某市全面深化改革动员讲话

在全市全面深化改革动员会上的讲话

同志们：
今天召开全市全面深化改革动员会，主要是为了贯彻落实党的十八届三中全会和我省相关改革会议精神，全面落实中央和我省关于深化改革的决策部署，加快推动我老秘网市重点领域和关键环节改革攻坚，加快促进我老秘网市各项工作全面发展。
下面，就我老秘网市全面深化改革工作讲几点意见。
一、认真学习领会党的十八届三中全会精神,以强烈的历史责任感和使命感加快我老秘网市改革步伐。
党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对在新的历史起点上全面深化改革作出战略部署，是具有里程碑意义的宣言书，是全面深化改革的科学指南和行动纲领，是全面深化改革的一次总部署、总动员，充分体现了以习近平总书记为核心的党中央高举改革开放旗帜的鲜明立场和坚定决心，对实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重大而深远的意义。当前和今后一个时期，全市各级党组织和广大党员干部的首要政治任务，就是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习领会、全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和我省相关改革精神，齐心协力把全面深化改革的各项部署落到实处。
（一）加强学习、提高认识，深刻理解全面深化改革的重要意义。党的十八届三中全会，是我国在改革开放和现代化建设的关键时期召开的一次重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》习近平总书记就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。这个《决定》是习总书记逐字逐句地斟酌和修改过的，全文共约2万字，涵盖15个领域的改革，共16项60条，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，吹响了向着“两个一百年”奋斗目标和实现中国梦进军的冲锋号，是站在新的历史起点全面深化改革的宣言书、动员令，是党的十一届三中全会后又一个总揽发展全局、决定中国命运的纲领性文件，是中国改革发展的又一个新的里程碑。当前，全市上下都要把学习贯彻党的十八届三中全会精神，与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与正在开展的党的群众路线教育实践活动结合起来，与正在推进的各项工作结合起来，在逐字逐句、原原本本研读全会文件上下功夫，在准确把握、深刻领会精神实质上下功夫，必须把握好5个重大问题：一是要牢牢把握改革的正确方向，在坚持走中国特色社会主义道路上不能有丝毫动摇，在坚持和改善党的领导上不能有丝毫偏离；二是要牢牢把握改革的目的和条件，紧紧抓住解放思想这个总开关，紧紧围绕解放和发展社会生产力这个最根本最紧迫的任务，以更大的决心和勇气，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱；三是要牢牢把握改革的战略重点和主攻方向，立足欠发达基本市情，坚持以经济体制改革为主轴协同推进各领域改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；四是要牢牢把握改革的出发点和落脚点，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，使改革发展成果更多更公平惠及各族人民；五是要牢牢把握改革的主体力量，站在人民立场把握改革重大问题，围绕人民利益谋划改革思路举措，善于听取群众的意见建议，善于总结群众创造的新鲜经验，充分调动人民群众支持改革、参与改革的积极性主动性创造性，同人民群众一道把改革推向前进。
（二）齐心协力、强化责任，众志成城迎接好全面深化改革大考验。在新的历史起点上进行全面深化改革，是我们党领导人民实现宏伟目标的必然选择，是当代中国共产党人必须担负的重大责任。我们一定要清醒的认识，全面深化改革不是一朝一夕、毕其功于一役就能完成的工程。改革开放35年来，随着我们经济社会不断发展，改革领域也进入了“深水省”，再进一步我们就要面对比较难啃的硬骨头，甚至是牵动全局的敏感问题和重大问题。在这样一个敏感而复杂的的时期，以习近平为首的新一代领导集体敢于动真碰硬，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱，做好攻坚克难的表率作用。作为边疆少数民族地省的党员干部，我们更要以勇于担当，切实担负起推进我老秘网市全面深化改革的历史重任，拿出“亮剑”的勇气和胸怀，敢于跳出束缚，破除障碍，以这个关键时期赋予的使命感和责任感，来迎接考验，做出突破，自我锤炼，体现自我价值。
