XX市党的群众路线教育实践活动总结

XX市党的群众路线教育实践活动总结

按照中央和自治区党委的统一部署，XX紧扣“为民、务实、清廉”主题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，坚持高标准严要求，着力打造教育实践活动示范点，取得了明显成效。

一、主要做法

各级党组织把开展教育实践活动作为改进干部队伍作风、破解改革发展难题、密切党群干群关系的重大契机，抓住关键环节，强化工作措施，做实规定动作，创新自选动作，教育实践活动有力有序推进。

（一）提早着手，精心谋划，着力夯实活动基础。市委坚持“四个先一步”，超前研究谋划，周密安排部署，扎实做好各项准备工作，确保活动高标准开局、高质量推进。一是组织领导提前到位。市委主要领导担任组长，抽调骨干力量组建了秘书组、综合组、宣传组等5个专门工作机构；各级党组织层层成立以“一把手”为组长的领导小组，一级抓一级、层层抓落实。市委选派11个督导组，全部由人大、政协厅级党员领导干部担任组长。县（市、区）成立由四套班子领导挂帅的42个督导组，各乡镇选派323个督导组，实现了督导工作横到边、纵到底、全覆盖。二是活动试点提前开展。第一批教育实践活动启动后，市委集中开展了市直机关及机关干部作风状况、政府组成部门行风建设、行政审批及效能状况、群众满意窗口单位4个专项调查，分领域、分行业梳理“四风”问题具体表现。同时，分市县乡三个层面，选择15个单位在全区率先开展试点，提前“热身”，为全市开展教育实践活动积累了经验，得到了中组部组织二局的充分肯定。三是顶层设计提前进行。坚持“一把钥匙开一把锁”，制定了1个总方案和8个子方案、1个自选动作分解方案，形成了“1+8+1”的活动架构。“重点任务”中新增了“解决联系服务群众反复性的问题”，活动载体设计了领导干部“四个摆进去”、“金点子征集”、“你我他与群众”等46个自选动作。市直机关突出发挥带头作用，走在前、作表率；县（市、区）突出接地气、重实际、求实效；乡镇、街道突出贯通联系服务群众“最后一公里”；农村、社区突出乡土气息、生活气息，打通“末梢神经”，推进联系服务群众“零距离”；执法监管部门和窗口单位、服务行业突出公开公正，促进服务群众“零差错”。中小学校实施方案被中央教育实践办简报转载。市委于2月17日召开动员大会后，各级党组织梯次展开、压茬推进。

（二）狠抓学习，补钙壮骨，持续凝聚思想共识。坚持把学习教育贯穿始终，持续抓、反复学，夯实思想基础，扫清思想障碍。一是突出重点精学，不断增强政治自觉。把习近平总书记系列重要讲话、焦裕禄精神、“三严三实”要求及规定必读篇目作为重点，市委先后3次举办专题学习班，安排13个专题讲座，召开理论务虚会，书记、市长带头讲党课，市级领导分别到联系点、分管部门讲党课，带动各级党员领导干部讲党课1635场次。各级党组织采取集中封闭学、交流研讨学、专题辅导学、宣传引导学、对照典型学等5种方式，读原著、学原文、悟原理，切实解决“认识不高、摆不进去、为官不为”的问题。全市共举办专题培训班752期，邀请专家辅导1753场次，开展专题讨论2793场次。二是创新方式活学，不断增强思想自觉。开展以“转变作风、深化改革”为主要内容的“金点子”征集活动。编印下发《学习材料汇编》、《“四风”问题口袋书》、《应知应会手册》、《学习弘扬焦裕禄精神材料汇编》等自编教材10万余册。成立了164个理论宣讲团，深入基层巡回宣讲911场次。市县机关采取“夜学课堂”加班学，窗口单位服务行业AB岗轮流学，农村党员远程在线助学，年老体弱党员上门帮学，流动党员短信促学，始终保持学习教育力度不减、热度不降。三是宣传引导促学，不断增强行动自觉。通过开展“践行群众路线、深化改革创新”系列访谈、“你我他与群众”主题宣传及设置专题网页，大力宣传中央决策部署和习近平总书记系列讲话精神；通过舞台剧《老俩口信访》、快板书《实践活动掀高潮》，利用清真寺阿訇“卧尔兹”宣讲平台，采用农村大喇叭、反“四风”漫画墙等群众喜闻乐见的宣传形式，扩大宣传面、增强影响力.

