开启建设社会主义法治国家新征程

　　党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这个总目标的提出，标志着我们党对法治与现代国家、现代政党、现代社会等与现代化相关的一系列重大关系的认识有了新发展、新突破和新诠释，开启了建设社会主义法治国家的新征程。

　　将全面推进依法治国作为国家治理现代化的重要内容和基本路径，诠释了中国特色社会主义法治与现代国家的关系。历史与现实证明，法治是现代国家治理的基本方式，是国家治理现代化的必由之路与基本标志。改革开放以来，我们党一直致力于探索治国理政的现代化。邓小平同志1992年提出：恐怕再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。党的十五大将依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略。党的十八大提出法治是治国理政的基本方式。党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。党的十八届四中全会应承十八大和十八届三中全会提出的任务，高度重视探索法治与现代国家的关系，开党的中央全会专题研讨法治的先河，将全面推进依法治国的总目标定位于建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，即，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。探索了当代中国全面推进依法治国的领导力量、制度与理论基础、框架内容、实现路径、基本环节与目标，回答了中国特色社会主义条件下，法治与现代国家的关系。

　　将坚持党的领导与坚持社会主义法治统一于全面推进依法治国的伟大实践，诠释了中国特色社会主义法治与现代政党的关系。首先，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”中国共产党自成立以来一贯高度重视法治，我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。其次，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政，既要求党自身必须在宪法和法律范围内活动，依据宪法法律治国理政，也要求党坚持依法执政首先要坚持依宪执政，依据党内法规管党治党，加强现代政党的自我约束。最后，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验，也是加快建设社会主义法治国家最根本的保证。中国特色社会主义法治是党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一。坚持依法治国是新的历史条件下加强和改善党的领导的必然选择，也是实现社会主义法治的最佳途径。面对新形势新任务，我们党要更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

　　将法治国家、法治政府与法治社会一体建设，诠释了中国特色社会主义法治与现代社会的关系。首先，全面推进依法治国的一个重要背景，就是更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标。其次，维护社会公平正义是政法工作的核心价值追求。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。再次，凡属重大改革都要于法有据。实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。最后，积极培育全社会的法治信仰。人心是最大的政治。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。只有这样，现代法治社会才有可能落到实处。□邵 军

必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。只有这样，现代法治社会才有可能落到实处