（三）时不我待、抢抓机遇，全面深化改革是我老秘网市发展的迫切需要。改革开放以来，在我省党委的正确领导下，我老秘网市上下齐心，共谋发展，认真贯彻落实中央的大政方针，紧紧围绕我省党委作出的各项改革部署，从而取得了显著的发展成果，经济社会发展取得了令人瞩目的成效。2013年，我老秘网市地省生产总值完成1430.55亿元，按可比价计算增长9.5%，高于全省平均水平0.5个百分点，增速居全省第六位。第一产业实现增加值263.07亿元，同比增长5.8%;第二产业实现增加值682.17亿元，同比增长12.2%;第三产业实现增加值485.31亿元，同比增长7.7%。多项指标增幅位居我省前列，呈现出总量规模与质量效益同步提升，经济发展与居民生活同步增长的良好态势。但从总体上看，我老秘网市仍处于我省中游位置，我老秘网市改革开放的程度和水平，与中央对我老秘网市发展的要求相比，与沿海发达地省相比，与我省优越的盟市相比，与全市广大干部群众的期盼相比，还有一定差距。总结我老秘网市近些年的发展经验，最突出的优势在资源，最根本的出路在开放，发挥这一优势、拓宽这一出路，必须全面深化改革。只有按照中央全面深化改革要求、我省相关部署结合我老秘网市实际，制定切实可行的全面深化改革方案才能从根本上把我老秘网市欠发达的帽子，发展不协调、不平衡、不可持续的问题根本解决。我们要以学习贯彻党的十八届三中全会精神为根本动力，以更加强烈的历史使命感和责任感，最大限度集中全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更新理念、更强决心、更大力度深化改革开放，建设好北疆生态安全屏障。建设好国家大型优势特色产业基地。建设好沿边开发开放试验省。建设好国际原生态多民俗旅游胜地。建设好边疆民族和谐幸福家园。
二、明确树立全面深化改革各项工作目标，努力在全市改革的重点领域和关键环节取得新突破。
      全面深化改革是一项复杂的系统工程，既要不折不扣贯彻落实中央和我省精神，使各项改革统筹推进、良性互动，又要紧密联系我老秘网市实际，突出改革重点，集中力量攻坚。前一段时间市里相继召开了有关改革的会议，出台了相关文件，明确了主攻方向和重点要求，使我老秘网市改革工作更具针对性和时效性。
（一）贯彻落实上级确定各项改革目标工作。我们说，学习最主要在于实践，重在落实，重在转化为成果。如何谋划我们的工作，谋划2014年的发展，关键就在于按照中央和我省党委明确要求不折不扣的落实。中央今年将制定出台各类改革方案40多个，制定出台各类改革意见60多个，建立健全各类制度规定140多个，编制和启动实施各类规划、纲要和计划等10多个，启动开展或扩大范围各类改革试点共40多个。我省2014年工作要点有14个部分，明确了81项改革事项，每一项都列出了今年要实施的具体内容。中央和我省还分别下发了《中央有关部门贯彻实施党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》和《我省各专项小组和我省有关部门改革分工方案》，对全面深化改革工作都做了细化分工，联系我老秘网市实际，要在结合上下功夫，按要求做到响应及时、落实迅速、不拖泥带水。
（二）紧密结合上级要求确定我老秘网市改革目标。全市上下要在认真学习三中全会精神的基础上，将精神贯彻到我老秘网市经济社会发展的方方面面，将理论转化为做好当前各项工作的实际行动，通过实践来验证、完善和发展理论，同时也把实践上升到理论的高度来指导实践。今年是我老秘网市全面深化改革的开局之年，也是改革推进的关键之年。今年国内外经济环境仍然复杂而不确定，机遇与挑战并存，我们谋划我老秘网市今年的改革《工作要点》一定要把我放到国内外经济环境的大背景下，我们必须清醒认识、高度关注、深刻思考在我老秘网市转型发展的重大变革中把握机遇、扬长补短，实现稳中求进、科学崛起。积极应对在全国上下齐改革、求发展阶段给我在经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设方面带来的深刻影响，做好《工作要点》。《工作要点》要紧紧围绕中央、我省部署，结合自身实际，做到因地制宜，突出重点，反映民生，做好创新。
就我老秘网市而言，正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、发展方式转变攻坚期叠加阶段，只有在改革开头之年，高起点谋划，高标准部署，高质量推进，千方百计确保经济持续健康较快发展，才能确保将我们的政策优势转化为发展优势，抓住全面深化改革的黄金机遇期，化压力为动力，变差距为挑战，力争在新一轮的发展中赢得先机，争得主动。
   三、做好统筹推进全面深化改革各项工作，为实现我老秘网市深化改革各项目标任务提供坚强保障。
今年我老秘网市全面深化改革，任务十分艰巨。近期王君书记在几个重要会议上都进行了强调，对各盟市的改革工作的要求十分具体，全市上下要一盘棋，切实加强组织领导，凝聚共识，充分调动各方面积极性，把改革举措落到实处。