（三）敞开大门、放下身段，找准找实“四风”问题。注重依靠群众、发动群众，请群众“把脉”，向基层“问诊”，做到真心听意见、开门搞活动。一是敞开大门真心听。市委把“面对面”与“背靠背”，“个别听”与“集体谈”，“走进群众问”与“组织群众评”结合起来，采取书面、网络、座谈、走访、谈话等5种方式23条途径率先开展征求意见工作。市委班子成员分别牵头召开宗教界人士、离退休老干部、信访群众、基层党员群众、党外人士、工商企业界代表等10个层面座谈会，向“两代表三委员”及基层党组织发放征求意见表（函）1000余份。各基层单位通过“突出重点听、带着问题听、敞开大门听、拓展渠道听、直接深入听、真心诚意听”等“六听”方式，扩大群众参与面，让群众真提意见、提真意见，把征求意见的触角延伸到各个行业、各个层面。二是走进群众直接听。扎实开展“四级书记大走访”、“千名领导大调研”、“万名干部下基层”活动，坚持做到“六个走一遍”，与基层群众“认亲戚”、交朋友，拉家常、话桑麻，心交心听取意见建议。各级党组织通过“百村万户百楼万家大走访”、“民情夜谈问题大梳理”、“七进六同实践锻炼”等活动，深入田间地头、生产一线，了解群众愿望，摸清基层实情，倾听群众诉求。执法监管部门通过回访当事人、带案下基层，送服务、听意见；教育、卫生等窗口单位和服务行业通过走访学生家长、患者家属及设立举报电话等多种方式听取服务对象的意见建议。各级干部深入2263个基层单位，走访农户23.9万户。三是创新方式广泛听。市委专门成立了老干部“背靠背”征求意见小分队，组建了3个基层党员代表征求意见小组，开展了全市首次“电视问政”，开通了书记、市长“电子信箱”和政府腾讯微博“问政吴忠”在线交流平台、“吴忠群众路线”新浪微博、“51890”便民服务热线，拓宽民意直达通道，让群众既有直接提意见的机会，也有间接提意见的途径。全市共发放征求意见表8.9万份、召开座谈会1454场次，征求到意见建议近5.6万条。市委对征求到班子成员的1318条意见建议原汁原味反馈，对常委班子的2479条意见建议先后进行4次集体“会诊”，聚焦确定为27个“四风”问题和23个经济社会发展等方面的问题，经评议认为“准”的占96.1%，“较准”的占3.9%，为剖析和整改落实奠定了坚实基础。

