2013年市农牧业局工作报告

顺势而上 抢抓机遇 改革创新

努力推进全市农牧业现代化

同志们：

全市农牧业工作会议的主要任务是，贯彻落实全国、全区、全市农村牧区工作会议精神，全面总结2013年农牧业工作,分析农牧业发展形势，研究部署2014年农牧业工作。

在全市农村牧区工作会议上,罗书记、张市长发表重要讲话，对全市2013年农牧业工作给予了充分肯定，对当前和今后一个时期“三农三牧”工作做了重要部署。从中央、自治区到全市农村牧区工作会议，规格和重视程度之高前所未有，充分表明中央、自治区和市委政府对三农工作的重视。为农牧业部门增添了做好工作的决心和信心，同时也感觉到沉甸甸责任。我们一定要认真学习领会中央、自治区和全市农村牧区工作会议精神，切实增强责任感、使命感，全面抓好贯彻落实。刚才，扎兰屯市等5个旗市区分别作了典型经验介绍，这些宝贵的实践经验，成功的典型范例，具有开阔思路、启迪行动的作用，值得借鉴推广。

下面，我讲三点意见。

一、简要回顾2013年农牧业工作

2013年作为全面贯彻落实十八大精神的开局之年，全市农牧业工作以“扎实开局，好上加好”为总要求，以“打造绿色农畜产品生产加工输出核心区”为目标，克服了自然灾害和不利因素。粮食产量达120.12亿斤，肉类产量达27.1万吨、鲜奶产量达144.3万吨，水产品总产量3.5万吨。农牧业各项工作实现新突破、新进展、新跨越。

——种植业结构更趋优化。全市以稳定粮食生产能力为前提，继续调整种植业结构。总播面积2394.46万亩，玉米种植907.4万亩、同比增加84.4万亩。建成设施蔬菜生产基地5025亩，其中温室813亩，大棚4212亩。

——养殖业生产开始转型升级。全市推进畜禽和水产品标准化规模养殖场建设，努力提升鲜奶、肉类、水产品综合生产能力。牧业年度牲畜达1882万头只，同比增长52万头只、增长2.66%。利用水面438万亩，养殖产量16889吨，增长11.1%。

——农牧业产业化扬帆领航。全市确定了打造“呼伦贝尔牛肉、羊肉、黑木耳、马铃薯”等四个中国驰名商标、四个百亿产业集群发展的思路。销售收入百万元以上农畜产品加工企业162户，同比增加7户，销售收入358.6亿元，同比增长18.7%；工业增加值113亿元，同比增长17.7%，带动农牧户16万户。

——机械装备结构更趋合理。全市农牧业机械总动力达到395.8万千瓦，同比增加14.69万千瓦;拖拉机拥有量达到15.60万台，同比增加0.27万台。全市机械耕地1873万亩，机械播种2491万亩，机械收获1880万亩，机械化打贮草189万吨。农业耕种收综合机械化水平达81%，同比提高1.7个百分点。实施深松整地480万亩，保护性耕作949万亩。

——技术示范推广能力明显增强。全市继续实施了高产创建、良种推广补贴、测土配方施肥、喷施叶面肥等项目，重点推广了玉米、大豆、小麦、油菜、马铃薯等新品种及适用技术。农作物良种推广2126.59万亩，占粮食作物的93%。启动了“三河牛”品种推广，加大呼伦贝尔羊选育力度。重点推广肉羊阶段性舍饲育肥、裹包牧草等技术。以“阳光工程”为依托，举办各类培训班2219期，培训农牧民36.24万人次。

——绿色品牌建设效果显现。全市绿色食品、有机食品、无公害农畜产品生产企业分别达46家、8家和60家。开发绿色食品产品84个，有机食品产品26个，无公害农产品168个。26个地方名优农畜产品在农业部进行了地理标志登记保护。创建绿色食品原料标准化生产基地831.07万亩，占耕地面积的34.6%。参加的全区首届绿色农畜产品博览会，充分展示了我老秘网市独一无二的资源优势，大大提升了我老秘网市农畜产品的知名度和美誉度。

