钟昌明同志在赤寿生态工业区块开发项目征迁工作动员大会上的讲话（摘要）

一、必须深刻认识赤寿生态工业区块开发项目在我老秘网县加速崛起、实现富民强县进程中的重大战略意义

赤寿生态工业区块开发项目规划面积7.63平方公里，达到11000多亩规模，这次土地征迁开发面积3.83平方公里，也达到5700多亩的规模。从开发规模来说，这是松阳恢复县制30年以来，实际上是松阳建县1800多年历史上，单体开发规模最大的一个项目，也是松阳“十二五”时期规模最大的一个项目，对松阳“十二五”乃至今后一个时期的发展，具有极其重大的战略意义。

第一，这个项目是强县项目。从项目预期成效看，赤寿生态工业区块建成后，将集聚形成数个产值超过50亿元甚至100亿元的现代产业集群，形成几百亿的工业产值，创造上万人的就业机会。某种意义上说，建成这个项目等于是再造一个松阳。通过这个项目，我们在县九次党代会提出的“三个翻番、三个前列”奋斗目标，工业经济发展的“3683”工业赶超计划，“两区”建设“56789”核心指标，以及“十二五”规划确定的“两个建成、三大跨越”奋斗目标的实现，都将奠定坚实的基础。有了这个项目支撑，松阳的工业化、城市化进程将全面提速，迅速实现工业化中期向工业化中后期的跨越，在激烈的区域竞争中进位争先，为与全省基本同步建成全面小康、实现现代化奠定坚实基础。对于赤寿乡来说，这个项目更是千载难逢的重大机遇，将彻底改变赤寿经济社会发展轨迹。通过这个项目，赤寿将迅速矗立起一座集现代产业、现代物流、现代服务业和公共服务于一体的工业新城，成为一个以现代产业为依托，交通、电力、水利、绿化等基础设施，以及教育、卫生、公共娱乐等公共服务配套、功能完善、充满活力的城市综合体，带来巨大的人流、物流、资金流、信息流，使赤寿从松古平原的边缘地区一跃成为全县经济发展核心区，从农业经济时代一步跨入现代工业文明和城市文明时代。可以预见，未来的赤寿将成为一座极具活力、富有现代气息的新城市，成为县域经济发展的新高地和新的增长极。

第二，这个项目是富民项目。产业兴，事业旺，百姓富，这是谁都懂的道理。从发达地区的发展经验和我老秘网县近几年的实践来看，农业增收的潜力是有限的，一个地方的群众要增收致富，关键还是要靠发展工业、现代服务业。发展工业至少给老百姓带来三个方面的收入：一是可以从土地征迁中获得补偿收入，这笔钱既可以作为基本生活保障，更可以用作创业资金，用于开店、经商、跑运输、办企业，或者外出创业，使一部分人从农业生产转向二产、三产，增收渠道得到极大的拓宽；二是大量企业进入园区，大家可以就近在园区企业实现就业，获得稳定收入；三是随着人口、要素的集聚，必然会带动周边老百姓房屋等资产的大幅增值。同时，大量外来企业、人才和务工人员来到松阳，必然会带来先进的观念、创业致富的信息，增进相互交流，必然会促进人的思想观念的转变，开阔视野，拓宽增收的渠道。实际上，全省2006年已经进入工业化中后期，而我老秘网县才刚刚进入工业化中期；全省农民人均纯收入达到13071元，我老秘网县2011年才超过7000元，只相当于全省的55%左右。我们与发达地区农民收入的差距，实际上就是工业化和城市化的差距，加快群众增收的关键还在于加快工业化和城市化。

第三，这个项目也是民生项目。任何一个地方的产业园区的开发建设，在带来产业和人口集聚的同时，必然有力地促进当地水、电、路等配套基础设施和学校、医院、文化娱乐等公共服务的全面改善，促进当地民生水平的全面提升。就以我老秘网县望松乡来说，工业园区建设不过是八、九年时间，现在望松乡已经和县城连成一片，改制成了望松街道，成为县城的一个组成部分，各项基础设施全面改善，望松小学正在扩建成为松阳县城北职工子弟学校，望松卫生院也在改造提升，老百姓享受的公共服务明显改善。赤寿生态工业区块开发项目规模是工业园区的两到三倍，开发起点更高，产业层次更好，配套设施更完善，带来的经济效益、社会效益也必然更好，必然带动赤寿乡民生事业的全面发展。

