老秘杂记（2）：学习《决定》正当时 漫谈“三子”乱点兵 11月17日

        忙时井然，闲时自然，顺多偶然，逆多必然，得之坦然，失之怡然，捧则淡然，贬则泰然。悟通八然，此生悠然。----摘自网络

        继11月12日十八届三中全会公报出来后，周五晚间《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》及习总书记的说明也全文发布。对党政秘书而言，上周及今后一段时间必定紧张而忙碌，学习传达、宣传贯彻、座谈讨论等工作一环接一环，其中少不了秘书这个参谋助手，想做到“忙时井然，闲时自然”并不容易。老猫这两天也在赶一个下周初要用的相关稿子，说实话，《决定》及其说明刚出来，老猫才匆匆忙忙看完一遍，仅停留在一知半解、似懂非懂状态，此时起草文稿着实勉为其难。改革是政策性、系统性、协同性很强的工作，《决定》指明了方向，下一步各地各部委应该还会出台具体实施办法，提出各项改革的具体时间表和路线图。老猫理解是近期还是以传达学习宣传为主，并以《决定》为蓝本，结合当地实际情况，提出初步贯彻意见。为此，整篇文章大体参照与上级的传达学习讲话，没有太多发挥的地方，就不拿出来献丑了。今天我想利用老秘网的第二期《老秘杂记》略谈个人的一些想法。这些观点尚不成熟，纯粹为一已之见，当然不会写入文稿，仅供大家交流。
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        （1）真动刀子。主要针对管理体制的现行弊端和顽疾，党政、政事、政企、事业之间那些剪不断、理还乱的关系。其实很多问题，大家都看在眼里、议在嘴里，急在人民心里。但动谁的奶酪，谁来动，怎么动，动多少？一旦涉及利益问题就复杂了。 如何推进政府治理方式的转变，老猫想到三点理想化的措施：一是逼得紧。也就是顶层设计问题。一种是上级统一开出药方，限时治病，一级盯着一级，很快便有结果了。另一种是地方领导有魄力、有霸气，抓住契机，因地制宜强力推进，也可能率先破题。二是挪得动。我们常说，谋事不谋人，但涉及改革问题，老猫感觉，还是谋事又谋人为好。集体定下来的游戏规则，容不得你顶牛，不干就换人，除非你足以左右规则。主官想干事、能干事、会干事，八成能够干成事。三是想得开。主要是针对各级领导及干部职工。习总书记指出，在深化改革问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。在转变政府职能、清理审批事项中如能“得之坦然，失之怡然，捧则淡然，贬则泰然”，多点大局观，少打小算盘，不在乎手中的那点小权力，不追求那种被人求、被人捧、被人敬的小满足，也许改革便能顺水推舟、水到渠成了。
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, d( N) f5 Q' S6 J& R        （2）走对路子。主要针对现代市场体系建设，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。习总书记在说明里提到，进一步处理好政府和市场关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。对此，老猫也在老秘网谈三点想法。一是立得起，就是要培育市场主体。《决定》指出公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。为此，一方面要抓国有企业，加快推进经营性事业单位转企改制，推进国有企业建立现代企业制度，完善国有资产管理体制，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。另一个方面要抓非公有制企业，鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，激发非公有制经济活力和创造力。这里关键是建立事权和支出责任相适应的制度，推进公共资源配置市场化，让两者平等参与市场竞争，不能让国有企业老是抱着政府的大腿不放，享受更多的政策、资金、项目扶持。二是放得开，就是要放开市场领域。《决定》提出建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域，也就是“非禁即入”，这是个大突破。但是，在“使市场在资源配置中起决定性作用”之后，还有一句“更好发挥政府作用”，有学者担心，在具体落实中可能会被“下有对策”，成为拒绝非公有制企业进入的挡箭牌。三是管得好，就是要加强市场监管。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。对此《决定》提出了一系列举措，包括整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题；减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层执法力量等。老猫认为，还应更加注重发挥中介机构和行业组织的作用，真正政府管不好、管不了的事情，交给市场、交给社会去做。
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        （3）甩开膀子。还是那句话“喊破嗓子，不如甩开膀子”。习总书记在决定说明中强调：“高举改革开放的旗帜，光有立场和态度还不行，必须有实实在在的举措。行动最有说服力。”“提出改革举措当然要慎重，要反复研究、反复论证，但也不能因此就谨小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢试。”对此，老猫有三点考虑。

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5 m, S5 p4 g: }; s: t6 `. y% r        纸上谈兵，少说为宜。再次提醒老猫是想到啥便说啥，未经仔细推敲，不比专家解读，大家看看就好，切莫被误导了。最后，推荐有兴趣交流的新朋友加入老秘网第三QQ群49231471，这里有不少资深大秘坐阵指导，相信你会有所收获。由于名额有限，请已加入一、二群的朋友不要重复加群，有好东西，老猫会及时整理发布在老秘网上。祝大家周未快乐！

公报和决定都没有仔细看，就是粘贴复制排版打印然后报送各位领导，不过网上炒的很热，这几天也没有时间看，个人关心的房价、土地以及政府服务性职能的转变，看看老猫是怎么解读的

我是来学习的，参考一下做文章

我是来领悟的，观此等文章，很受启发！谢了

新手学习，观后启发了。

“三子”话改革很有新意

我也只看了一便，再看几回吧

好文章，两个错别字{:soso_e112:}

4 t' a7 H6 J9 T( P左右规划----左右规则

摔开膀子----甩开膀子

这几天单位正要学习《决定》精神，看了老猫的文章，思路清晰了很多！！

对学习三中全会精神很有帮助，谢谢！