——草原生态建设成效明显。积极实施草原生态工程项目，草原补奖完成1.04亿亩，总资金5亿元。其中禁牧2850.5万亩、草畜平衡7508.3万亩。草原建设总规模达802.8万亩。新增优质牧草种植35万亩，其中苜蓿种植6.67万亩。实施退牧还草工程415万亩，总资金1.3亿元。5-9月份数据监测，草原植被平均盖度达到73%，比2012年提高了1个百分点，草场亩均牧草产量达到114公斤，比2012年增长了11.3个百分点，平均草群高度36.6厘米，比2012年提高了1.4厘米。

——农畜产品质量安全水平有效提升。农牧业标准化生产、农畜产品质量安全监管和动物疫病防控等各项工作稳步推进。重大动物疫病免疫密度达到100%、免疫抗体合格率保持在70%以上。确保了口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫情稳定，没有发生农畜产品质量安全事件，畜间布病防控取得明显成效，全面完成了畜间布病防控年度目标任务。农作物病虫草鼠害防治3234.1万亩次，粮食贡献率达8.6%。加大肥料、农药、兽药、种子和生鲜乳专项整治工作，共出动6400多人次进行专项监督检查，检查各类农资生产经营企业2263户。

——农牧民得到更多的实惠。争取各类项目和惠农惠牧资金12.58亿元。休闲农牧业规模企业达372家，接待游客262.9万人次，营业收入达10.04亿元，利润总额达2.93亿元，上缴利税3075万元。农牧民纯收入达到9996元，同比增长13%。

——新型经营主体建设效果显著。积极引导耕地草场经营权流转向专业大户、家庭农牧场、农牧民专业合作社和农牧业产业化龙头企业、农垦流转，大力培育新型经营主体。耕地流转619.6万亩、规模经营380万亩、涉及5.97万户。草场流转1442.84万亩、涉及0.33万户。各类农牧民专业合作社4128个，入社4.18万户，带动10万户，分别占农牧户的16.8%和40.2%。

——全局系统各项工作取得新突破。全局系统强化服务意识、宗旨意识，推进思想、组织、制度、作风、廉政建设，加强计划财务、市场信息、发展规划、行政审批、信访、老干部及农业区划工作，各项工作成效显著。受理行政审批事项共51件，办结率达到100%。“三资”清理登记工作圆满完成。重新确认执法主体和梳理执法依据，确认行政执法机构主体资格19个。

全年农牧业形势总体持续向好，特别是粮食生产“十连增”、农牧民增收“十连快”，是历史上最好的成绩，同时在2013年市人大组织的市直部门满意度测评中，我局排在第一位，可以说这一年是满载收获的一年。这些成绩的取得，是全面落实党的支农支牧政策的结果，是全社会关心和支持农牧业发展的结果，更是全市农牧业部门和广大农牧民脚踏实地，扎实推进的结果。在此，我代表农牧业局党组向农牧业战线的干部职工、科技人员和广大农牧民表示衷心的感谢!

二、准确把握农牧业发展形势和任务

十八大提出了“四化同步”、城乡一体化的发展思路，三中全会确定了全面深化改革的目标要求，中央“一号文件”明确了全面深化农村改革推进农业现代化的具体措施。新一届中央领导集体描绘了“中国要强、农业必须强；中国要美、农村必须美；中国要富、农民必须富”的蓝图，“强美富”是新一届中央领导集体引领“三农”的战略智慧，是做好“三农”的强大理论支持和路径指引，开启了“三农”发展由“黄金时代”到“钻石时代”的新征程。

