锤炼硬作风 汇聚正能量 倾力打造为民务实清廉政府

　　第一，强化学习意识，树立勤学善谋的良好作风。这次新一届市政府组成人员的任命，有些同志换了岗位，有些同志走上了政府组成部门主要领导岗位。但是，大家一定要清醒地认识到，岗位的调整，并不意味着能力也相应地提高了，权力也不能代表你在这个岗位上就会真正有所作为了。到了这个岗位，并不是说你就完全具备了履行职务的全部能力。所以，同志们都要加强学习，通过学习和能力的提高，使我们政府组成部门的同志，特别是主要负责同志，真正成为铜陵发展、“四个之城”建设的中坚力量。学习，最重要的是要联系实际、学以致用。我们现在很多工作中，比如：招商引资、项目落地，这过程中大家只知道“什么不能”，不知道“怎么才能干成事”。有些部门在和企业谈判过程中，没有整体思路，不知道谈的目的是什么，不知道对方情况如何，甚至对方提的要求、谈的什么都听不懂。说明我们学习还不能学以致用，不能适应工作的需要，还没有和实际工作结合好。政府组成部门的负责同志，要按照宋书记在新任政府组成人员集体谈话会上的讲话要求，尽快熟悉本部门本单位的基本情况，做到基本常识和数据要“一口清”，工作思路和抓手要“一本帐”。有的同志跟我表态，在他这个位置，他的工作目标、规划、措施、时间节点等，他是要做到烂熟于胸。我觉得这个同志真的想把事情干好，希望大家对自己本职工作，包括目标、在全省的位次、工作措施、时间节点，都要做到烂熟于胸。同时，还要了解外地的经验，清楚全国、全省高的标准、标杆，进一步认准方位。要坚持学以致用，还要结合发展的重点、工作的难点和社会的热点加强学习，比如：金融问题、怎么破解融资难、怎么破解发展瓶颈等。

　　第二，强化民本意识，树立为民爱民的良好作风。习近平总书记指出：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。李克强总理在记者招待会上提出：行大道、民为本、利天下。并特别强调，民为本，民为邦本，本固，邦才能安宁，邦宁，才有民族的复兴。政府组成人员要牢固树立民本意识，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，坚持工作重心下移，眼睛往下看，身子往下沉，诚心诚意为群众办实事、解难事。特别强调的是，今年确定的48项民生工程，必须不折不扣的完成。同时，还要着眼长远加强制度建设，立足现实解决实际问题。在制度建设上，要根据群众的意愿和要求，对全市目前已出台和即将出台的涉及民生的政策制度，包括养老保险、医疗保险、社会救助等制度城乡之间的横向对接并轨和纵向管理服务水平的提升，等等；也包括政府决策实施过程中怎么制度化接受群众监督、听取群众意见。这些制度化的东西，要进一步完善。这次政府决策程序已经明确了旁听制度、决策听证制度、社会公示制度、建议提案办理制度等，不能成为摆设，要扎扎实实落实好。在解决问题上，如供水、供电、供气、居住、环境、治安等与老百姓日常生活息息相关的事情，都是群众的大事。群众眼里的大事，也就是政府工作的大事，都必须全心全意办好。

