三明矿产资源可持续开发面临的问题及对策

三明矿产资源可持续开发面临的问题及对策

●李明尧 　　近年来随着经济的快速发展，三明矿产资源作用日益凸显，己引起市委、市政府的高度重视。根据《三明市关于加强矿业管理推进矿业产业化的若干意见》要求，进一步延伸矿业产业链，推进产业结构的优化，提升矿产品附加值，增强与其它非矿产业的关联度，已成为三明矿产业可持续发展的重要内容。 　　一、矿产资源基本概况 　　三明矿产资源丰富，享有福建矿产“聚宝盆”之美称。截止07年已发现金属和非金属矿种79个，已探明储量的矿种49个，已开发利用的43种。大宗的有：煤、铁、钨、铝、锡、锰、重晶石、石灰石、大理石、蓝宝石等。07年现有规模以上矿山企业145家，矿业产值54.2亿元，占全市工业总产值的8.5%。无烟煤，已探明资源储量52380.2万吨。铁矿石，已探明资源储量5760.4万吨。铅锌矿，己探明资源储量6232.3万吨，07年开采总量111.7万吨。钨矿，己探明资源储量3005.8万吨矿石量，金属量29.8吨。石灰石，已探明资源储量65399.7万吨。萤石矿，己探明资源储量456.4万吨。重晶石矿，已探明的资源储量1902.8万吨，占全省的100%。 　　二、矿产业实现可持续发展所面临的问题 　　近年来，三明市矿产管理得到了各级政府的高度重视，多数矿山企业能够按照国家有关矿业管理要求进行开发和利用，但仍有部分中小矿山或乡镇民营个体矿山存在一些不容忽视问题。 　　1、矿产资源后备储量严重不足 　　矿产资源消耗速度与经济规模同步增大，后备资源探明储量增长速度滞后于消耗速度，同时，地勘工作萎缩采矿长期处于“吃老本”的状态，致使采储失调。⑴黑色金属矿。如铁矿石、锰矿，已探明、已发现和可被利用的储量逐年急剧减少。⑵有色金属矿。如尤溪、大田、将乐等铅、锌、金、银等耗竭率已接近或超过50%，色矿山将面临资源危机。  　　2、矿产品回收率低、资源浪费严重及深加工不够 　　（1）矿产开发的采选回收率低。目前三明市国有矿产资源回采率33?%，低于国家平均水平的2个百分点。对共生、伴生矿进行综合开发的只占1/3多，综合回采率不足22%，矿企普遍存在：采主弃副，采富弃贫、采易弃难等浪费资源问题。 　　（2）共生、伴生资源综合利用率低。三明共伴生矿综合利用率为25％左右，低于国家平均水平约5个百分点，低于世界先进水平２0个百分点，大中型以上矿山没有开展综合利用的矿山占60％。 　　（3）矿业的“三废”排放量大，利用程度低。如宁化行洛坑钨矿的矿石尾砂和工业废渣等天然矿物原料，加工后可形成坚固耐用的建筑材料，但受交通、成本等因素制约，目前利用率仅为10%左右。如永安、大田、清流等县粉煤灰和煤矸石的利用不足其产量的一半，每年各类矿山排放废水近万吨以上，其中选矿厂回水利用率仅达到65%左右，与国家要求80％的回水利用率差距较大，矿冶生产加工排放的大量粉尘和含有硫、氮氧化物的废气回收不足50%。 　　（4）矿产品深加工不够。一些科技含量高、附加值高的矿产品加工项目未能在三明落户，致使资源优势未能充分发挥，造成地方经济利益的流失。如宁化行洛坑钨矿目前只停留在开采、选矿和销售环节上，无法对初级冶炼品APT（仲钨酸铵）、高附加值品钨粉末、硬质合金、钨钼丝材等加工，如果按目前该公司年产钨精矿2800吨、钼精矿100吨，年创产值1.2亿元来测算，仅APT这一项，每年造成当地财政至少损失400多万元，这还不考虑由此带动当地运输、加工、建筑、维修等一大批相关产业发展的隐形流失；再如将乐、永安、清流萤石矿除个别企业初级加工形成氢氟酸外，90%以上外销，产业链短、附加值不高，资源优势没有带来经济优越。 　　3、矿山周围生态环境破坏严重 　　三明乡镇民营及个体矿企数量繁多，普遍存在资金投入少、土法上马、装备简陋等问题，有的还存在非法转让、承包、出租等问题，管理失控，使矿山水土流失、地表塌陷、水源干枯，周围耕地面积减少，如大田单银川矿区去年虽投入近千万元修建拦碴坝，但平时疏于管理，每逢下雨对周围环境造成污染、水土流失，引起当地群众纠纷和上访。再如尤溪、将乐等地铅冶炼企业大多采用烧结锅一鼓风炉炼铅工艺，造成二氧化硫及铅锌粉尘污染严重。 　　4、矿产资源勘查、开发的市场化程度不高 　　矿产资源的勘探投入资金不足，严重影响三明矿产资源前后资源相续保障。06年以来，虽然已对煤田勘探引入外地资金，实施风险勘探进行了有益的偿试，但在其它矿产资源的勘探程度低，已严重制约了矿产资源的开发利用。 　　