审视宏观发展环境，依据资源禀赋、自然环境和产业优势。全市农牧业发展定位为“打造绿色农畜产品生产加工输出核心区”，建成肉羊、肉牛、奶牛、生猪、粮油、豆薯、蔬菜、木耳、水产、特色等十大基地。到2016年全市农畜产品80%以上达到绿色食品标准，农畜产品加工产品80%以上认证为绿色食品。打造四个全国驰名商标，建成牛肉、羊肉、玉米、黑木耳、马铃薯等五个100亿元产业，其中玉米产业500亿元。打造全国最具影响力的绿色食品基地，创建全国绿色食品大市。确定如此大目标，基于六点考虑。

——得天独厚的资源。农牧业拥有10万平方公里草原、12万平方公里森林、近2万平方公里耕地，“大草原、大森林、大耕地”是上苍恩赐给农牧民的宝地。具全区发展农牧业最好资源。

——绿色清洁的环境。草原、森林、耕地生态良好，工业“三废”污染低，化肥施用量低于全国平均水平。具全区生产绿色食品的最佳条件。

——优势明显的产业。农牧业具备了生产140亿斤以上粮食、1800多万头只牲畜、130万吨以上鲜奶、30万吨以上肉的能力，形成了农畜产品优势产业和加工基地。

——潜力巨大的“航母”。两大农垦强强联手，确定了5年500亿、10年1000亿的发展目标，农垦集团巨大的发展潜力，对农牧业发展的带动作用不可估量。

——丰富宝贵的经验。在三十多年的农村牧区改革实践中，积累了比较成功的经验，这些宝贵的经验成为永久的财富，对于农牧业选准发展道路，少走弯路具有很强的指导作用。

——良好发展的氛围。市委市政府高度重视农牧业发展，主要领导多次深入农村牧区调研，召开专题会议研讨和安排部署农牧业工作，密集出台了一系列意见和规划，计划每年投入2.5亿元支持农牧业，重视程度之高、推进力度之大都是空前的。各旗市区快速行动，牧区各旗召开草原畜牧业转型升级专题会议，农区召开推进农牧业产业化会议。全市媒体大幅度、宽领域报道宣传农牧业，农牧民建设现代农牧业热情高涨。营造了农牧业发展的良好氛围。

新形势下农牧业转型升级潜力巨大，但也任务繁重、难度较大。农牧业还是“四化同步”的短腿，农牧区还是全面建成小康社会的短板，农牧民还是最大的低收入弱势群体，这些根本性问题还将长期存在。必须按照中央、自治区和市委政府的统一部署，不折不扣抓好落实。当前和今后几年，按照中央“一号文件”精神，着力做好以下几项重点工作。

——始终抓种植业结构优化不放松。围绕优势农产品带，按比较效益调整产业结构，确保粮食播种面积。重点稳定玉米种植面积，达到1000万亩以上，产量达到100亿斤。加快玉米深加工，拉长产业链条。

——始终抓畜牧业转型升级不放松。以肉牛、奶业为重点，把最具优势的肉羊放在首位，转型升级全市畜牧业发展。力争用三年的时间，牧业年度牲畜头数稳定在1900万头只以上。标准化规模养殖达到1400万头只以上，肉类产量达到35万吨，鲜奶产量达到180万吨。力争五年内畜牧业产值达到一产的50%。

——始终抓农牧业产业化不放松。抓好农畜产品加工企业兼并、重组、整合，做强重点龙头企业。国家级重点龙头企业达到8户以上，自治区级60户以上。农畜产品综合加工转化率达60%以上。

——始终抓生态环境保护不放松。把握生态治理的规律和特点，坚持“增资源、增活力、增效益”原则。天然草原季节性休牧4000万亩、禁牧2500万亩、划区轮牧2500万亩，建立人工草地200万亩，治理沙化退化草场500万亩。实施呼伦湖为期五年的部分休渔措施，强化养护力度和管理力度，力争呼伦湖水域渔业资源量明显增加，各类种群结构日趋合理，濒危物种得到救护，水生生物多样性得到恢复。