（四）深查细照，触及灵魂，严格党内生活锻炼。以lk民主生活会为标杆，市委常委班子先行一步，高标准、严要求，作出示范，各级领导班子对标立杆、压茬推进，层层召开了高质量的专题民主生活会。一是剖析见人见事见思想。市委从一开始就要求查摆“为官不为，热情下降，精神滑坡，意志衰退；不敢担当，好人主义思想严重，自我认知能力不强；生搬硬套、照搬照抄，活动与工作‘两张皮’；为政不公、不廉、不严、不高效”等4个共性问题，明确剖析直奔主题不“绕”，查摆问题见人见事不“空”，剖析根源触及灵魂不“浅”，整改措施细化量化不“虚”等4条“硬杠杠”。各级领导班子及成员剖析材料通过“三上三下”严格审核把关，最少修改10稿，最多的达17稿。共查摆问题4.7万余条，列举具体事例1.6万余件，其中市委常委班子成员共查摆问题155个，列举具体事例327件，做到了与人见面、与事接茬。二是谈心谈话见筋见骨见真情。坚持“六必谈一约谈”，安排一个多月时间，扎实开展谈心交心。自治区联系领导和自治区第三督导组先后与市、县领导班子成员逐一谈心，市级联系领导和市委督导组先后与县（市、区）及部门班子成员开展2轮谈心谈话，各班子成员普遍开展了3轮“一对一”谈心交心，对少数思想认识不到位、有“任务”意识和“过关”思想的班子成员进行了5次谈话，相互提出2条以上批评意见，直到把心结谈开、把隔阂化掉。各地各部门累计召开集体恳谈会1731场次，做到了把班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施等“六个谈透”。三是开展批评见刀见枪见正气。各级党员领导干部自我批评敢于揭短亮丑，不遮掩问题，不回避矛盾，开展批评坚持原则，直言不讳，直指要害、直戳“麻骨”，达到了统一思想、共同提高、增进团结的目的。各级一把手对班子成员共提出批评意见6191条，班子成员对一把手共提出批评意见5588条，班子成员相互提出批评意见27833条。其中市委班子成员相互提出批评意见329条，平均每人25条。县（市、区）常委班子成员相互提出批评意见1457条，平均每人24条，红了脸、出了汗、排了毒。借鉴运用专题民主生活会经验，先期分类选择了23个基层党支部开展专题组织生活会试点，设计了6类党员民主评议测评表，明确了10项具体评议内容，中央巡回督导组派员参加并指导试点工作。在此基础上全面推开，2134个基层党支部专题组织生活会普遍开出了好氛围、好效果。我老秘网市专题组织生活会和民主评议党员工作方案被自治区教育实践办转发全区。

（五）立说立行，动真碰硬，强力推进整改落实。始终坚持问题导向，主动回应群众关切，出重拳、用实招，以立竿见影的整改实效，让群众看到变化、增强信心。一是整改落实有力有序。市委常委班子带头制定整改方案，先后4次专题研究，制定了57条整改措施，建立台帐、明确进度、销号管理。各级党组织针对查摆出来的问题，制定整改任务书，明确“时间表”和“路线图”，做到问题、内容、措施、责任、时限、要求“六明确”。各级党员领导干部分别制定整改清单，立下“军令状”。市委、政府及各县（市、区）党委常委班子整改方案全部在《XX日报》公示。各级党组织通过电视、广播、网络、公开栏、会议等形式，及时将“改什么、怎么改、改得怎么样”进行公示，接受群众监督。各级领导班子及班子成员分别制定整改措施9235条、15826条，已整改落实5547条、10293条。二是边查边改雷厉风行。针对群众反映强烈的教育、医疗、就业、养老、出行等方面突出问题，市委先后分4批确定了98个边查边改问题，全部由市级领导牵头挂帅，责任部门限时完成，已整改解决了“民居办”12年欠缴物业储备金、利通区被征地农民参加养老保险、医保卡全区联网等85个问题。各级党组织共梳理边查边改问题13862条，已整改10345条，占74.6%。

（六）着眼长远，标本兼治，抓常抓细制度规范。注重用制度管权、管事、管人，织密制度的笼子，收紧纪律的约束，推动作风建设制度化、规范化、常态化。市县党委、政府班子共梳理保留制度300项，修改完善制度99项，新建制度66项，拟新建制度115项，其中，市委常委班子梳理保留制度25项，修改完善制度13项，新建制度4项，拟新建制度12项。在解决形式主义方面，制定出台了会议分级管理、领导调研考察、精简文件简报、规范表彰奖励、改进新闻报道、完善效能考核等一系列制度。在解决官僚主义方面，推行市委权力公开透明运行，实行“一把手”不直接分管财务、干部人事、行政审批、公共资源交易、工程建设“五不直接分管”制度。修订完善市委工作规则，制定了市政府重大事项提请市委常委会议研究决策制度，实行“两代表一委员”、民主党派列席旁听市委全委会、常委会，建立了重大事项决策中、决策后评估机制，推进决策的科学化、民主化。在解决享乐主义方面，坚决贯彻落实中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的一系列制度要求，配套出台党政机关差旅费管理、公务用车配备使用、公务接待、出国（境）管理、天价培训、效能问责等制度规定，规范干部行为，提振干部精神。在解决奢靡之风方面，制定出台了领导干部廉政勤政提醒约谈、党风廉政建设责任追究等14项制度，建立完善楼堂馆所建设管理制度、“三公”经费预算管理和公开制度，建立健全节庆、论坛、展会和招商引资活动等方面管理规定，用严格的制度措施划出作风建设“红线”、标出“雷区”、架起“高压线”。