　　第三，强化责任意识，树立敢于担当的良好作风。敢负责、敢担当是推动工作的重要保证。尽责与不尽责、担当与不担当，工作效果大不相同。一是要提升精气神。特别是当前经济仍处在困难之中，从一季度工业经济的数据看，形势还是非常严峻的。年初，我们判断今年的宏观形势，跟去年差不多，可能略好点。略好不是从国外形势判断的，国外经济的复苏进程还比较缓慢。我们这样的判断，是基于新一届政府成立后，各地都会有新的想法，会干一些事，会产生一些新的需求，对我们资源型城市很利好。但现在从1—3月份的数据看，形势还比较严峻。我们有关部门，特别是市经信委、市投融资办一定要心中有数、未雨绸缪，高度关注形势的变化。面对这些挑战，要坚定信心、积极应对，主要靠我们的工作，特别是我们在座的各位的付出，去克服这些困难。“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，我们要对自己有这样的要求。二是要增强责任感。责任感怎么体现？十八大提出要建设美丽中国，我们省里提出建设“三个强省”、美好安徽，市委市政府提出建设“四个之城”，我们每个同志、每个部门、各个县区在这个目标里面都有哪些担当、哪些责任？你分管的领域，职能之内有哪些工作要做？怎么推动工作迈上新台阶？都需要我们增强责任感来找到答案。三是要敢于破难题。要敢于冲在第一线解决问题，不回避工作中的难点、焦点，主动去化解矛盾、破解难题。比如：征地拆迁问题、信访积案问题、历史遗留问题，等等，都要解决。要从现在开始，仔细摸排，一件一件去解决，展示新一届政府组成人员的能力和水平。

　　第四，强化改革意识，树立锐意创新的良好作风。克强同志反复强调，改革是最大的“红利”。当前，都有一个共识，改革已经进入“深水区”，正如克强总理说，“触动利益往往比触动灵魂还难，但是，再深的水我们也得蹚，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途”。大家从“两会”报道中也都看到，汪洋同志在安徽代表团讨论时说到，如果不破除影响科学发展的体制机制性障碍，我们下一步的科学发展都是空话。他说，这些体制机制性障碍，包括改革30多年以来形成了一些系统性的利益格局，首先是我们政府部门自身形成的利益格局，要破除这种利益格局，就好比是要拿刀割自己的肉。同样，我们铜陵的发展改革也进入转型攻坚的关键阶段，也面临很多阻力，但只要有利于铜陵大局、企业发展、群众利益的事，就要敢于突破，善于创新。十八大之后，中央、省密集推出了一系列改革措施，近期在收入分配、投融资、新型城镇化等方面还将陆续出台改革举措，我们要认真研究、及时跟进这些改革，推动自身改革实现更大突破。应该说，铜陵改革先行先试、敢闯敢试的传统还是有的，像我们的统筹城乡改革、社区综合改革、社会建设领域改革等，都走在前列，各项改革工作部署也都在有条不紊向前推进，但要实现经济、社会、政府三大转型，改革的“红利”还要进一步的释放。对已经破题的改革，要义无反顾的推进下去。对影响经济社会发展的重点领域和关键环节，还要继续保持先行先试的状态，大胆破题。

　　第五，强化执行意识，树立真抓实干的良好作风。新一届中央领导集体反复强调，实现13亿人的“中国梦”，靠实干！实现铜陵的“转型梦”，同样靠实干。实干兴邦，实干兴铜，要按照习总书记强调的“踏石留印、抓铁有痕”的要求，抓好工作落实。说天说地，说千道万，都不如向前迈一小步。有人说铜陵是醒来早、行动迟，扯皮多、动作少，表态好、实效差，我认为说得很准确。特别是在个别同志身上反映较为明显。我们很多工作部署早，走在全省乃至全国前列，比如：美好乡村建设、矿山生态恢复、城市绿道建设、口岸建设、港口码头整治，等等。但从省里相关统计结果来看，我们很多工作成效却在省内位次靠后。工作中存在一种不好的现象：即一项工作，会议协调三四次，纪要印发三四次，结果转一圈又回到原点。大家有这个精力扯皮，却不愿意向前推一步。很多定下来的事情，比如：社区管理体制改革，从启动到现在有两年了，但部分体制还没有完全理顺到位。征迁工作，市里已经明确征地拆迁由县区负责；市区两级财政体制调整后，市里下放了财政权限，结果财政体制调整的文件印发了，大家还是在扯皮。县区必须将工作先干起来，对于有困难的工作，市里予以全力支持。执行意识，工作落实，虽是老生常谈，但从目前来看还是要重点谈。一是要抓主抓重。刚才各位副市长都讲到了今年的重点工作，这里我就不再重复了。比如：项目建设、平台建设、生态环境建设，等等。二是要抓早抓快。抓“早”就是各项工作都要早谋划、早行动。当前，对上争取政策、项目，各相关单位和县区要抓紧梳理，市发改委、财政局和各相关部门要加强政策研究，积极主动做好对上争取。再比如：建设“精致大气之城”行动，市政府从去年10月份谋划，到目前为止，部分工程还未立项，更不要说设计、实施了。为此，请有关单位特别是今天在座的同志认真梳理工作进展情况，加快各项工作进度。三是要抓实抓好。做人、做事、做工作都必须是实打实的、不能弄虚作假，这是最基本的要求。但最近在项目推进年督查中，发现部分县区通过项目分拆的办法制造虚假数据上报市委市政府。这种假数据、假项目欺瞒市委市政府有何意义？这是坑害自己、坑害铜陵、坑害发展的行为。对这个问题，宋书记要求进行通报，并由玉平同志约谈相关负责人。按照市里关于约谈的办法，约谈是要记录在案的。希望大家吸取教训，引以为戒。