农牧业基本完成蓄势期，进入蓄势待发期。可以说农牧业的发展目标具有前瞻性、可能性和可操作性，在新一轮“钻石时代”，呼伦贝尔农牧业大有可为、大有作为。

三、稳步推进2014年农牧业各项工作

2014年是全面深化改革的开局之年，是农牧业发展承前启后的关键一年。今年农牧业工作以“稳中求进，转中向好”为总基调。“稳”是稳定大豆、小麦、大麦、水稻、油菜、蔬菜、杂粮的产量，“进”是提高玉米、马铃薯、中草药、黑木耳、沙果产量，着力把马铃薯、黑木耳发展成大的产业。“转”是转型升级草原畜牧业和农区畜牧业。通过转型升级，实现牧区畜牧业做优做强，农区畜牧业做大做强的目的，带动畜牧业迈上新台阶，“好”是确保畜产品持续增长和牧民持续增收，要转出质量、转出效益、转出增收。在高基数上再求突破、在高起点上再上台阶，实现农牧业发展“进上加好”。

围绕“进上加好”的要求，农牧业发展的总体思路是：深入贯彻中央、自治区和市委政府关于“三农三牧”工作的重要部署，以改革为根本动力，以农牧业现代化为主攻方向，以“8337”发展思路为统领，以“打造绿色农畜产品生产加工输出核心区”为目标，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，强化农牧业结构的战略性调整，大力发展农牧业产业化经营，全面提高农牧业综合效益，统筹推进“四化同步”、城乡一体化，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农牧业现代化道路。

实现“进上加好”的要求，农牧业发展的主要目标是：粮食产量稳定在140亿斤以上，牧业年度牲畜总头数达到1900万头只以上，水产品产量达到3.7万吨以上，农牧民人均纯收入增长13%。有效遏制生态环境恶化，确保重大动物疫情稳定和农畜产品质量安全，全面推进现代农牧业实现新突破、新增长、新跨越。

为了完成上述目标，采取以下措施。

（一）大力发展现代农业，努力稳定粮食生产。继续调整农作物种植结构，提高粮食产量，力争实现全市粮食产量稳定在140亿斤以上，掌握粮食安全主动权。一是稳定农作物总播面积。稳定增加粮食播种面积，主攻单产，提高品质。玉米种植稳定在1000万亩以上，大豆种植700万亩、双低油菜种植200万亩、强筋小麦种植300万亩、加工型马铃薯种植达130万亩、水稻25万亩。二是优化特色经济作物。积极发展风险小、效益高的设施农业和蔬菜、黑木耳、中草药等特色经济作物。建设一批蔬菜绿色高效标准化示范园，不断提升蔬菜自给能力。三是提升饲料作物。树立“立草为业、引草入田、为养而种、种养结合”的理念，把饲草料种植放在更为突出的位置，逐步扩大饲草和青贮玉米面积。完成人工饲草地建设35万亩，其中，牧区要利用林间退耕地种植饲草27万亩。在人工饲草种植上，突出杂花苜蓿种植，确保达到15万亩。

