系，提高动态化条件下驾驭社会治安局势的能力。进一步加强专业巡逻，采取车巡与步巡相结合的巡逻模式，最大限度地压降发案率。进一步加强技防物防，对新开发的居民住宅区要坚持把治安防范设施纳入建设规划，做到同步建设、同步验收。进一步加强群防群治，积极开展义务巡逻、邻里守望、治安联防等多种形式的群众自治活动，最大限度地拓展平安**建设的知晓率和参与度。三要推行网格管理。依托县、乡、村三级综治平台，投入必需的人力、财力和物力，在县城社区铺开网格化管理。按照“共建共享、互联互通”的原则，整合党建、治安、计生、民政、城管、教育等方面资源，建立全县统一的社会治理信息化平台，积极推动基础工作信息化。紧紧围绕人、地、物、情、事、组织等基本要素，全面加强对人口、房屋、证件、车辆、场所、网络、组织等信息的实时采集、动态录入，力求做到数据全、信息准、底数清、情况明，从而落实对刑释人员、肇事肇祸精神病人、吸毒人员、艾滋病危险人群、重点青少年、在押服刑人员子女等特殊人群的教育、帮扶、救治和管理，减少治安乱源。

   （五）不断夯实综治基层基础。一要加强乡镇综治工作体系建设。按照《中共衡阳市委办公室  衡阳市人民政府办公室  关于进一步深化平安建设的意见》，乡镇综治委主任要由乡镇党委书记担任，综治办主任要由乡镇党委班子成员担任，设专职副主任1名，综治专干2名。逐渐将综治维稳中心建成集中办公、集成服务场地，形成对群众求助、投诉、信访、报警的联动受理、处理、反馈机制。二要加强乡镇“两所一庭”建设。公安派出所要逐步落实5名以上警力，法庭要逐步配齐三审一书，司法所要逐步保障3名左右工作人员，并严格按照规定将经费、装备等足额拨付到位，确保适应工作需要。三要加强村级综治组织建设。要以村两委换届为契机，加强村级综治站和治安中心户长（楼栋长）、信息员、调解员、巡逻员等队伍建设，并由财政保证安排5000元以上的调解专项经费。四要细化平安**建设。将平安建设纳入经济社会发展总体规划，层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制，把平安乡镇、平安单位、平安社区、平安家庭建设的各项任务落实到基层，落实到单位，落实到责任人。

    （六）持续加强组织领导。各级社会管理综合治理委员会要在党委、政府的领导下，充分发挥组织协调作用，加强调查研究和督促检查，不断总结推广经验，查找薄弱环节，狠抓工作措施的落实。各职能部门特别是综治成员单位要服从县委、县政府的统一部署和县综治办的指导、协调，明确各自任务，加强协作配合，共同推动社会治理工作深入开展。各级各部门要按照《湖南省财政厅  湖南省社会治安综合治理委员会办公室关于社会治安综合治理工作经费保障问题的通知》，从维护社会稳定大局出发，根据财力可能和社会治安综合治理工作的实际需要，努力加大对社会治安综合治理工作的经费投入，为各级综治办开展社会治理、平安创建等工作提供必要的经费保障。严格实行社会管理综合治理“黄牌警告”、“一票否决”和领导责任查究制，对不重视综治工作，不重视群众评价，甚至失职渎职，导致发生重大恶性刑事案件，发生重大治安灾害事故，发生群体性事件，发生严重危害社会稳定问题的地方、部门和单位，要按照有关规定问责追责。对工作得力、群众满意、成效明显的单位和个人，要大力宣传、表彰。

同志们，春风得意马蹄疾，让我们在县委、县政府的坚强领导下，跃马扬鞭、马不停蹄，全面贯彻党的十八届三中全会和县委经济工作会议精神，拼搏进取、奋勇争先，努力把全县综治工作提升到一个新的水平，为**后发赶超保好驾、护好航、服好务！