二、主要成效

总体看，全市教育实践活动取得了较为明显的阶段性成果，活动带来了良好的新风貌、产生了积极的效果，干部群众高度认同，全市上下给予积极评价。

（一）受到了一次深刻的马克思主义群众观教育，践行群众路线更加自觉。让党员干部带着感情想问题、做决策、抓工作，是市委对坚持群众路线、做好群众工作始终不变的要求。针对站不稳群众立场、摆不正与群众关系、同群众坐不到一条板凳等问题，各级领导班子和领导干部通过深入学习习近平总书记关于群众立场、观点、方法的重要论述，对照“四面镜子”深查细照、反复镜鉴，着力打牢践行群众路线的思想基础，解决好“总开关”问题。市县乡机关干部主动下基层，开展“三同”实践锻炼，落实定点帮扶，包抓项目、联系企业。通过与群众面对面听真言、心贴心拉家常，接触群众、熟悉群众，真正认清了与群众期盼的差距，增强了为群众排忧解难的使命感、责任感，宗旨意识和群众观念进一步强化。

（二）经受了一次严格的党性锻炼，党内政治生活更加健康。坚持贯彻整风精神，拿起批评与自我批评有力武器，开展健康的思想斗争，推动党员干部做到照镜正容、除尘去垢、醒脑治病，是这次教育实践活动的题中要义，也是市委抓好教育实践活动的重中之重。在民主生活会上，各级领导干部自我批评主动把自己摆进去，查找了诸如摆架子、有官气，急功近利、好大喜功，缺乏担当、精神不振等问题；开展批评当面锣、对面鼓，提出了诸如作风漂浮、躲事怕事，安于现状、创新不足，讲排场、比阔气等问题。在专题组织生活会上，有的自评“守摊子混日子，工作不上进，作风不民主”，有的互评“接待信访群众绕弯子兜圈子，工作被动应付，要求不严、标准不高”。各级领导干部普遍反映，这次专题民主生活会剖析问题触及灵魂，开展批评辛辣坦诚，是多年来没有过的。广大党员一致认为，这是近年来触动最深、收获最大的一次党内生活，真正荡涤了灵魂、强化了党性。

（三）办成了一批事关群众切身利益的实事好事，党群干群关系更加密切。各级党组织主动顺应群众期盼，以百姓之心为心，以民心所向定标，下力气解决一批群众反映强烈的突出问题。投入3200万元，全力办好11件民生实事。加快市人民医院迁建和村卫生室标准化建设，新建标准化村卫生室363个，“15分钟医疗服务圈”基本形成。加快公共文化体育设施建设，农家书屋覆盖所有行政村，农村卫星直播实现“户户通”。通过“聚集百姓百件事”、“困难群众微心愿”等载体，共为群众办实事1.6万余件，真正让群众看到了变化、得到了实惠。

（五）打通了联系服务群众“最后一公里”，基层基础更加牢固。实施党建“强龙工程”，确定89个基层党组织开展服务型党组织建设试点工作，整顿转化134个软弱涣散基层党组织，转化率达98%。坚持将基层作为联系群众、服务群众的“主阵地”，建设了政务服务、公共资源交易、便民服务“三位一体”服务平台，开通了“51890”便民服务热线，推行项目市（县、区）长领办、重点项目部门代办、一般项目政务大厅联办、简单项目网上直接受理“四级服务制”，实行“五个一”审批模式。增加了县政务服务中心服务窗口和入驻单位，拓展乡镇民生服务中心功能，村（社区）建立便民服务代理站，村民小组设立便民服务代办点，实现了县乡村组“四级便民服务网络”全覆盖。在村、社区全面推行轮班制、错时上班制，探索电话预约、网络预约等服务形式，切实保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管，将服务延伸至最基层、最底端。