（二）转变养殖业发展方式，提高畜牧业生产效益。加快传统养殖向现代养殖“接轨”、“并轨”，推进养殖“良种、良舍、良料、良法”配套，推广“品种良种化、畜舍标准化、草料营养化、管理科学化、饲喂规范化、经营规模化”的生产方式，促进草原畜牧业转型升级。出台农区畜牧业三年发展规划，推进规模化养殖场建设、肉牛肉羊短期育肥、养殖业保险试点工作。带动畜牧业“增草、增畜、增效”。一是转变生产观念。转变“靠天养畜”观念，树立“建设养畜”观念，摆脱大自然的制约，掌握畜牧业生产的主动权。抓住棚圈和饲草料这两个根本点，改善生产条件和生态环境，克服草原畜牧业的脆弱性和不稳定性，以饲料地、人工草场和棚舍建设形成新的草原畜牧业经济增长点。二是转变增长方式。从数量扩张为主转向以质量效益为主，把着力点放在提高牲畜质量效益上，以呼伦贝尔羊和三河牛为当家品种，提升良种的辐射面、覆盖度，提高牲畜个体产出率，在稳定牲畜头数的前提下，从质量中要效益，实现“不减肉、不减收”的目标。三是转变生产方式。从自然放牧为主转向舍饲精养为主，加强棚圈等基础设施建设，放牧和舍饲相结合。牧业四旗新建固定棚圈2000座，新增应急饲草储备库6座，饲草储备达6万吨以上。力争牲畜越冬有草料、有棚圈，接羔有暖棚。逐步推进标准化规模养殖，增加规模养殖、舍饲养殖比重，新增标准化规模养殖场300个。四是转变资源利用方式。从资源消耗为主转向资源节约为主，坚持草场资源“保护、节约和合理利用并举”的原则，依靠科技进步挖掘牧草资源潜力，采取鲜草裹包青贮等技术，有效提高牧草的利用率。五是转变经营方式。从分散经营为主转向合作经营为主，推进草场向养殖大户、家庭牧场、专业合作社流转，通过劳动联合、资本联合和生产资料联合等形式，采用契约、合同的方式，建立各种专业合作社，引导发展农牧民专业合作社联合社，形成以“养殖户联合作社”的养殖链，发展区域联合、专业合作养殖基地。

（三）全力推进绿色品牌建设，加快农牧业产业化发展。围绕“打造四个中国驰名商标、四个百亿产业集群”的发展思路，推进农牧业产业化上档次、上台阶。一是壮大龙头。做强农垦集团和呼伦贝尔肉业集团，鼓励支持呼伦贝尔肉业集团联合兼并重组小微肉牛加工企业。增强鄂伦春诺敏山、扎兰屯市敖林山珍、根河市利民食用菌产销专业合作社带动能力。支持海拉尔麦福劳、阿荣旗奈伦。加强牙克石市种薯市场和仓储设施建设，整合种薯资源业，兼并重组一些小微企业。二是做大基地。推进农区养牛专业合作社和养牛大户发展，支持牧业四旗草原肉羊产业转型升级，推进肉羊“提质增效”工程。抓实扎兰屯市、鄂伦春旗、根河市、牙克石市、森工集团和地方林业六局开展黑木耳产业基地建设，统一使用“呼伦贝尔黑木耳”商标。抓好海拉尔区、鄂温克旗种薯基地建设。三是宣传推介。充分利用报刊、广播、电视和网络等媒体，大力宣传推介品牌农畜产品和品牌企业，扩大知名度和影响力。做好和天津市的合作，支持呼伦贝尔绿色食品、呼伦贝尔农牧业产业化协会共建旗舰网店，打造网上销售平台。

（四）扶持新型经营主体发展，拓展农牧业发展空间。推进土地草牧场经营权流转，力争流转土地1000万亩、草牧场1500万亩以上。一是大力培育新型经营主体。切实创新农牧业生产经营体制，鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农牧民合作社，引导规范运行，着力加强能力建设，稳步提高农牧民组织化程度。鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业，推动集群发展，密切与农牧户、农牧民合作社的利益联结关系。新增市级示范社100个，总数达到300个。二是推动耕地草牧场规范流转。坚持依法、自愿、有偿原则，充分尊重农牧民意愿，不下指标，不搞强迫命令；不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农牧民土地承包权益。加快建立健全土地草牧场流转公开市场，建立健全全旗市区、苏木乡镇和嘎查村三级服务网络和土地草牧场承包经营纠纷仲裁机构，为农牧民流转土地草牧场提供价格评估、指导合同签订及法规政策咨询服务，确保土地草牧场流转规范运行。三是发展休闲农牧业。围绕建设“旅游大市”的总体目标，大力发展休闲农牧业，通过示范创建带动，打造一批特色鲜明、风情浓郁的休闲农牧业产品。年内规模企业达450家，接待游客290万人次，利润总额达3.2亿元。四是发展水产养殖。抓好岭西地区大中水面天然水域养殖，建好岭东地区小水面高效、生态、健康养殖区，做实大兴安岭林区冷水鱼特色养殖区，把水库“网箱”养鱼做出规模。建设人工产卵场，加大增殖放流力度，通过项目带动，优化鱼类品种。形成养殖产量18661吨，总产值达5.4亿元的产业。

