县委书记在县委农村工作会议上的讲话

在县委农村工作会议上的讲话

同志们：

刚才，XX书记就去年的农村工作进行了客观总结，对今年的工作任务进行了全面部署，讲得非常具体、非常到位，我完全赞同。去年，我老秘网县农业农村工作获得了大丰收，农村工作综合考核、新农村示范片建设等九项工作获全市一等奖，粮食、畜牧、经管等工作获得全省先进，成绩令人振奋，值得充分肯定。今天召开这个会，就是为了贯彻落实好中央和省市精神，发扬成绩，乘势而上，更好地抓好今年全县的农业农村工作。按照这个指导思想，今天会上布置了很多工作任务，特别是对一些突出任务还签订了责任状，希望大家一定要引起高度重视，切实领会精神，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的“三农”工作，再讲三点意见。

一、把握形势，着眼全局，以更高的认识谋划“三农”工作。农业、农村和农民问题，始终是关系全县经济社会发展的根本问题。今年作为“十二五”发展的开局之年，切实抓好“三农”工作，意义尤为重大，影响更加深远。全县各级一定要从全局的高度，进一步提高对“三农”工作的认识。

1.“三农”是立县之本，基础地位丝毫不能动摇。就XX而言，当前及今后一个时期，农业仍然是县域经济的重头，农村仍然是建设发展的最大空间，农民仍然是推动跨越的中坚力量，这一点既不容争论，也毋庸置疑。从去年经济发展情况来看，虽然我老秘网县经济结构在不断优化，但第一产业仍然占据主体地位。近年来，县委、县政府一直强调工业的核心作用，并不是要否定农业的基础地位，而是要通过“以工带农、以工哺农”，进一步巩固提升农业的基础地位。因此，我们一定要正确处理好农业与工业的关系，正确把握“三农”工作的主题和方向，不断开创“三农”工作的新局面。

2.“三农”是和谐之基，发展步伐丝毫不能放慢。XX85%以上的地域在农村，85%以上的人口是农民，没有农业现代化，就不会有XX真正的现代化；没有农民的富裕小康，就不会有全县人民的富裕小康；没有农村的和谐稳定，就不会有全县的和谐稳定。尽管这些年农业农村工作取得了长足进步，但制约农业和农村发展的深层次矛盾依然存在，促进农民持续增收的难度依然很大，农村经济社会发展仍然相对滞后。可以说，构建和谐XX，关键在“三农”，难点在“三农”，成败也在“三农”。对此，我们必须深刻认识、高度重视，切实增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感。

3.“三农”是关注之最，工作力度丝毫不能松懈。把“三农”工作列为全党工作的重中之重，是在2002年底召开的中央农村工作会议上，党中央第一次明确提出来的，至今中央始终坚持这一要求，到今年已经是连续八个中央1号文件锁定“三农”。今年中央1号文件聚焦水利改革发展，XX既是农业大县，也是水利大县，这为我们推动农村水利发展提供了极为难得的政策机遇。我们一定要把思想统一到中央精神上来，把行动统一到中央和省市工作部署上来，把握机遇，自加压力，切实把农村工作抓紧抓好，抓出成效。

二、统筹安排，突出重点，以更强的措施抓好“三农”工作。“三农”工作千头万绪，任务繁重，既要科学安排、统筹兼顾，又要突出重点、抓住关键，努力增强工作实效。今年，要集中突出以下五个方面的工作重点：

1．要突出转变方式，大力提升现代农业。通过多年结构大调整、发展大投入，我老秘网县农业发展水平有了较大提升，形成了粮食、茶叶、果蔬、油脂、畜牧、烟叶、竹木等主导产业，为发展现代农业奠定了较好基础。但就目前而言，我老秘网县农业大而不强、多而不优、全而不精的问题十分突出。对此，我们要坚持以发展现代农业、增加农民收入为核心，以“十二五”农业产业发展规划为引领，深入调整产业结构，切实优化产业布局，努力建成一批特色突出、规模集中、效益明显的标准生产基地、现代农业园区，加速推动传统农业向特色化、专业化、区域化发展。要大力扶持龙头企业发展，进一步扩大农产品加工转化，全面提升农业产业效益。在这里，我突出讲一下农业标准化和园区化的问题。农村标准化是现代化的基础，没有标准化就没有现代化，必须大力推进、全面推开。农业园区化是市委、市政府在全市农村工作会议上提出的新课题，XX作为全市第一农业大县，要力争率先取得新突破、打造新亮点。