第四，这个项目更是赤寿乡村级干部、乡镇机关干部工作竞争竞赛的平台，是对乡村两级干部把握机遇、抓住机遇、干事创业能力的重大考验。目前，开发赤寿生态工业区块至少有三个方面的机遇：一是丽水市成为国家低丘缓坡综合开发利用试点市，我们这个项目已经列入国土资源部低丘缓坡综合开发利用试点项目；二是这个项目已经纳入丽水省级生态产业集聚区建设整体规划，成为整个集聚区建设重要组成部分；三是市委、市政府提出“绿色崛起、科学跨越”战略总要求，明确要求松阳要发挥松古平原的空间优势加快发展，大力支持松阳打造丽水发展的重要功能分区和产业、人口集聚地。机遇稍纵即逝。抓住这三大机遇，开发好这个项目，乘势而上，赤寿的发展乃至松阳全县发展都将迈上一个新台阶；错过这个机遇，赤寿发展可能会被边缘化。做好征地拆迁工作是抢抓机遇、推进项目的基础工程、前置工程。征地拆迁工作推进得快，我们就能在抓住机遇、赢得主动；征地工作推进得慢，甚至是某个村、某个农户征地工作没做好，可能就严重影响整个区块的开发建设进度。因此，开发这个项目，特别是做好征地拆迁工作，是对赤寿乡、村两级干部的大局意识、发展意识、机遇意识以及干事创业能力的试金石，也是乡村两级干部比干事、比能力、比本领的大舞台。通过征地拆迁工作，可以直观地检验赤寿乡、村两级组织的战斗力、检验乡村两级党员的干大事、创大业的能力。

全县上下特别是赤寿乡、村两级党员干部，一定要从战略和全局的高度，深刻认识赤寿生态工业区块开发项目的重大战略意义，切实增强做好项目征迁工作的责任感、紧迫感和使命感，充分发扬团结拼搏、连续作战的作风，全力支持和推进项目征迁工作，为确保按时完成征迁工作、确保项目按时开工建设作出贡献。

二、必须集中一切力量全力以赴做好项目征迁工作

征地拆迁是项目建设的前置工作、基础工程，是涉及千家万户老百姓根本利益的“天下第一难事”，政策性强，涉及面广，具有很大的敏感性、复杂性、艰巨性。赤寿乡、领导小组成员单位及工作人员要充分发扬“走千趟万趟、说千言万语、吃千辛万苦、想千方百计、帮千家万户”的“五千”精神，细之又细、实之又实、慎之又慎，全面落实征迁政策，保证人民群众的根本利益，确保征地拆迁工作顺利推进。

1.群众工作要做细。深入群众、依靠群众、发动群众，是我们党的政治优势和工作原则，也是推进项目征迁工作的根本方法和有效途径。一要摸清村情民情。要结合“民情地图”促服务工作，进村入户、挨家挨户地了解村情民情，面对面、点对点地做思想发动工作，全面了解群众的困难、意见、建议和要求，全面调查摸清征迁范围内的集体土地权属、地类及被征地农民社会保障情况，全面梳理分析，建立工作台帐，制定有针对性的对策措施。对征迁工作涉及的每一个村、每一个农户、每一个人，都必须逐一了解、逐一面谈，为开展征地拆迁工作奠定基础。二要做透思想工作。要在摸清底数的基础上，层层召开党员会、动员会，挨家挨户动员宣传，逐人逐事做好思想工作，耐心向群众讲清形势，讲透政策，讲明利弊，以政策引导群众，依法教育群众，真情感化群众，真心帮助群众，最大限度争取群众的理解、配合和支持。要充分发挥农村党员干部示范带头作用，努力形成比奉献、比积极、比进度、互相促进、互相推动的工作氛围。当然，对少数恶意煽动、阻扰征迁工作推进的，也要坚决予以打击。三要做好服务工作。要将心比心，换位思考，真心实意地贴近征迁户、了解征迁户、帮助征迁户，最大限度地帮助征迁户解决生产生活中的实际困难，妥善安排好群众生产生活，确保不出现因征迁无业可就、无处可居，以优质高效的服务赢得群众的支持和依赖。

2.政策落实要公平。征地拆迁是政策性很强的工作，执行上稍有偏差，就可能引发矛盾，务必做到公平公正公开。一要一把尺子量到底。要坚持以客观事实为依据，以政策法规为准绳，坚决不搞双重标准。特别是丈量、评估、补偿、安置等重要环节，都要严格执行既定政策，做到每一个调查名目详实，每一个补偿数据精确，做到前后一致、左右公平，确保政策执行不走样，维护政策的严肃性和公正性。二要一碗水端平。要坚持“公开、及时、足额”原则，严格按照规定落实征地拆迁补偿政策，做到政策落实不拖延、不打折扣、不厚此薄彼、不乱开口子、不搞暗箱操作“五个不”，确保每一笔征迁补偿经费及时、足额落实到村，发放到户，兑现到人。三要阳光操作。要把“公开、公平、公正”作为最基本要求，对每一块涉及征迁的土地，必须深入实地准确丈量和清点征迁物，严格按规定建立档案、科学评估、确定等级，做到征拆面积、等级、补偿标准公开，村、组、户拆迁人数公开，村、组、户应得补偿经费公开的“三个公开”，接受群众监督，真正实现“阳光征迁”、“和谐征迁”。

