县长在全县老干部座谈会上的讲话

xxx 同 志

在全县老干部座谈会上的讲话

        （2014年4月 日）

尊敬的各位老领导、老同志：

大家好！

今天把大家召集起来，召开这个座谈会，主要是由于近期部分老干部县委、县政府提了一些建议和意见，县委、县政府认为有必要与大家进行一下沟通和交流，让大家更好地了解我县的经济社会发展情况，进一步理解县委的发展思路和重大战略部署，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，进一步解放思想，发挥余热，推动全县经济社会更好更快发展。

下面，我表达三层意思，总的来说，“感谢，希望，理解”。

第一层意思：感谢，在你们的支持下，2013年我县取得了一些成绩。

年初，全县相继召开了一系列会议，对2013年进行了回顾，我想大家对去年的工作已经耳熟能详，但为了让大家对全县工作有更精准的了解，下面我简单提几个重点供老领导、老同志汇报下。

2013年，县委、县政府团结带领全县人民，紧紧围绕全面融入大市、加快科学发展战略，大力推进工业化、城镇化、农业现代化，着力发展服务业，不断改善民生，经济社会实现了持续健康发展。全县实现地区生产总值116亿元，同比增长11.5%；三次产业比调整为19.28:51.47:29.25；公共财政预算收入6.6亿元，可比增长4.1%；农民人均纯收入9006元，增长10.5%；城镇居民人均可支配收入16008元，增长10%；社会消费品零售总额63.5亿元，增长11%；进出口总额3960万美元，增长11.3%；金融机构存款余额110亿元、贷款余额60亿元，金融机构存款余额110亿元、贷款余额60亿元，分别增加17亿元、11亿元；城镇化率达到37.36%，提高1.5个百分点。去年我县经济社会发展取得的新成效主要表现在以下六个方面：

一是发展方向进一步明确。县委、县政府立足我县的区位、交通、资源和生态环境优势，在深入调查研究、广泛听取意见、多方论证的基础上，确立了全面对接大市、加快融入发展的战略。随着“十路一河”开工建设，新一轮城市总体规划和文化旅游、绿地、水系、燃气等各项规划的编制，我们对接大市、融入大市发展的框架初具雏形，实现了良好开局。二是发展基础进一步夯实。全年新开工过亿元项目19个，16个项目建成投产，24家企业实现了规模膨胀，规模以上企业实现主营业务收入288亿元，增长9%；利税34亿元，增长22%。有6个房地产开发项目落地建设，开工房地产面积76万平方米，竣工57万平方米，实现土地经营收益2亿元。在建过亿元服务业项目10个，服务业增加值32.6亿元，增长14%。农业再获丰收，粮食生产实现“十一连增”，蔬菜、油用牡丹、养殖工作均走在全市前列。三是工作机制更加有效。为推动各项工作，我们积极探索实行了领导小组分线作战机制、指挥部会战机制、定期调度机制、严格考核奖惩机制，通过在工作中实践，在实践中不断完善，这一系列机制是科学有效的，已成为推动工作、加快发展的有力措施。四是发展瓶颈进一步破解。开展了税收检查、建设项目规费清理集中活动，规范非税和罚没收入，清缴税款3435万元，清交规费3354万元；争取上级专项资金5.38亿元；开展了违法违规建设用地专项整治活动，省验收复垦土地231亩，提供建设用地1260亩；开展了大气污染、水污染防治工作，生态环境进一步好转，开展了重点用能企业能效对标活动，18家企业完成节能技改，万元GDP能耗下降3.9%。五是民生保障水平进一步提高。在完成2012年人代会承诺的10件民生实事后，增加实施了校安工程、廉租房实物配租、农村危房改造、文体设施建设、新农合大病保险二次报销等群众关心期盼的实事好事，从去年11月份开始，全县干部职工和离退休人员人均月增资245元。六是发展环境进一步优化。通过深入排查化解矛盾纠纷、开展打霸治痞专项行动、安全隐患排查专项整治活动、完善食品药品监管协调机制等一系列行动，有效维护了群众生产生活安全，全县社会发展环境更加和谐稳定。

各位老领导、老同志，在去年经济下行压力加大的严峻形势下，我县取得这样的成绩，这是县委科学决策、正确领导的结果，是全县上下团结拼搏、扎实苦干的结果，更是与历届班子打下的坚实基础、各位老领导、老同志的大力关心支持分不开。借此机会，我代表县委、县政府，向你们表示衷心的感谢！

第二层意思：希望，谈谈今年的工作思路，希望大家继续支持县委、县政府工作。

今年的主要发展预期目标是：全县地区生产总值增长11%；公共财政预算收入增长5%；规模以上工业主营业务收入增长12%；社会消费品零售总额增长11%；城乡居民可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在8.7‰以内；城镇化率提高2个百分点以上。

通过全县上下的共同努力，截止2月份，全县实现地区生产总值   ，增长   ，公共财政预算收入8547万元,规模以上工业主营业务收入41.7亿元，增长6.51%.

