稳增长政策年底密集出台 近万亿基建投资引民资入局

　　中新网12月2日电(财经频道 种卿 郭俊娅)进入四季度，我国经济下行压力仍不断加大，官方在近两个月内发布4个促进产业和企业发展的意见，批复30个铁路和机场项目，总投资超9000亿元，投资拉动俨然成为近两个月“稳增长”的主旋律。

　　经济下行压力显现 稳增长成年末宏观政策“主旋律”

　　12月1日，国家统计局发布数据显示，11月中国制造业PMI为50.3%，创近8个月新低。

　　国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河解读该数据时指出，尽管制造业PMI有所回落但仍继续高于临界点，表明我国制造业总体上仍保持扩张态势，增速略有放缓。

　　赵庆河分析称，“近期PMI变动，显示出一系列稳增长措施使制造业总体上保持扩张态势，近两个月中央多项深化改革、稳定增长政策措施的出台，有利于稳定和增强企业信心。超过半数的企业对未来的生产经营活动预期仍持乐观态度。”

　　今年以来，我国经济增速放缓，第三季度GDP增速跌至5年来新低。前10月全国规模以上工业企业实现利润总额同比增6.7%，增速较1-9月份回落1.2个百分点。

　　作为推动经济增长主力的房地产行业同样低迷，1-10月份全国房地产开发投资77220亿元，同比仅增12.4%，与年初1-2月19.3%的增速相差甚远，且全年增速保持一路下滑态势。

　　为此，国务院及国务院办公厅在近两个月内先后发布4个促进产业和企业发展的意见，发力稳增长。

　　在10月20日，国务院发布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》要求进一步加快体育产业发展，促进体育消费，将全面健身上升为国家战略。意见提出，到2025年，基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，体育产业总规模超过5万亿元。

　　随后，国务院对科技服务业和商业健康保险行业发展做出了明确指示，部署了健全科技服务业市场机制等7项政策措施，提出到2020年科技服务业产业规模达到8万亿元的目标。针对中小企业的扶持政策，国务院也于11月20日发布的《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》中做出了进一步的明确指示。

　　“目前，中国经济的基本面已经发生变化，不应该寄希望于再回到两位数的高速增长水平。”国务院发展研究中心副主任张军扩在此前表示：“新的经济形势下，经济增长还不能获得完全牢固和稳定的基础，经济增长出现波动是十分正常的。”

　　两月批复近万亿基建项目 投资+消费驱动年末经济

　　除了产业政策方向的发力，作为主管投资项目审批的国家发改委也通过项目的集中批复来发挥投资拉动作用，托底年末经济。

　　据统计，刚刚过去的短短两个月，国家发改委就先后6次集中批复30个铁路和机场项目，总投资超过9000亿元；国务院及国务院办公厅先后发布4个促进产业或企业发展的意见；央行启动1次降息。

　　专家认为，铁路等基础设施建设的投资将会对我国未来的经济发展起到支撑作用，并且基础设施投资将会对稳增长、稳投资起到有力的推动作用。

　　11月24日，国务院决定取消和下放58项行政审批项目，给投资项目的上马又加了把力，由此可见，政府愈发强调发挥市场配置资源的决定性作用，简政放权趋势渐显。

　　至于资金来源，国务院依然坚持了吸引社会资本、发挥民资活力投入基础设施建设的思路。11月26日，国务院出台《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，选择生态环保、农业水利、市政、交通、能源、信息、社会事业七大领域推出重大工程包，吸引社会资本投入。

　　除了投资拉动，作为“三驾马车”之一的消费也在近期频繁“挤进”国务院常务会议，10月至今，国务院共召开了7次常务会议，其中有4次是针对刺激消费出台的政策，包括稳定住房消费、普遍性降费、以及出台“融十条”等等。

　　值得关注的是，就在“融十条”发布两天后，央行于11月22日启动时隔两年以来的首次降息，金融机构一年期贷款基准利率下调0.4个百分点；一年期存款基准利率下调0.25个百分点，同时上调了金融机构存款利率浮动区间。有专家认为此次央行降息跑在了市场预期之前，从楼市去库存的角度来看，市场已经有了微弱复苏的态势。

　　对于明年经济形势的预测，交通银行首席经济学家连平表示，2015年中国经济仍面临较大不确定性，经济下行压力仍会存在，预计货币政策仍会保持中性偏松的操作。(中新网财经频道)