关于我老秘网县职业教育发展情况的调查报告

“十一五”期间，我国将大力发展职业教育作为教育发展的“三大任务”之一。可见，职业教育作为一项适应未来的事业，已经被放在了重要的位置。然而目前，我老秘网县的职业教育无论是重视程度、发展规模，还是为前郭经济发展服务等方面都很落后、很薄弱，这不利于县域经济的发展，也不利于全民素质的提高。为此，我们在上半年对我老秘网县职业教育情况进行了调研，现将具体情况汇报如下。

一、我老秘网县职业教育的基本情况

目前，我老秘网县共有各级各类职业学校10所，在校生6732人，综合高中1所（县二中、县第一职业技术学校二校合一），在校生2448人；农职业高中1所(新立职高) ，在校生231人；初等职业学校8所，在校生5156人；乡镇成人文化技术学校25所，专职教师73人，村级成人文化技术学校143所，年培训7万余人次；全县普通初中小学均开设了劳动技术课，渗透职业技术教育。实事求是的说，我老秘网县基本没有一所专门的职业技术学校，整个职业教育处于低谷之中，但是发展前景十分广阔。

二、我老秘网县职业教育目前存在的问题与困难

几年来，虽然我老秘网县在大力发展职业教育方面做了许多工作，然而从目前来看，职业教育相对来说还很薄弱，存在着许多问题。

一是不能为农村提供合格劳动力。我老秘网县是农业大县，全县32所初中有29所在农村，每年毕业生中农村学生占70%左右,而这些农村学生中每年升入上级学校的学生仅占20%左右,其余大部分将回乡务农。这部分学生是农村劳动力的后备军，他们的素质和技能直接影响着农村劳动力水平，最需要接受良好的职业教育或技能培训。但是长期以来，我老秘网县农村的职业中学围绕升学转，职业教育只停留在表面，而全县又没有一所专业的职业技能学校，致使这些劳动力的后备军无法接受正规的职业技能培训，在走向社会时就不能成为合格的农村建设者。

二是满足不了经济发展的需求。目前，我老秘网县正在实施“工业强县”战略，大力推进工业化进程。据初步测算，随着我老秘网县企业不断发展壮大和新项目的引进，近几年企业需要各类专业技术工人3—5万人。同时，我老秘网县以增加农民收入为目标，大力发展高效农业、精品畜牧业和劳务经济，需要大量有知识、有技能、有悟性、素质高的劳动者。目前我老秘网县外出务工人员达5.3万人，且尚有大量富余劳动力滞留在农村，这些人员中，初中以下文化程度的比重高达80%以上，文化水平低，无技能或低技能占绝大多数。要满足我老秘网县企业和新项目的用人需要，提高劳务经济的质量和效益，需要大批的职业技术人才，而职业技术人才主要是由职业学校来提供。但是，目前我老秘网县的职业学校还不具备这种功能，致使许多企业找不到合适的职业技术人才，许多外出务工人员干不到合适的工作，这不利于经济发展，也不利于社会发展。

三是重视职业教育的社会氛围不浓。目前，我老秘网县广大人民群众对职业教育的认可程度和重视程度不高，大家一提到教育，马上就与重点高中、名牌大学联系在一起，而对职业教育不屑一顾。职业学校本身受升学率和社会观念的影响，都是以普教为中心，围着升学转，致使在校学生没有充分学习到职业技能和知识。造成这种现象，有一定的社会原因，但很大程度上是我们多年来不重视发展职业教育的结果。由于重普教，轻职教，给社会、家长、学生也造成了一种片面认识，认为到国家机关、企事业单位才是就业，到私营企业、个体企业工作就不叫就业，这种升学观和就业观造成了整个社会对职业教育的轻视。

四是职业学校办学条件太差。几年来，虽然我老秘网县在职业教育方面投入较大，但因为职业学校较多，且都分布在农村，相对分散，有限的投入无法从根本上改善职业学校的办学条件。目前我老秘网县职业学校的基本现状是教学设备严重不足、实验器材老化短缺、专业教师不够，虽然每所职业学校都有学农基地，但基本都没有得到有效利用。

三、对我老秘网县发展职业教育的几点建议

今年是“十一五”的开局之年，我老秘网县必须抓这一难得的历史机遇，科学规划与发展，争取尽快走出职业教育的低谷。

（一）正确认识职业教育的战略地位，扫除发展职业教育的思想障碍。

我老秘网县自十一届党代会以来，大力实施“三个三”发展战略，开创了自治县崭新的发展局面，到2005年末，全县生产总值已经达到103亿元，规模以上企业达到46户，工业增加值达到51亿元，县域经济得到了快速发展。而纵观国内外，每一个经济发达的地区，都要有具备一定规模与功能的职业学校，由职业学校为企业提供专业技术人才，为当地经济发展服务。因此必须在全县上下统一对职业教育的认识，将职业教育与经济社会的发展联系起来，树立抓职业教育就是抓经济工作的思想，努力扫除发展职业教育的思想障碍，形成政府重视、社会认可、学生向往、企业信任的职业教育发展的大环境。     