围绕实现总体目标，下步我们将重点抓好以下六个方面的工作：

（一）全力加快融入大市步伐。规划编制方面。统筹考虑小城镇、新型农村社区、水系、交通、生态规划，依靠规划的对接引领城市和产业的对接，带动XX向北融入大市发展。目前《XX县空间发展战略研究》正在进行最后修改完善，近期可出成果。对接工程方面。坚持领导小组负责机制、指挥部分头作战机制和督导调度机制，加快完成“十路一河”、菏曹运河生态长廊建设。启动水库生态公园建设，实施环城水系贯通工程，高标准打造生态长廊，规划临商路城际快速公交，打造对接大市的快速通道，建设“十五分钟”同城生活圈。目前，我县正积极与上级主管部门沟通协调，争取把临商路BRT纳入全市快速公交规划。园区建设方面。规划了高新技术产业园、中小企业园、润鑫化工园三个园区，高新技术产业园、中小企业园已完成初步规划，打造5平方公里的起步区，并配套相关基础设施，10月份可投入使用，可承接亿元以上的项目40个。目前，园区路网建设已全面启动。同时，我们将加强项目管理，严格执行项目落地会审机制，按产业分类选址落地项目，推进项目集中、产业聚集。

（二）全力抓好招商引资和项目建设。招商引资方面。认真研究国家产业政策，制定了《进一步鼓励做好招商引资工作的实施意见》，统一了招商政策。整合招商机构，成立了县开发区，强化了招商力量。并坚持领导干部带头招商，镇、街道办事处及重点经济部门靠上招商，及招商信息提供、筛选工作机制。目前已有6个项目在3月份集中奠基开工，3个项目近期落地，9个项目待签约，15个重点跟踪项目。项目建设方面。对在建项目，坚持周通报、月调度、季评比、半年总结、年终考评制度；实行县级领导包项目责任制和指挥部作战机制，督促建设进度。目前山大附中、高速物流园等项目都有了实质性进展。工业企业培植膨胀方面。加大对工业企业的培植力度，确保年内完成泉润纸业10万吨文化用纸、沃特管业高分子复合管材、天山丰耘硝基硫基复合肥、怡力铝业镁合金、中食都庆植物提取和医药中间体等7个扩建项目，实施福田糖醇、金龙纺织、金豆饲料、盼达化工等24家企业技改。

（三）全力加快城镇化进程。城市综合开发方面。加大城市综合开发力度，推进美景国际现代城、新河湾、翡翠湾等房地产项目加快建设，推动姚庄李线庄片区、府前一品、欧亚半岛等项目开工建设，确保全年新开工房地产面积150万平方米，竣工100万平方米。目前已有2个项目实现开工，剩余2个规划方案已完成，2个正在进行方案设计。城市基础设施配套方面。加快老城区基础设施配套，改造隅首街、府前街、和平街，打通郜秦路、山南路、白土山路，加快砀定路等道路建设，配套老城区天然气管网，启动城市集中供暖工程。目前，隅首街、府前街、和平街改造以及古塔路西延、白土山路北延已完成规划设计，近期开工；兴华路北侧下水道、陈小楼、郭庄排水沟清淤和弱电入地工作也在积极推进；城市集中供热工程建设正在与西安和北京两家企业洽谈。新型农村社区和小城镇建设方面。年内计划完成30个新型农村社区建设规划，加快12个新型农村社区建设，新启动12个；支持陈集、冉堌省级示范镇建设；加强城乡环境治理，新增保洁面积80万平方米、绿化面积100万平方米。

（四）全力发展繁荣服务业。加快推进服务业发展，补齐经济发展“短板”。重点安排200万元服务业发展引导资金，大力发展商贸物流、文化旅游、高端地产、公共服务和新兴服务业。依托菏泽机场、万福河码头及交通区位优势规划建设仓储物流园和汽车产业园。推进商圣文化园、华侨生态城建设和鲁西南记忆项目落地，确保天沐温泉一期近期投入运营。科学规划乡村二日游精品路线，在仿山、杜堂区域率先培育1-2处生态农业观光园，推动乡村旅游与现代农业融合发展。

（五）全力发展现代农业。大力发展特色高效农业，扩大瓜菜、山药、玫瑰、特色林果、油用牡丹等种植规模，抓好龙头企业培育，发展农民合作经济组织，完善龙头企业—基地—合作社—农户产业化体系，推进标准化生产，加强品牌培育。种植山药5万亩、油用牡丹2万亩、无公害蔬菜1万亩、特色经济林6000亩，新增市级以上龙头企业2家，发展农民专业合作社30家，带动农户2000户、面积1万亩。

（六）全力保障改善民生。坚持民生优先，围绕县《政府工作报告》承诺的8项工程、28件民生实事，集中财力优先用于民生保障，努力在促进就业、社会保障、住房、教育、医疗、文化、农村设施提升及扶弱助残民生实事上取得新进展，集中办好事关群众切身利益的实事好事，让人民群众就业更充分、保障更有力、收入更殷实、日子更富足、生活更幸福。