（五）确保农畜产品质量安全，加强重大动物疫情防控。坚持生产与监管并重的原则，建立健全农畜产品质量安全追溯体系，加强对动物及动物产品、生鲜乳、饲料及农资市场监管。以满足吃得好吃得安全为导向，强化农畜产品质量安全监管，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。一是发展“三品一标”产品。强化“三品一标”农畜产品，创建全国绿色食品原料标准化生产基地680万亩，绿色食品企业年检率达到100%，“三品”抽检合格率在98%以上。二是抓好动物疫病防控工作。严防非洲猪瘟、小反刍兽疫等外来动物疫情传入，确保口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫情稳定，不发生区域性重大动物疫情。加强动物卫生监督管理和兽药质量监管，强化产地、屠宰、流通环节检疫监管，严格落实外引牲畜报批报检制度，确保不发生畜产品卫生安全事件和输入性重大动物疫情。全面完成自治区政府畜间布病防控责任状和防控任务。三是抓实植保植检工作。贯彻“预防为主，综合防治”植保方针，走“科学植保、绿色植保、公共植保”之路，依法强化植物检疫与农药市场监督管理。四是抓牢专项整治。加大肥料、饲料、种子和生鲜乳专项整治工作。探索“奶联社”模式的基地建设之路。强力推进机械化奶厅建设，确保生鲜乳生产环节的安全和质量的提升。

（六）提高科技支撑能力，提升机械装备水平。以基层农技推广体系改革与建设项目为契机，加强基层农技推广体系改革与建设工作。继续提高主要农作物的制种能力。加大早熟玉米新品种的引进、选育、试验、示范和推广力度。一是抓好科研成果推广应用。积极开展千名科技人员下基层活动，大范围普及农牧民“一看就懂、一学就会、一用就灵”的实用技术，解决好科技与生产“两层皮”的问题。二是抓好培训工作。通过“阳光工程”培训、田间学校、12316三农服务热线等，探索新型职业农牧民培育试点工作，培养职业农牧民、科技示范带头人、经济组织带头人，力争培训农牧民36万人次以上、农技人员2000人次以上。三是抓好种源基地建设。重点支持九丰种业玉米良繁基地建设，加强岭西地区高强筋小麦基地建设，支持农垦集团建立小麦良繁基地，加强南繁基地建设。强化呼伦贝尔羊原种场建设，扩大核心群和扩繁场规模，提高特级、一级种公羊覆盖率，新建扩繁场7个。推进呼伦贝尔羊短尾品系育种工作，做好三河牛特培种公牛的选育。

（七）加强生态资源保护，增强可持续发展能力。坚持生态优先的原则，加强生态环境保护，大力推广保护性耕作技术，促进农牧业可持续发展。一是着力保护好耕地。强化耕地保护，提高耕地质量。企业流转或租赁农户承包的耕地，实行用途管制，只能种地搞农业，限制“非粮化”、禁止“非农化”，绝不允许变相建庄园、盖别墅、修度假村。采取有效措施，增加改造中低产田投入，确保粮食安全。二是着力保护好草原。落实好退牧还草二期工程和草原生态补奖等政策，退牧还草480万亩，继续保持禁牧2851万亩、草畜平衡7508万亩的草原生态保护规模。三是着力保护好水域生态资源。重点加强呼伦湖、额尔古纳河、嫩江等水域资源保护力度。加强对渔业生产的管理，严格执行《养殖使用证》、《捕捞许可证》、禁渔区、捕捞限额等制度。

