信访调度会讲话

利用接访前的时间，我就信访工作的一些想法、认识和要求，与大家交流一下。刚才，于山书记讲的非常全面，很具体、很实在、也很有操作性，既分析了我们面临的形势，又讲清了上级的要求，教给了大家具体的工作办法，我相信只要大家认真抓好落实，这项工作一定能够取得很好的成绩，一定能够圆满地完成任务。今天借这个机会我再强调四句话。

一、高度重视

一是政治的需要。信访稳定关系国家的生死存亡，地方虽然没有军队、没有外交，但是国家的信访稳定在某种程度上比军事和外交的重要性少不了多少。如果有机会大家可以去国家信访中心接待司看看，就知道为什么国家要提高到这个高度来看待它，为什么下这么大的决心，提这么高的标准，要求党委政府牵扯这么大的精力关注这件事。全国3000多个县，如一个县去两个人，就是五六千人，那是人山人海，千奇百怪，直接威胁到国家的安全。

二是热爱百姓的需要。凡是信访户，信访到一段时间，精神上就会出现变化。有句老话“油盐不进”，怎么也说不通，那是他的心理发生了变化。只要走上这条路，一个家庭就完了，甚至一个家族就完了，还有的是一个小组就完了，甚至是一个村。因此，我们应该尽量控制他，不要让他走上这条路，这也是对他负责任，也是对老百姓负责任。要像对待孩子、对待亲人一样对待我们的老百姓，尽早重视，尽早消化，防止他走上一条信访的不归路。

三是经济发展的需要。一个地区要发展，没有一个大的、稳定的环境，谈不上发展。过去有一句话，“发展是政绩、稳定也是政绩”，这是有道理的，没有稳定也就没有发展，没有发展也就谈不上稳定。我们为什么发展的慢，可能与我们的稳定不到位有关系。现在信访的多，牵扯领导很多精力，信访人也没时间干活，老百姓叫耽误庄稼。我们好不容易把人的思想转移到研究发展上，要求大家解放思想、排除干扰、一心一意谋发展，但是大的环境不行，前怕狼、后怕虎，恐怕出事，能一心一意谋发展吗？没有一个稳定的环境，发展会打折扣，发展不到位就稳定不了，稳定不了也就没有发展。现在，把大家的注意力转移到发展上来，转移到项目上来，就是让全县上下都研究发展，研究做项目，即使有一点儿的意见想法也没时间去说，也就不去说了。发展是稳定的支撑，解决问题的法宝，发展上去了，好多问题就迎刃而解了。

四是工作责任的需要。对于我们每一名干部尤其是领导干部来说，信访稳定工作是党和政府赋予我们的责任，是我们工作的重要组成部分。信访稳定工作没有做好就是全面工作没有做好。还有的干部对这项工作在躲、拖，这是不负责任的表现，也是工作不称职的表现。社会发展到这个阶段，信访稳定就是我们工作的一个组成部分，不要把这件事当作工作之外的，当作领导交办的临时工作来看，这是日常工作，只不过这种日常工作有偶然性、有突发性，有的单位事情多一些，有的单位事情少一些。

    二、解决问题

一是底数要清、信息要灵。对于临时的、突发的问题，信息要灵，不能人群已经聚集、事情已经发生了，我们还不知道。要解决问题，就要摸清底数，案子的来龙去脉、诉求、切入点等等要做到心中有数，想办法去化解。一个党委书记、一个局长，领着几万人、几百人、几十人，如果连党员干部都离心离德了，那首先就是不称职。当然有些工作有难度，但是越有难度、越有困难，也就越有挑战性。我们做的所有工作都是具有挑战性的，要敢于去挑战，要有舍我其谁的精神。如果还是碰上困难就低头，形势略微好转，就盲目乐观，肯定做不好工作。

二是强化领导责任。县级领导要强化责任。昨天市里来文件要求“凡是发生进京非访的县区组织接访时，必须配备足够的公安力量，县级包案领导必须到京接访”。上级对接访有要求，对解决问题更有要求，我相信只要认真对待，大部分问题是能够解决的。既然让县级领导包案，大部分都是疑难复杂案件，要出工也要出力，主动约访，找办法，协调解决。

三是强化部门责任。我们好多的问题是部门造成的，但是部门又推给乡镇。部门的责任绝对不能淡化，不能把矛盾挑起来了，或者因为干部不作为，出现问题让乡镇去看人。比如说，有的部门乱批房基地，批完之后，老百姓有意见，引发信访老秘网，让乡镇去看人，去做工作，乡镇做得了吗？部门领导一定要强化责任，对自己的工作负责，对全县人民负责。