3.征迁进度要加快。征地拆迁工作的进度，直接影响项目建设的进度。县委、县政府决定，第一阶段征迁工作今天正式打响，9月份要争取结束。要牢牢把握征迁工作的几个关键节点：一是在动员大会后，工作组在4月底前全部驻村开展工作；二是在7月20日前要全面完成调查摸底阶段工作，与农户对地块位置和青苗附着物等完成签字确认；三是在9月7日前要完成与各村签订《土地征收补偿协议》；四是10月31日前要完成清表地勘阶段的工作。各工作组、每个村要按照这几个时间节点，倒排工作时序，集中精力全力推进，真正做到征迁工作又快又好又稳，为全县其他征迁工作提供经验、树立榜样。同时，要统筹推进相关工作，做到征迁工作与居民安置、招商引资、环境整治、基础设施配套等工作同步推进，确保征迁工作与项目建设“两不误、两推进”。

4.工作纪律要严明。征迁工作实际上是一项纪律性很强的群众工作，必须严格依法依规，严明纪律。要坚持依法征迁，切实做到整个过程严格规范，各个环节依法依规，坚决防止因急于求成而不讲政策、不讲法律，短视、冒进乃至违法的行为。需要特别指出的是，这次征迁工作涉及范围之广、参与部门之多，都是前所未有的，可以说是一场大团队、大范围、大协同的大会战，这就更需要有严明的纪律和明确的规程来保证。所有参战人员必须不折不扣地贯彻执行县委、县政府的部署和要求，以令行禁止、雷厉风行的作风扎实推进各项工作。全体党员干部要严格遵守“三个不、五不准”的纪律要求，“三个不”就是要坚决做到“不插手、不干扰、不阻碍”征迁工作；“五个不准”就是不准欺上瞒下，隐匿资料；不准刁难群众，设置障碍；不准索取钱物，接受吃请；不准弄虚作假，以权谋私；不准违规操作，野蛮拆迁。真正做到坚持原则，秉公办事，使征迁工作真正成为党员干部深入群众、服务群众的过程，真正成为展示党员干部为民、清廉、务实作风的过程。

三、必须切实落实工作责任，确保征迁任务圆满完成

做好项目征迁工作，关键在于加强领导，落实责任。全县上下要牢固树立一盘棋思想，真正从全局工作和整体利益出发，切实履行工作职责，形成合力，全面落实征迁工作任务。

1.责任落实要到位。领导小组办公室要发挥牵头抓总的作用，加强调度指挥，凝聚各方力量，切实增强工作的主动性和实效性。各工作组和有关部门要切实强化大局意识，实行责任到组、包干负责的工作机制，各司其职，各负其责，配合有力，对征迁工作中涉及到的部门利益，不讲价钱、不谈条件，无条件服从和服务于征迁工作大局。赤寿乡政府、县国土资源局和集聚区管委会要切实负起征迁工作第一责任，主要领导要亲自上阵，既当“指挥员”，又当“战斗员”，把征迁任务层层分解落实到位，做到责任领导、责任人员、责任村组“三个明确”，工作目标、工作时限、工作要求“三个落实”。各行政村两委要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，充分发挥农村党员干部的先锋模范和示范带头作用，积极做好群众的思想发动工作，严格按照要求落实好征迁工作的各项任务。公安、政法机关要充分发挥职能作用，维护好工作秩序，坚决依法打击恶意阻扰破坏征迁工作的人和事。

2.督查跟进要到位。坚持实行严格的督查制度，做到工作进展到哪里，督查工作就跟进到哪里。相关县领导既是项目的责任领导，也是项目的督查官，要深入一线亲自督查、亲自跟进，及时协调解决问题。县委、县政府督查室、督查宣传组及县效能办要加强对政策宣传情况、工作推进情况、征迁任务完成情况、协调配合情况开展专项督查，实行张榜公布制，一日一通报，一周一调度，进展快的、完成好的及时通报表扬，工作不力、影响进度、违法违纪的要严肃追究相关领导和责任人员的责任。同时，要对党员干部个人工作完成情况进行动态跟踪考核，把征迁工作作为培养、锻炼、考察干部的重要平台，把工作成效作为考察干部的重要依据。

3.氛围营造要到位。营造浓厚的工作氛围，是推进征迁工作的重要举措。要围绕项目征迁方案，切实加强舆论宣传工作的整体规划和安排，广播、电视、报刊、网站要对征迁工作进行全方位、立体式、多层次的报道，切实把项目建设的重要意义、政策措施，以及项目建设给老百姓带来的实惠和好处宣传到村、到点、到户、到人，确保家喻户晓、人人皆知。赤寿乡要大力营造好浓厚氛围，每个村都要召开党员会、干部会、村民代表会、村民大会，要做到现村村有标语、路路有横幅、户户有传单，营造起浓厚的工作氛围，引导和发动广大群众自觉配合、支持、参与到项目征迁工作中来。同时，要树立征迁工作的典型，表扬先进，鞭笞后进，切实形成鲜明的舆论导向。