2014年思路：着力深化改革 促进转型发展

    2014年，建宁县将认真落实中央和省市一系列重大决策部署，紧紧围绕推进“三个新莲乡”建设，着力抓改革、抓产业、抓后劲、抓提升、抓民生，力争地区生产总值增长12.5%，地方公共财政收入增长20%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%，为全市改革发展大局多作贡献。
    一、抓产业，抓出转型升级新成效。实施深化产业转型升级行动计划，以培育和壮大产业龙头为主攻方向，促进更有质量、更有效益、更可持续的发展。一是发展现代农业。稳定粮食播种面积26.5万亩，种植建莲5万亩，稳定水果面积11.8万亩，落实杂交水稻制种订单生产12万亩。用工业化理念、技术发展农业，以国家级农业综合标准化示范县为依托，重点推进智慧农业园区、农民创业示范基地、杂交水稻种子生产基地“一园两基地”建设，着力加强粮食高产创建、基层农技推广服务体系建设等项目建设，加大农业机械化推广力度，打造“五新”农业示范区。扶持绿田、文鑫等一批农产品深加工企业和农民合作组织、家庭农场，培育壮大现代农业生产经营主体。继续鼓励和引导农民流转土地承包经营权，促进规模经营。二是发展壮大工业。抓好园区经济，继续完善经济开发区基础设施建设，完成固定资产投资10亿元，新增用地1100亩，新签入园亿元项目3个以上，新增规模以上企业3家以上。抓好规模企业，在政策引导、环境创造、技术支持上向规模企业、高税性企业倾斜，促进生产要素向铙山纸业、闽江源绿田等一批产值亿元企业集中，形成规模效益，确保新增规模以上工业企业10家，规模以上工业增加值增长20%以上。三是发展第三产业。完善发展环境，落实优惠政策，吸引一批现代服务业、新兴商贸业的营运总部及销售中心、采购中心、结算中心等分支机构落户。继续推进商贸城、汽车城和生产资料配送中心项目建设，抓好闽赣省际边贸综合市场、水南农贸市场建设，力争新增限上商贸企业4家、零售额增长28%以上。抓住昌福铁路开通机遇，联手周边区域拓展旅游市场，做大动车旅游经济，力争闽江源生态旅游区获批国家4A级景区，年接待游客超46万人次、增长15%，旅游总收入超4.6亿元、增长15%以上。
    二、抓后劲，抓出持续发展新支撑。项目建设是加快发展的内在动力，也是持续发展的后劲与支撑。一是实施深化“五大战役”重点行动计划。继续扩大战役规模，强化战役推进，全年计划实施项目167个，总投资223.4亿元，年度完成投资38.2亿元。继续实施重点跟踪项目制度，从“五大战役”行动计划项目中筛选出30个重点在建、10个重点前期项目，每个项目安排一名处级领导挂包，每月公布建设进度、每季由县主要领导进行点评，促进项目建设取得实效。二是着力招商引资。健全领导干部招商引资责任制，强化产业链招商、以商招商等工作举措，确保引进一批科技含量高、带动能力强、税性收入好的大项目、好项目，力争在“三维”项目对接上取得突破。三是强化项目策划争取。关注和对接国家产业政策和投资导向，围绕民生改善、基础设施建设、发展现代农业、生态环境建设、发展社会事业五个方面，策划申报一批低能耗高效益、科技含量高、辐射带动力强的项目，储备一批有规模、后劲足的项目，并抓好跟踪落实。
    三、抓提升，抓出城乡建设新面貌。实施深化宜居环境建设行动计划，推进省级文明城、卫生城、园林城、森林城“四城”创建，着力打造宜居宜业宜游的新莲乡。一是抓好规划修编。中央城镇化工作会议指出的：让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。在新一轮城市总体规划框架内，年内着力完善城市专项规划和城区部分片区修建性规划，继续提炼有建宁特色的建筑元素和风格，并保持规划的连续性、权威性和严肃性，做到“一张蓝图绘到底”，保证既定规划不走样。二是抓好城乡建设。城市建设方面：重点推进水南城市综合体建设，突出东山历史文化主题公园建设，抓好体育中心、高沙洲等重要节点建设，实施“第一眼”生态景观和濉溪河两岸、容驷河两岸景观工程建设。注重改善城市综合交通，重点加快火车站至城关快速通道建设，抓好高速连接线与城区道路衔接，加快实施闽江源路南段、城幼路等道路建设。突出提升市政公共服务，实施市政“五千工程”。美丽乡村建设：延伸拓展“点线面”攻坚计划，抓好新农村建设、农村社区环境综合整治、“两高”沿线村庄环境整治，实施水土流失治理工程，进一步改善农村人居环境质量。三是抓好城市管理。推进省级卫生县城、文明城创建，狠抓市容市貌的治理，开展店面“门前三包”等专项整治，营造良好的城市环境。配合省上统一开展“两违”专项整治，逐步规范城乡建设行为。落实长效管理制度和措施，充分发挥好城管执法队伍的作用，做到条块结合、部门配合，形成执行合力。
    四、抓民生，抓出为民利民新作为。尽力而为、量力而行，统筹做好改善和保障民生各项工作。一是保基本、保重点。抓增收保障，积极扩大就业、促进创业，确保新增城镇就业1900人以上、农村劳动力转移就业4500人以上，落实农民收入“倍增计划”，确保农民收入与城镇居民收入同步增长，力争超过。抓社会保障，落实临时救助政策，提高城乡低保、农村五保补助标准，落实好低保标准与最低工资标准挂钩的调整机制、与物价上涨挂钩的联动机制。二是抓项目、抓实事。在落实好省市为民办实事项目的同时，着力抓好全县31个民生工程项目建设，实施好教育、医疗、文化和体育等社会事业项目，完善多层次住房供应体系，年内开工建设保障性安居工程400套。三是重环境、重生态。加快生态新莲乡建设，抓好闽江源国家级自然保护区的管护，扎实推进国家级生态县创建，确保年内获得命名。全面推进水土流失治理、节能减排、重点流域整治、环境污染防治等，全面完成节能减排目标任务。继续实施“四绿”工程，突出抓好园林城、森林城等建设和快速铁路、高速公路沿线绿化，确保年内完成造林绿化2万亩以上。
    五、抓改革，抓出开放开发新活力。落实省市改革《决定》和2014年改革《方案》部署，通过深化改革破解发展难题，确保在重点领域和关键环节取得实效。加快政府职能转变，优化审批流程，落实“马上就办、办就办好”和“应减必减、该放就放、能合必合、能快则快”的要求，进一步提高行政效能。按照“非禁即入”的原则，培育创业主体，搭建创业载体，不断营造创业的宽松环境。健全挂钩帮扶工作机制，主动对接、承接辐射，充分利用经济开发区与福州台江区结对、与福清元洪投资区协作共建的优势，围绕国家和省上支持的生态、环保、电子商务等领域，着力开展园区招商，力争一批大项目、好项目入驻。鼓励银行在乡镇增设网点，探索在溪源等乡镇开展农村金融改革试点，提升金融服务水平。深化财税体制改革，逐步推行财政资金实行公平竞争、专家评审制度，加大上级一般性转移支付、竞争性领域专项争取力度，用好财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩政策。●中共建宁县委书记 林守钦

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