四是乡镇守土有责。是乡镇的问题，自己解决，不是乡镇的问题要协助解决，至少要看好人。这是体制与现实，没有商量的余地。乡镇就要管好事，看好人，确保地盘不出问题。

五是不欠债。要敢于负责任，敢于面对群众，走到群众中去，这样才能解决问题，才能够和群众打成一片。乡镇党委书记、乡镇长，就是做群众工作的，群众都不敢见，怎么能做好群众工作？如果连乡镇党委书记都不想做群众工作了，群众能对我们党和政府信任吗？最应该直接面对群众的干部都不敢面对群众了，能解决问题吗？所以我们要到群众中去，不欠群众的感情账，不出新的信访问题，或者出了问题马上解决，不给后人留问题。

六是协调联动。大部分疑难复杂问题，不是哪一个部门或者哪一个人单打独斗就能解决的。为什么由县级领导包案，就是这些问题很难，需要协调解决，不要你推我躲，要大家齐上阵，把解决疑难问题，当做考核干部执政能力水平的高度去看待。干部就是解决问题的，领导就是解决困难的，如果一帆风顺也就不需要我们了。所以，这些困难就得靠我们团结一心，各自发挥各自的本领去解决，把这些事情作为维护整个XX的形象，提升XX的地位，提振干部的精神状态的大事去对待。

    三、严厉打击

一是打击党员干部支持、指使、参与一些信访案件。凡是一些有影响的集体和个人的信访案件，大部分都有一些“假明白”的干部在后面指使。政府供养的这些干部，如果都为我们党和事业做工作，有些问题就都没了。之所以有这么多问题，就是有一批人煽风点火，唯恐天下不乱，这批人，隐藏的比较深，但是一旦发现，就要坚决处理，决不含糊。县信访联席办要把那些缠访、闹访的老户，制一个关系网、路线图，看看信访人的亲戚朋友，有几个在机关上班的，不能他亲属天天折腾，我们还给他提拔，这种现象不能有。对于真正威胁政府、和政府作对的这些人，就得处理。

二是打击不负责任的干部。能解决问题而没有去解决问题，我行我素、放任自流、推诿扯皮，乃至把小问题拖大，大问题拖难的干部，一定要追究责任。比如，个别干部，让你看着人，你不去看或者没看住，给XX造成损失了，影响XX形象的；乡镇部门管理的人，三番五次进京非访，给县里造成很大的被动，影响XX发展的一定要追究。

三是打击无理信访、缠访、闹访的。对威胁政府，败坏XX形象的，要取足证据，坚决打击，不能有任何含糊。到北京信访，到敏感地区甚至大使馆去信访，他们能给解决问题吗？无非是给XX人抹黑，给XX丢人现眼，对于这样的人，倒不是说他走向敌对势力里面了，最起码是和XX人民作对，要坚决打击。敲诈政府，就是敲诈整个人民群众，政府是人民的政府，政府的钱是老百姓的钱，这样的人要坚决打击。打击以后，电视上要曝光，进行宣传教育。

    四、守住底线

一是不能倒排。约谈县委书记，损害的还是XX的形象，我也代表XX，也是代表大家。不能倒排，这是个底线。

二是不能有国内外、省内外在全市有影响的信访案件和集体案件。出了有影响的案件是很麻烦的，瓮安一个案子现在也抬不起头来。前几天，县里出了一场极端天气下的交通事故，就这么麻烦，得拿出好多精力解决问题。我们都是弱势群体，政府的干部现在已经很弱势了，弱势也没有办法，就得把工作做好，绝对不能出事。这就需要我们把工作做在平时，如果我们不会在新形势下管理我们的社会，就很容易出问题，老百姓不满意，干部没威信，遇到事情，肯定会出问题。我们看好我们的人，管好我们的门。如果我们的干部个个过硬，没有什么困难是克服不了的，没有什么事是干不成的。我们把工作的精力用在平时，用在当下，确保我们不出问题，确保我们的底线不被突破，这是最低标准。

今天借这个机会，把对信访工作的一些想法，和大家进行交流，也希望通过今天的交流，引起大家的高度重视，在抓好经济建设的同时，抓好社会管理工作，在抓好项目建设的同时，消化我们的案件。我们在座的各位，多辛苦一些，多操心一些，XX的发展就会更快一些，老百姓就会早一点过上更加幸福的生活，XX在全市、全省乃至全国的影响就会不断的好起来。我相信我们会心往一处想、劲往一处使，能够把我们的各项事业做起来。