(二)加强领导和调查研究，制定职业教育发展规划。

要成立全县职业教育工作领导小组，由县主要领导任组长，成员由教育、人事、劳动、农业等相关部门主要领导组成，统一领导，统一开展职业教育资源的整合、学校的改制和专业设置改革等工作。首先派出职业教育调研组深入乡镇、企业、部门、学校和农村进行调研，借鉴职业教育搞得比较好县市的经验，并在县、乡各级党组织中广泛开展职业教育大讨论活动。在充分调研论证的基础上，研究制定我老秘网县职业教育的发展目标、发展规划和实施办法，从长远的角度，科学谋划我老秘网县职业教育的发展，规划出整体框架。

（三）局部利益服从整体利益，切实做好职教资源整合工作。

只有对职教资源进行有效整合，职业教育才能做强做大。为此，我老秘网县应该树立“全县职业教育一盘棋”的思想，在充分考察论证的基础上，尝试将第二职业技术学校、县劳动职业技能培训中心、县农广校合并，成立县职业教育中心。直接归县政府领导，实行“政府统筹、部门联办、教育协调、多校一体、企业参与”的职业教育资源整合思路，大胆地对全县职业教育资源进行跨行业整合，使全县的职业教育师资、生源和经费都集中起来使用，实现大规模的职业教育资源重组整合，使资源得以有效利用。成立职教中心后，主要应做好以下几项工作：一是集中财力、物力和人力资源，改善职教中心办学条件，争取利用几年时间将职教中心建成具有一定规模和功能的职业学校，成为全县职业教育的主阵地。二是在全县范围内挑选一定数量的职业教师，统一由县进修学校分专业集中培训，之后一次性投入到职教中心，并在社会聘请一定数量的名优职业教师，加强职教中心的师资力量。三是职教中心在8所农村职业中学进行对口招生，8所农村职业中学在初三开始分班，开设职教中心预科班，毕业后直接升入职教中心就读。高考落榜生也可直接进入职教中心，接受职业教育。职教中心向劳务输出培训工作开放，为劳务输出培训工作提供基地和优质服务。

（四）树立“经营”职业教育的理念，尝试多渠道融资办学。

要大力发展职业教育，就不能单纯依靠政府投入，应该运用市场运行机制解决资金问题，这既是职业教育进一步发展的需要，也是实现职业教育与市场全面接轨必须解决的问题。成立职业教育中心后，可以尝试与工业园区联合办学，学校围绕“133”产业和七个工业园区内企业及签约项目的用工需求设置专业和教学内容，与园区企业签订用工协议，搞“订单式”培训，直接为企业输送合格人才。同时，职教中心要搞融资，引进社会资金用于学校基础设施建设、购置教学器材、改善办学环境，“用社会的钱办教育的事，用明天的钱办今天的事”，使其成为学校解决办学经费的重要方式，成为职业教育发展的有力保障。

（五）积极抓好招生和毕业生就业两头，促进职业教育良性循环。

这方面的工作要有市场意识，用市场观念经营职业学校，理清招生、教学、就业的互动关系。有了职教中心，相信招生便不是难题，重要的是做好宣传，在社会上形成大氛围。新生招进来后，就要先把管理工作搞好，确保学生能成才，毕业生才能送得出去，才能给他们找到理想的好岗位。“出口”畅了，“进口”就顺了。因此，我们在花大力气搞招生的同时，更要花大力气把学校管理和毕业生就业搞好。毕业生就业工作在平时就要做，一方面加强与人才市场、企事业单位的联系，随时掌握用工信息；另一方面加强对学生的就业指导和创业培训，将学生在毕业前分派到一些企业、技术行业进行集中实习，在毕业时面向县内外召开双选会，及时将毕业生推荐出去。这样，“广招生、严管理、全就业”，形成良性循环，职业教育的规模化发展就指日可待。

总之，发展职业教育是我老秘网县当前面临的一项重大课题，要使其走出低谷并做大做强，需要政府付出相当大的勇气和力气，需要全社会各个方面力量的积极支持与配合，相信在全县各族人民的共同努力下，我们一定要也一定能做好职业教育这篇文章。