第三层意思：理解，给大家兜兜家底，希望大家理解县委、县政府的工作。

（一）财政收支情况。2013年，我县公共财政预算收入完成6.6亿元，加上返还性收入、一般性转移支付、专项补助收入、财政部代理发行地方政府债券收入等158837万元，收入共计225253万元。（省、市与县进行财政体制改革，市分享地方税收10%，省分享地方税收增长部分的15%，营业税改增值税，国务院进一步减少收费项目也减少了地方非税收入等等，这些因素在一定程度上减少了可用财力）。2013年公共财政预算收入支出，加上解支出、结转下年支出等35211万元，支出共计225353万元，实现收支平衡。

财政收入225353万元，这个数目看起来非常大，但这里面公共预算收入只有6.6亿，仅占29.3%，连三分之一都不到。如果不靠上级转移的15.88亿，我县财政收支能不能达到平衡？显然，这个结果是很明确的。再请大家算算，全县有多少家单位、部门？有多少人吃财政饭？每人每年财政需要支出多少钱？这部分钱占财政支出的多少？财政收入刨除工资后还剩多少？

另外，再请大家明确一点，那就是财政收入是全县人民共同的收入，不能只用于全县工资的发放，县委、县政府还要把主要财力用于促进全县经济社会事业发展上。今年，我县需落实国家、省、市各项增支政策，各种刚性支出需求较大。教育、文化、医疗、保障性住房、城乡道路交通等民生、基础建设方面，今年还需要加大财政投入；再加上，“十路一河”工程、工业园区基础设施建设都需要大量资金支撑。所以，我县财政收支矛盾是十分突出的，必须得过紧日子。

（二）我县工资状况。根据国发〔1993〕第85号《关于实行分税制财政管理体制的决定》及相关文件规定，我国目前实行的是中央、省、市、县、乡五级财政体制，各级财政分灶吃饭。也就是说，各级财政支出水平包括工资水平等各项支出都是由财政收入的多少来决定的。另外，不管是在职人员还是离退休人员，工资都包括基本工资、津贴补贴两部分。

基本工资部分，我县严格执行国家标准，分文不少。我们工资比其它地方少，差就差在津贴补贴上。按照规定，工资的津贴补贴部分要根据各地的经济发展水平和财政收入的多少，由地方人民政府制定标准，省、市存在差别，市、县存在差别，县区之间、县与县之间由于经济发展水平不同都存在差别，这是由国家五级财政“分灶吃饭”的体制和工资政策所决定的。所以说，我县的津贴补贴水平和省市、和其它县区存在差距，这是由各地方财政状况不同造成的。

津贴补贴部分，我县离休人员生活补贴标准2263元/月，高于单县、东明，排第7名。退休人员生活补贴标准1626元/月，高于单县、东明，排第7名。在职人员生活补贴标准1452元/月，位于全市最后一名。我县从2011年分四次已累计给离休人员增加补贴1189元/月；退休人员增加补贴772元/年；另外，2012年7月离休人员又增加700元/月的护理费，每次增资都向离退休干部倾斜。当然，与其他发达县区相比确实存在差距，但是县委、县政府为了离退休干部的生活保障，正在想法设法努力缩小这种差距，千方百计提高离退休人员的工资水平。无论县财政多么困难，每年初在财政预算安排上，都有增资预算，即使老干部不反映也要适时增资，这一点请老干部放心。

（三）自己的一点想法。在座的各位老领导、老干部是我们党和国家、也是我们XX的宝贵财富，你们为XX的发展奋斗、奉献、劳累了大半辈子，现在都从工作岗位上退了下来。退休并不代表大家工作能力的退化、工作热情的减退，恰恰相反，我在工作中感觉到，不少老干部有能力、有热情愿意继续为XX发展发挥余热。事实上，XX发展中的好多事情都有你们在努力。来XX工作的这些日子，与不少老干部进行了沟通和交流，也收到了一些意见、建议，其中不乏真知灼见。你们在XX工作了几十年，对XX情况的了解比我多。有些意见、建议不是向组织提要求，而是对我们的工作上的事情提个醒或反映社情民意，确实难能可贵。当然，你们有什么困难、要求尽管向组织提，我们尽最大可能予以帮助解决。

但是，有些退休人员打着老干部的名誉到处上访、写信，乱找工资问题，还对外宣传每一次增加工资都是他们上访的结果，败坏了老干部的形象，影响了我县发展环境。对那些打着老干部名誉上访、写信，不符合实际地到处散布谣言、乱找工资的现象我们要严厉斥责、制止。

前段时间，县委、县政府已经安排相关部门对这次增资进行了测算，而且还想着这次增资要至少超过三个县。希望这部分人不要再不听劝说，一意孤行的上访、写信。希望你们站在全县的角度静下心来想一想，算一算，理解下县委、县政府的工作。

各位老领导、老干部，也请你们放心，全县各级党委、政府和各部门都会把老干部工作装在心里，做为头等大事来抓，都会尽自己最大的努力帮助老干部解决难题。

最后，衷心希望各位老领导、老干部继续关心、支持和帮助县委、县政府的工作，为我县打造菏泽市宜居宜业宜游“幸福美好家园”作出新贡献。祝各位老领导、老干部身体健康、生活愉快！

谢谢大家。

深受启发的三段式讲话文稿，层层递进、层层联系，也很全面，学习了，谢谢！