5、矿管力度不够、矿工队伍素质偏低 　　由于专业矿管人员不足，监管不到位，无证开采、乱采乱挖等现象仍然存在，如大田建筑石材点多面广、矿露地面，当地老百姓用手工设备非法开采、偷挖，来去无踪，矿管人员制止难度大。另外，大部分矿工只读过小学和初中，无论从技术水平上还是从理论知识上都缺乏必要的培训，难以适应现代化高速运转的矿业经济的需要。 　　三、实现矿产业可持续发展的对策和建议 　　1、延伸大宗矿产品产业加工链 　　⑴延伸煤矿产业链，形成煤炭工业和化学工业的产业结合链 　　①煤炭深度加工。把煤炭加工成高附加值产品。目前三化通过炉型技改，以地产煤为原料生产甲醇；三化甲醛以甲醇为原料生产甲醛。为此，以甲醇为中间体通过煤基化生产二甲醚、烯烃等替代能源产品或通过羰基化进一步制取醋酸、甲酸甲酯、草酸等重要的化工产品，形成三明煤炭工业和化学工业的产业结合链。 　　②煤气化制成合成氨。以煤为原料生产合成氨，以此为基础进一步发展下游产品的深加工，目前三化华茂通过煤气化制成合成氨，再延伸生产尿素、三聚氰胺及硫酸铵等化学肥料。受国内石油和天然气资源制约，以煤炭为原料制成合成氨，是三明壮大化学肥料产品如氮肥、复混肥等的发展的方向。 　　③煤矸石综合利用。煤矸石被称为“多功能污染物”，据测算：每生产1吨煤就产生200公斤左右的煤矸石。永安、大田等地每年排放的煤矸石约有一半无法消化堆积成山，随着技术进步，临近建立煤矸石发电厂或煤矸石建材及制品、复垦回填等大宗量利用煤矸石技术是三明今后主攻方向。 　　（2）扩展铁矿石的产业链，建立“矿钢一体化”产业模式 　　首先，要加快大田铁矿深加工项目恒泉直接还原铁生产线项目及大田鹭峰矿业的块矿球团烧结项目、三益矿业的综合开发利用低品位锰矿项目的建设。其次，要提高大田海和钢铁的158立方米高炉炼铁项目、大田昌盛钢铁及升宏硅业等矿产品精加工项目的技改水平，不断巩固大田铁矿石精加工—冶炼生铁产业链。最后，三钢要通过资金、技术与大田铁矿石采选企业、冶炼生铁企业形成相对密集的联合体，以逐步取代当前“散弱不均”的生产供应模式，建立“矿产业—冶金业—加工业”的联合产业群。 　　（3）充分挖掘主要非金属矿精加工潜力。 　　①萤石矿。目前除了清流东莹化工和永福化工两家对萤石矿进行初级加工成氢氟酸外，90%以上停留在低等级开发利润率很小环节上。据了解：如果按年采销10万吨萤石原矿计算，年销售收入仅为1000万元左右，如果将其加工成酸级萤石粉年销售收入则为3500万元，加工成氟化氢年销售收入为9000万元。可见，三明萤石矿发展潜力巨大。 　　②重晶石矿。已探明的资源储量1902.8万吨，占全省的100%。目前只有永安启胜矿业等少数企业在开采和销售。凭借重晶石在福建储量第一的优势，大力发展重晶石初级加工重晶石粉，可以广泛应用钻井用加重剂领域，前景广阔。 　　③石灰石。三明在延伸石灰石—石粉—水泥—水泥制品为主的建材产业链上己具相当规模。目前重点要对其精加工，开发轻质碳酸钙、重质碳酸钙等，提高产品附加值潜力较大。 　　2、优化投资环境，激活民间资本和吸引外资 　　进一步激励民间投资，消除制约民间投资增长的体制性障碍。探索用财政补贴加吸引社会力量投资及招商引资方法，形成企业、银行、社会联手等多层次投资探查渠道。尤溪、大田、永安等县（市）部分民营企业通过生产经营矿产品，积累了相当丰厚的资本，积极引导他们将资本投向铁矿石、铅锌矿、重晶石、钨矿等重要矿产品深加工领域，推进矿业结构调整和优化升级。 　　3、加强重要矿种矿产勘查，提高资源综合保障能力 　　（1）进一步推进探矿权市场化。2007年三明市通过市场化手段挂牌出让探矿权39个项目，目前已组织出让大田狮尾铅锌多金属矿、建宁陈家坑石英矿、将乐万安里洋铅锌多金属矿等多个探矿权。 　　（2）促进探矿权人加快勘查和普查进度，提高重要矿种的地质勘查程度。为此重点把握：石灰石岩矿、铅锌矿、多金属矿、萤石矿、煤矿等5个矿种的地质详查和周边勘探，为我市水泥、铅锌冶炼、火力发电等相关工业项目提供资源后备保障。 　　4、强化矿产规划勘查制度，严控矿权市场投放 　　矿产资源规划对三明经济可持续发展的保障具有重要作用。优先组织市内有深加工产业链的重要矿种的探矿权的出让，鼓励市内有条件的矿产品深加工企业、地质勘查单位积极参与探矿权的招标、拍卖或挂牌。 （作者单位：国家统计局三明调查队）