三、基本经验

我老秘网市教育实践活动先后历时1年半，不仅取得了重要的阶段性成果，达到了预期目的，也积累了宝贵经验。

（一）必须抓住领导带头这个关键，以上率下、层层示范。领导就是旗帜、就是标杆。在教育实践活动中，市委班子一开始就作出“八带头”承诺，市委书亲自研究谋划、亲自抓点示范、亲自指导推动，各级“一把手”在每个环节，深入一线，靠前指挥，当好风向标，既把自己摆进去，又把党员干部带起来。横向上常委班子带动其他班子、四大班子带动直属单位，纵向上市带县、县带乡、乡带村，上下联动、合力推进。实践证明，只要抓住领导带头这个关键，以上率下、以行胜言，各项工作就能做实做好。

（二）必须扩大群众参与这个基础，敞开大门、接受监督。群众参与是压力也是动力，群众评判是尺子也是鞭策。在教育实践活动中，各级党组织坚持开门搞活动，通过言论评论、综述报道、典型选树、炕头宣讲等形式，广泛宣传群众、发动群众、组织群众，自始至终虚心听取群众意见，引导群众帮助党员干部查摆问题，监督党员干部适时整改，活动效果让群众民主评议，形成党内外良性互动。实践证明，开展各项工作只要面向群众、依靠群众、相信群众，请群众参与、让群众评判，就能够充分调动群众的积极性，形成推动工作的强大合力。

（三）必须突出问题导向这个核心，敢于亮剑、真抓实改。群众反映的问题就是我们开展工作的信号。这次教育实践活动中，各级党组织以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，集中化解了一批信访积案，解决了征地拆迁、劳资纠纷、企业改制等一批涉及群众切身利益的问题，让群众看到了我们查找问题的真心、解决问题的决心。实践证明，时刻强化问题意识，从群众最关心、最迫切的问题入手，不等不靠、立行立改，就能赢得群众信任、得到群众拥护。

（四）必须用好批评与自我批评这个武器，掏心见胆、刮骨疗伤。批评与自我批评是我们党的优良传统，是增强党的战斗力凝聚力号召力，维护党的团结统一的有力武器。在教育实践活动中，本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，各级领导班子和广大党员干部一改“客套话开头、奉承话居中、希望话结尾”的俗套，讲真话、讲实话、讲狠话、讲刺耳话，言者抒意、听者脸红，使党员干部思想灵魂受到震撼洗礼，增强了党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。实践证明，只要把党内政治生活当成经受党性锻炼、增强群众观点、增进群众感情的过程，大胆拿起批评和自我批评的武器，就能拔除思想深处的病毒，就能增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，就能防止党内生活庸俗化、随意化、平淡化，就能形成团结和谐、心情舒畅、共谋发展的生动局面。

（五）必须紧扣作风建设这个主线，锲而不舍、踏石留印。作风关系民心向背，事业兴衰。这次教育实践活动，锁定“四风”既打攻坚战又打持久战，既治标又治本，特别是对准部门利益至上、衙门作风严重、工作“中梗阻”、吃拿卡要、不敢担当、不愿负责、工作不实、落实不力等长期形成的作风之弊、行为之垢，普遍进行了一次大排查、大检修、大扫除，作风建设取得了新进展，党风政风明显好转。实践证明，抓住了作风建设，就抓住了贯彻群众路线的“牛鼻子”，就能拆除不良作风这堵脱离群众的无形之墙，就能架起党员干部同人民群众的连心桥，就能凝聚起开拓前进的强大合力。