（八）强化新技术新机具支撑，提高农牧业机械化水平。一是落实好政策。认真落实好国家惠农补贴政策，扩大以种粮大户、家庭农场、合作社为重点的农牧民购机户受益面。力争2014年补贴资金达到1.5亿元，使以种粮大户、家庭农场、合作社为重点的农牧民购机受益户达到6500户。二是加大推广力度。加强农机农艺融合，提高玉米、马铃薯全程机械化水平，抓好深松整地工作，岭西地区要在适宜地区全面实现保护性耕作。全市耕种收综合机械化率要达到82%。三是提升畜牧机械化。大力推广牧草青贮裹包技术和机械化剪羊毛技术，巩固完善畜牧业机械化生产示范园区建设。巩固完善建设4个畜牧业机械化示范园区。四是确保农机安全。开展农机安全生产检查和农机产品质量监督，控制农机事故，确保安全生产。积极筹措岭西农机市场建设，健全农机零配件供应网络，建立农机产品售后服务中心。

（九）加强农牧业系统自身建设，增强为农牧民服务本领。“空谈误国，实干兴邦”，农牧业系统要进一步增强使命感和责任感，不断提高指导农牧业生产发展的能力，不断提升服务农牧民的水平。工作中“标准要高一点，要求要严一点，措施要硬一点，下手要重一点，抓的要实一点”。一是树立一种精神。树立“真干事”的精神，要脚踏实地、说做一致，力戒空谈，求真务实。要深入基层，深入农牧民之中“接地气”，察民情、解民意、集民智、惜民力。二是倡导一种作风。倡导“干成事”的作风，始终把农牧民的呼声作为第一信号，从解决生产实际入手，千方百计为农牧民解难题、办实事。看准了事、定了目标就要锲而不舍地抓落实，决不能半途而废，要长抓不懈。三是营造一种氛围。营造鼓励干事业、支持干事业的氛围，确保今年工作抓准、抓早、抓紧、抓实、抓出成效。

（十）抓好当前几项工作，确保农牧业开局良好。认真抓好当前几项工作，打好“春耕备耕和接羔保育”攻坚战，实现全年农牧业生产好开局，一是抓好春耕备耕工作。制定完善工作方案，落实种植计划和资金、物资、机械和技术培训等各项准备，突出抓好种子、农药、化肥、农机具等春耕物资的调剂和调运。二是抓好接羔保育工作。做好接羔保育的物资准备，抓好饲草料调运调剂，千方百计杜绝露天接羔。组织技术人员深入牧区生产一线，指导牧民开展接羔保育工作。三是抓好春季重大动物疫病防控工作。完善应急预案，落实综合性防控措施。全力做好重大动物疫病的免疫、检疫监管、疫情监测和预警预报等防控工作，高度关注边境以及毗邻边界地区的动物疫情。四是抓好草原防火工作。加强对春季草原防火的监督检查力度，防火期要实行24小时防火值班和领导带班制度，确保“火情”信息畅通。五是抓好局机关和系统重点工作。加强思想、组织、制度、作风、廉政建设，强化计划财务、市场信息、行政审批、信访、老干部及农业区划工作。推进土地草牧场承包经营权确权登记颁证试点工作，强化“三资”管理制度化、阳光化、民主化，加强牧民负担监管，规范“一事一议”、“筹资筹劳”操作程序。六是抓好群众路线教育实践活动。按上级要求有效开展第二批群众路线教育实践活动，以实际成果取信于民，让群众满意，取得人民满意的成效。

同志们，改革的号角再次吹响，新的一年任务已经明确。站在新的历史起点上，乘着新一轮改革的东风，我们要不断增强进取意识、机遇意识、责任意识，让我们在市委政府的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，不断开创农牧业工作新局面。

再过几天就是新春佳节，在此我代表农牧业局党组，向与会的各位同志，并通过大家向全市农牧业战线的干部职工、科技人员和广大农牧民朋友提前拜年，祝大家新年快乐、身体健康、阖家幸福！