（一）进一步解放思想，勇当全面深化改革的开拓者。思想的贫穷是最大的贫穷，观念的落后是最大的落后。没有思想的大解放，就没有改革的大突破。贯彻落实党的十八届三中全会提出的“三个进一步解放”，我们要树立强烈的进取意识，绝不能因循守旧、小富即安，绝不能亦步亦趋、按部就班，只要有利于解放和发展社会生产力，有利于解放和增强社会活力，有利于推动经济社会持续健康发展，有利于实现好维护好发展好最广大人民根本利益，就要大胆试、大胆闯，坚决破、坚决改，坚定不移把改革开放引向深入。要树立强烈的机遇意识，担当起建成建设好北疆生态安全屏障。建设好国家大型优势特色产业基地。建设好沿边开发开放试验省。建设好国际原生态多民俗旅游胜地。建设好边疆民族和谐幸福家园。抢占未来发展制高点。要树立强烈的责任意识，扛起改革大旗，挑起改革重担，勇当改革先锋。要敢为人先、敢冒风险、敢于创新，在全市上下大力营造一种支持创新、鼓励试验、宽容失败的环境和氛围，最大限度激发全社会改革热情。
（二）强化组织领导、牢牢把握全面深化改革的主导权。实现全面深化改革的目标，时间很紧、任务很重，一定要把各项改革举措有重点、有步骤、有计划地推进好、落实好。我老秘网市成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。领导小组下设6专项小组，涵盖改革重点领域。专项小组负责相关改革部署在本领域的落实，是推进和落实改革工作的主体。市委改革办要切实做好领导小组日常事务工作，发挥统筹、协调、督促、检查、推动的作用，协调督促有关方面落实领导小组的部署要求。各牵头单位要负起责任，明确任务和时间进度，一项一项抓好落实。各参与单位要认真负责地做职责范围内的工作，积极主动，敢于担当，密切配合。
（三）认真履行职责，积极稳妥推进改革各项任务。
万丈高楼平地起，全面深化改革是项复杂、系统的工程，各地省各部门特别是领导干部要高度重视，市改革领导小组抓好我老秘网市改革的顶层设计，各专项小组要形成合力，对上做好衔接沟通，对下搞好监督检查，协调推动。各地各部门要把全面深化改革摆在更加突出的重要位置，强化领导责任，抓好本地省本部门重大改革举措的组织实施，配合好领导小组和专项小组的工作。各部门要围绕改革发展大局，按照职责分工自觉推进全面深化改革各项工作。各级领导干部要加强学习、深入调研、集思广益，增强改革决策的科学性、针对性，提高推进改革的驾驭能力和实践能力，做深化改革的领头人，成为深化改革的行家里手。要站到全面深化改革的第一线，强化问题导向，紧紧抓住牵一发而动全身的全局问题和涉及群众切身利益的实际问题，组织力量、集中攻坚，力求取得突破，以牵引和带动其他各方面改革。要按照改革确定的路线图、时间表、责任制，精心组织实施，一项一项抓落实，以逢山开路、遇水架桥的开拓勇气，恪尽职守、夙夜在公的奉献精神，抓铁有痕、踏石留印的顽强作风，始终把全面深化改革的主导权主动权抓在手中。
（四）形成强大合力，调动群众改革的积极性。
一切为了人民，是改革矢志不渝的根本目标；紧紧依靠人民，是改革深入推进的力量源泉。必须尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，始终把人民群众作为智慧之源、力量之源、信心之源，广泛听取群众意见和建议，及时总结群众创造的新鲜经验，最大限度发挥人民群众支持改革、参与改革、推进改革的积极性主动性创造性。各级各部门要胸怀全局、顾全大局，各级领导干部要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，正确处理全局与局部、集体与个人、长远与当前的关系，正确对待利益格局调整，从自身改起，从本部门本地省改起，坚决克服利益的掣肘，走出“触动利益比触及灵魂还难”的困境，做改革的促进者，不做改革的绊脚石。要通过各级各部门特别是领导干部的率先垂范、身体力行，带动广大群众和社会各界广泛参与，不断汇聚我老秘网市全面深化改革的强大合力。
（五）加强学习领会，真正吃透弄懂上级改革精神。
党的十八届三中全会精神内容丰富，博大精深，我们对全会精神的学习领会和认识实践是一个长期的过程。这次全会提出的很多改革举措还要随着实践的发展、认识的深化而不断拓展和完善。当前，我们要着力将这次全会确定的改革措施具体细化，分解任务，明确责任，落实牵头单位和责任人，确保改革有条不紊向前推进，真正把蓝图变成方案、把方案变成现实。下一步，还要根据学习实践的不断深入和形势的不断发展，及时跟进中央和我省有关的新部署新要求，相应调整、充实、完善我们的改革方案，使各项改革举措更有针对性、科学性和实效性。
同志们，党的十八届三中全会向全党全国各族人民发出了全面深化改革的动员令。我们要立即行动起来，更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，把握机遇、乘势而上，锐意进取、攻坚克难，奋力开创全面深化改革新局面，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，只有坚持以经济体制改革为重点，牵引和带动其他领域改革协同推进，才能有效破解发展难题，在更高层次的竞争与发展中赢得主动，进一步增强发展的动力和活力。让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。