　　第六，强化服务意识，树立规范高效的良好作风。对一个城市、一个地区来说，服务就是竞争力，环境就是生产力。近年来，我老秘网市在机关服务效能建设方面取得了明显成效。但是也要清醒地看到，目前仍有个别干部服务意识不强，缺乏服务发展、服务基层、服务群众的主动性；有些职能部门把政府权力部门化、部门权力科室化，科室权力个人化，拥权自重，对居民服务、对企业服务、对部门、县区服务都不同程度存在这个问题，说到底，拥权自重就是以权谋私，拿好处就是贪污不廉洁。这些都极大地影响了我老秘网市的发展环境，今天在座的都是部门主要负责同志，要加强内部管理，特别是对基层一线同志监管。改进服务、提高效能重点是简政放权。李克强总理在答记者问时强调，要从改革行政审批制度入手来转变政府职能，提出本届政府行政审批事项要再削减三分之一以上。这次国务院机构改革核心是政府职能转变，围绕处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方等关系提出了十项改革措施。对于我老秘网市来说，主要是怎样服务企业，加强服务企业平台建设，更好地服务发展。政府与社会关系，我们已经进行了探索，特别是社区综合体制改革，通过政府购买公共服务，培育发展社会组织，包括基层民主制度建设，等等，将社会可以做好的交给社会。中央和地方关系，主要是审批权、许可权下放，等等。这方面，市和区按要求做好职权下放工作。改进服务、提高效能核心是优化机关运行机制。资源分割、职能交叉、沟通不畅、协调困难是影响机关效能的主要瓶颈。铜陵在大部制改革方面取得了一定成果，但还面临着很多问题。这次国务院机构改革方案，比如：提出了不动产登记和检测等资源共享、三个医疗保险统一、建立土地等公共资源统一交易平台等，这些都是为了减少职能交叉、减少推诿扯皮而提出的工作措施。这些方面，我们要按照要求进一步推进。

　　第七，强化法治意识，树立依法办事的良好作风。新一届市政府成立后，制定了新的政府运行规则，进一步规范了行政决策程序。这是政府工作运行的重要规章，需要我们在座的同志共同遵守，特别是新修订的部分，都是需要我们加强和改进的地方，必须从一开始就严格执行。这方面由市政府办公室严格把关。同时，要加强科学民主决策，要坚持规范公正文明执法，要全面推进政务公开。

　　第八，强化廉政意识，树立艰苦奋斗的良好作风。坚持艰苦奋斗、倡导勤俭节约，既是我们党的优良传统，更是新一届中央领导集体反复强调的重点。李克强在全国两会回答记者提问时强调，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子，并约法三章，本届政府内，政府性的楼堂馆所一律不得新建；财政供养的人员只减不增；公费接待、公费出国、公费购车只减不增。要认真落实中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的精神和省、市有关规定。市政府全体组成人员必须切实履行好廉政建设第一责任人的责任，做克己奉公的领导，管好家属和身边工作人员、管好分管领域的党风廉政建设。