11县实施“五大治理模式”推进农村危旧房整治

11县实施“五大治理模式”推进农村危旧房整治
    去年以来，该县立足县内各村实际和农户需求，以“国家全域旅游示范区”创建为契机，结合“城中村改造”“五水共治”“三改一拆”“四边三化”“小城镇综合整治”以及“地质灾害综合治理”等专项行动，综合“拆、改、修、搬、建”等举措，推行“五大治理模式”，加快推进农村危旧房治理改造工作，有效保障农村群众生命财产安全，提升农村房屋新价值。截至8月底，全县排查农村危旧房1142幢，11.6万平方米，已完成D级危房整治564幢，完成率91.8%；完成C级危房整治438幢，完成率82.9%。
        一、“治危建景”模式，改善乡村面貌
        以县内“环境革命”为抓手，结合“庭院革命•花样村庄”行动，推进危旧房分类处置。对存在安全隐患、保存价值不高的D级危旧房一律拆除，考虑村落原有风格，加强对危旧房拆除后遗留的砖头、瓦片、鹅卵石等材料进行二次利用，通过统一回购保存有价值构件，用于村庄改造利用，确保传统建筑元素得以传承。对于影响乡村风貌非D级危旧房采取拆改结合方式，实行屋顶铺绿、墙面挂绿、见缝插绿，打造“美丽庭院”。结合全域旅游示范区创建工作，按照“全域景区化、沿线景观化、村庄景点化、庭院小品化”要求，以乡村旅游精品线沿线村庄危旧房为重点，推进风貌冲突危旧房改造，以危旧房整治提升乡村“气质”，为乡村旅游发展夯实基础。今年以来，陆续投入3000多万元用于提升始丰溯源、寒山神隐、寻佛问道、绿色农耕、古道果香、霞客寻踪等6条精品线，建成美丽景观带161.9公里。今年1-6 月，全县乡村旅游共接待游客253.42万人次，直接营业收入1.27亿元。
        二、“治危改宿”模式，丰富农村业态
        针对农村老旧房、特色民居等年久失修农房，建立农村房屋统一流转或租赁的经营机制，通过流转收归集体后，积极引进工商资本，探索“村集体+公司+工商资本+农户”模式，通过开办民宿、农家乐等方式，使民房变客房，唤醒农村“沉睡”资源。该县雷峰乡成功引进投资1.5亿元“发呆谷”项目，通过开展“一元钱认租农村老屋”微信招商活动，累计吸引全国各地500多批2000多名投资者前来实地参观考察，共成功认租民居62间，改造和运营牛栏餐厅、里良慢居等12家精品民宿，累计接待旅客2万人次，年营业额超百万元。三合镇文岙村拆改800平方米危旧房，投资120余万元，成立台州市首家知青部落养生基地。南屏乡开展古民居认租活动，由认租人修缮改造为创作室、茶室、民俗馆等，吸引华侨基金、浙大众创智库等投资商100多批次前来实地考察洽谈认租事宜，已认租古民居6幢。平桥镇溪团村引进800万元工商资本，通过村集体统一流转村内无人居住的18间老旧房屋，改造成高端文化民宿“舍不得”，总占地面积970平方米，已开始营业。龙溪乡养心高端民宿寒山居一期流转农房面积490平方，预计今年10月底可试营业，二期共流转房屋96间，面积约2688平方米，计划投资4910万元。
        三、“治危保古”模式，传承历史文化
        针对部分具有文物保护价值的危旧房，坚持“还原旧貌，融入本土”理念，聘请一批古建筑修复专业团队以及木匠、石匠等传统手工匠人，结合污水治理、古道及古建修复、景观打造等一系列项目，对村庄进行“梳理式”改造和“抢救性”保护，共投入财政资金2890万元，分3批次对2个历史文化村落重点村、12个一般村开展保护，尽可能保留古建筑的古香古色、原汁原味。如该县张思村对14幢保留较为完整的明末清初“三退九名堂”建设风格的古宅进行修复，做足“古村落+”文章，与乡村旅游、休闲养生等有机结合，成立旅游开发公司，对部分古建筑实行“统一流转、统一租赁、统一出租”，打造“关上门是星级酒店，打开房门是温馨家庭，走出家门是乡野生活”的“家+”模式，入选全国第二批传统村落。南屏乡前杨村是全省首批历史文化村落保护一般村，借助专项资金修缮老旧农房，并依托“南黄古道”知名度，打造古村落游，传承民俗传统；山头郑村在民国时有“小上海”之称，通过修缮村内10余处明清四合院和几十幢百年洋房，着力恢复历史、乡愁记忆，讲好村庄故事。
        四、“治危入城”模式，加速农民城镇化
        以地质灾害易发点周边房屋为重点，结合“地质灾害综合治理”专项行动，坚持“应搬尽搬，能治速治”，综合施策，推进危旧房治理。目前，全县已搬迁避让20个隐患点，撤离村民2227人，拆除老旧房屋1956间。其中，白鹤镇苍蒲坑隐患点属全省十大督导点之一，房屋已拆除完毕，集中安置一期工程投资1.3亿元，5幢118套已顺利完工，6月底分配到户；二期工程已开展外墙装修。平桥镇紫东隐患点为台州市7个重要隐患点之一，整村拆除后，通过高山移民小区、农房集聚区建设，开展跨乡镇土地置换试点，鼓励周边四乡镇山区群众向该镇集中，目前已搬迁100户350人，占地46.7亩的农房集聚区一期完成主体建设，进入分房阶段，可安置280余户，置换土地23亩。同时，占地1200亩的产城融合新区、300亩的城市综合体完成征地，可解决1万余人就地城镇化。对于整村搬迁后的地质灾害点，积极实施宅基地复垦工程。复垦补助资金从每亩5万元提高到11万元，两个重点地质灾害隐患点共可复垦120余亩。
        五、“治危建新”模式，释放发展红利
        在拆除、整改危旧房基础上，结合全国相对集中行政许可权试点工作，创新“两放一简”（审批放权、条件放宽、程序简化）农村宅基地审批机制，以“原拆原建”“异地置换”等途径，努力满足群众建新房需求。宅基地审批改革后，审批时限从至少3个月以上缩短到30天以内，时限缩短超67%。今年以来，全县新增农村建房2000余起，同比增长近100%。鼓励有条件村落推行整村改造建新，该县平桥镇沸头村实行“五统一”机制，即统一整治回收、统一规划设计、统一安排使用、统一基础设施、统一建设监管，实现全村“零”危房、老房，成为全县农房改造的样板，是浙江省农房改造示范村、浙江省美丽宜居示范村。沸头村新建后，通过成立沸头农家客栈有限公司，以农家乐特色点为龙头，实行租赁经营和合作经营两种模式，合作期10年，收入不低于40万元，村民10年可拿回房屋建设成本，实现村民增收致富。

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