2．要突出样板带动，大力推进示范创建。继续按照连片示范、镇村同治、整体推进的思路，在进一步抓好XX新农村综合示范片建设的同时，重点抓好XX路城乡统筹示范带建设。要着力突出特色产业培育、基础设施配套、环境卫生整治、文明新风培育四大建设重点，尽快制订规划，加快建设进程。要通过向上争资、项目注资、平台融资、财政投资、社会筹资多种途径，切实加大建设投入力度，力争把常桃路示范带建成为宜居、宜业、宜游的“现代美好家园、新型产业基地、工业聚集园区、综合示范走廊”。

3．要突出争项争资，大力加强基础建设。今年，中央财政支出继续重点向农业农村倾斜，固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，“三农”预算支出超过9000亿元，达到中央财政支出的60%。特别是中央1号文件，在水利改革发展上出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的政策措施。各级各部门一定要立足实际，仔细梳理，搞好对接。尤其是水利部门，要充分把握政策，全面争取支持，大力推进库垸除险加固、渠系配套改造、农村安全饮水、山塘清淤扩容等项目工程，加快建设一批农民最需要、受益最直接的民生水利、生态水利、资源水利。

4．要突出深化改革，大力搞活发展机制。要积极推进农村各项体制机制创新，促进资源要素向农业农村集聚，切实化解发展瓶颈，充分激活发展潜能。要全面规范农村土地林地流转市场，健全服务体系，抓好纠纷仲裁，努力促进土地林地专业化、集约化、规模化经营。要大力发展农民专业合作组织，切实提高农民入市的组织化程度，大力促进农业增效和农民增收。要积极探索农村金融服务模式，不断健全农村信贷担保机制，加快拓宽农村发展融资渠道。

5．要突出维稳保安，大力创造和谐环境。稳定是一切工作的前提，加快农村发展，必须确保农村大局稳定。要建立健全灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪抗灾、森林防火各项措施，严防灾害事故发生。要始终坚持预防为主的方针，切实抓好重大动植物疫病防控工作，保证农业健康发展。要严格落实惠农政策，加大农民负担监管力度，坚决杜绝涉农涉负案件发生。要深入开展农村社会治安综合治理，全面推进“平安乡村”创建，让广大农民群众安居乐业。

三、加强领导，夯实基础，以更大的力度推进“三农”工作。重视和加强“三农”工作，既是中央的一贯要求，更是各级党委政府的政治责任。今年农业农村工作的目标已经明确，全县各级一定要以坚强有力的领导作保障，以求真务实的作风抓落实。

1．进一步加强领导责任，提升工作位置。坚持党管农村工作是做好“三农”工作的根本保障。全县各级要充分认识新时期“三农”工作的艰巨性和紧迫性，切实增强做好“三农”工作的自觉性和主动性。要在工作安排、财力支持、干部配备上向农村工作倾斜。党政主要领导要亲自研究、亲自协调、亲自解决“三农”工作中的具体问题。

2．进一步加强基层基础，夯实工作保障。对基层干部政治上要真心爱护，工作上要大力支持，生活上要切实关心，努力为基层顺利开展工作解决难题、创造条件、提供支持。要着力加强以党组织为核心的乡村基层建设，切实抓好并村换届工作，深入推进创先争优活动，不断提高基层组织的凝聚力和战斗力。要建立健全基层管理制度，扩大农村民主议事、民主决策、民主管理、民主监督的范围，进一步提升村民自治水平。

3．进一步加强整体联动，凝聚工作合力。要进一步整合基层党建、新农村建设、建整扶贫等工作力量，形成县乡村三级联动、共促共创的农村工作合力。农村工作综合部门要充分履行职能，切实加强对“三农”工作的组织协调、综合指导和督促检查。各职能部门要立足“多为农村办实事、多为农民解难题、多为发展打基础”的要求，协调配合，齐抓共管，优质服务，齐心协力促进“三农”发展。

4．进一步加强考核调度，严格工作责任。要围绕今年“三农”工作的总体目标和各项重点任务，建立考核体系，层层分解任务，明确工作责任，强化督导奖惩。凡是工作推进滞后、任务落实不力、建设成效不大的单位，要公开通报、追查原因、跟踪问责。要进一步完善“三农”工作考核办法，加大考核奖惩力度，确保各项工作落到实处。

同志们，做好今年和今后一个时期的农业农村工作，任重而道远。我们一定要带着对“三农”工作的沉重责任，带着对农民群众的深厚感情，开拓创新，奋发进取，扎扎实实做好“三农”工作，以更加优异的成绩向建党90周年献礼！