（六）必须强化制度建设这个根本，立破并举、刚性约束。加强作风建设既要靠教育引导，更要靠制度约束。教育实践活动伊始，各级党组织就注重标本兼治，及时启动制度建设“留、废、改、立”工作，普遍对现有制度进行了系统梳理，围绕直接联系服务群众、完善重大问题决策、加强权力运行监督、干部教育惩戒惩处等方面，坚持一手立规矩建制度，一手抓执行抓落实，既架起“高压线”又通上“高压电”，对“踩红线”、“闯雷区”的发现一起查处一起，产生了较好的威慑力。实践证明，只要把工作中的好做法好经验用制度的形式固定下来、坚持下去，做到既堵风、又防风，就能保证各项事业持续健康发展。

（七）必须借助严督实导这个推力，讲求认真、保证落实。严督实导是确保教育实践活动不走过场的重要保障。坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿督导全过程,实行区市县“三级联督”，坚持“十不放过”，上紧发条、传导压力，确保了教育实践活动不虚不空不偏。实践证明，开展任何一项活动，既要注重激发党员干部的内生动力，又要通过有力有效的督促指导，增强推动工作的外在压力。

总之，我老秘网市教育实践活动采取有力措施，取得了明显成效，积累了宝贵经验，但仍存在一些问题和不足，主要表现为：一是党员干部认知水平参差不齐，活动进展不够平衡；二是个别党员领导干部贯彻群众路线的自觉性不强，由表及里、标本兼治解决“四风”问题还需进一步加强；三是整改落实的力度还不大，有的措施尚未完全落实到位；四是作风建设的常态化机制还不够健全完善，干部群众有不满意的地方等。这些问题，需要我们敬终如始、有诺必践，采取强有力措施认真加以解决，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

四、今后打算

教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期。我们将认真贯彻落实习近平总书记“四个防止”要求，按照中央统一部署，认真抓好整改落实后续工作，进一步巩固和扩大教育实践活动成果。

一是继续深化学习教育。从强化群众观点入手，从增强群众感情着力，通过中心组学习、理论务虚会、党校集中轮训、专题讲座辅导等形式，持续深入开展马克思主义群众观点教育，加强理想信念、社会主义核心价值观、党性党风和党的宗旨意识教育，引导党员干部坚持不懈地加强主观世界改造，从思想源头、内心深处真正弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”，进一步推动形成党员干部自觉践行党的群众路线的良好导向和社会风气。

二是持续推进整改落实。各级领导班子进一步梳理尚未完成的整改事项，按原计划进展顺利的继续抓好落实，遇到困难、进展不快的抓紧研究对策、加大推进力度，对需要较长一段时间才能解决的问题要明确整改责任人、路线图、时间表。对群众反映强烈的突出问题能解决的马上解决，不能解决的要向群众说明情况；整改效果不好、群众不够满意的，要重新整改。市委定期听取整改落实情况汇报，市委教育实践办、市委、政府督查室要逐项跟踪问效，严格销号管理，确保兑现承诺。适时开展“回头看”，采取适当方式邀请服务对象、基层群众代表对整改落实情况进行效果评估，以整改实效取信于民。

三是持之以恒转变作风。始终紧绷作风建设这根弦，大力弘扬焦裕禄精神，把“三严三实”作为各级领导干部基本行为准则，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。下大力气解决领导干部中存在的消极懈怠、庸懒散软、为官不勤、不敢担当等问题，坚决破除个别干部官气十足、暮气沉沉、和气过头、痞气盛行、江湖气大行其道等“五气”现象，祛邪气、扶正气，树立为民务实清廉良好形象。继续发扬整风精神，用好批评和自我批评的武器，进一步严肃党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态。

四是抓细抓实制度建设。推动制度机制创新，把教育实践活动中形成的好做法好经验用制度的形式固化下来，以有效的制度来保障群众路线的贯彻执行。进一步健全完善党员干部直接联系群众、重大问题决策、权力运行和监督制约、作风状况考核评价等制度规范，努力形成更加科学完备的制度体系。认真落实各级党委领导责任和主体责任，强化制度落实监督检查，用监督传递压力，用压力推动落实，确保出台一个就贯彻执行好一个，切实维护制度的严肃性和权威性。