**乡网格化环境监管监督体系建设方案

**乡网格化环境监管监督体系建设方案

为认真落实环境保护基本国策，按照加强生态文明建设的要求，进一步改善我乡环境质量，强化环境监管主体责任，根据《**市网格化环境监管监督体系建设方案》的要求，结合我乡实际情况，特制订我乡体系建设方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八届三中全会精神，以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决环境监管中存在的盲区死角为重点，形成“政府实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少环境隐患，促进区域环境安全，提升生态环境质量，为我乡经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、目标任务

在市政府及有关部门的指导下，建立环境监管监督二级网格，并保证其正常运行，指导监督建立起以各行政村为主体的三级网格，建立“横向到边，纵向到底”的网格化环境监管体系，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现我乡环境监管区域内容全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到监管不留死角，不留盲区，不留隐患，达到确保我乡辖区环境安全的目的。

三、建立网格化环境监管体系

（一）网格化分

1.二级网格

以乡为单元，建立二级网格，成立网格化环境监督监管领导小组，乡长任组长，领导小组下设网格化环境监管办公室，办公室主任由乡党委委员**兼任。二级网格单元负责接受上级环保部门业务培训指导，保证本级网格正常运转，指导和监督三级网格建设运作。

2.三级网格

在我乡辖区内，以村为单元建立三级网格，责任主体为村党支部、村委会，村两委正职为三级“网格长”，班子成员实行分片负责制，并在本级网格单元内设置1名监管员（包村干部）。三级网格单元负责接受二级网格的指导和监管，确保本级网格正常运转，接受上级环保部门的业务指导。

（二）网格体系建设要求

1、实行“五定”。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。

2、建立责任制。乡政府与各村签订网格化环境监管责任状，明确工作任务和奖惩措施。

（三）监管职责

按照“属地管理”原则，对网格内的所有污染源依法认真履行环境监管职责，重点做好一下工作：

1、二级网格。乡党委、政府负责我乡二级网格的建立和运行，指导各村建设三级网格。建立监管和巡查电子台账；落实网格监管责任人，及时发现、制止、上报我乡辖区内破坏生态环境，违法排污、环境信访、污染纠纷、环境安全隐患，涉及违反环保法律法规的建设项目，污染坑渠河流、饮用水源地、农村环境等行为，并协助环保部门进行调查处理，追究三级网格相关责任人的责任。

2、三级网格。各村负责对责任区域进行环境监管巡查，及时发现和制止上报责任区域内破坏生态环境、秸秆焚烧、垃圾焚烧、杂草杂物焚烧、非法排污、环境信访、污染纠纷、环境安全隐患、涉及违反环保法律法规的建设项目，污染坑渠河流、饮用水源地、农村环境等行为，并上报二级网格及协助调查处理；及时向乡政府和环保局反映群众对环境质量的需求，以及对环境保护工作的意见、建议和要求。

（四）网格运行

1、巡查监管。各网格单元责任人对我乡辖区内排污企业、生态环境、信访案件、排污纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督，及时发现和直至环境违法行为，并向上级网格报告。

2、调查处理。乡环保监管办通过巡查、暗访或者在三级网格责任人报告后，及时进行调查，对属于管辖范围内的按照规定进行处理；对不属于管辖范围的及时上报。

3、信息反馈。对环境违法行为的查处结果。及时答复相关人员，按要求进行公开。

（五）网格监督

1.纪检监察监督。发挥纪检监察部门行政监督作用，保障二、三级网格体系正常运行，对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的，严格按照相关规定进行问责。

2.社会舆论监督。充分发挥环保监督员和广大人民群众的作用，利用各种形式宣传环境保护法律法规，揭露和批评环境违法行为，促进增强群众环保意识,鼓励群众参与环境保护,保障群众的知情权和监督权。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（2014年3月）

成立**乡网格化环境监督监管领导小组，组长由乡长担任，乡党委委员**任副组长，成员由各片片长、各相关站所负责人组成，领导小组下设办公室，办公室主任由**兼任，制定并下发《**乡网格化环境监管监督体系建设方案》，并与各村签订环境监管工作目标责任书。

（二）体系建立阶段（2014年3月31日前）

各村按照方案要求，建立起各村网格化环境监督监管工作小组，村支部书记、村主任为主要负责人，两委班子成员为组员，摸底调查责任范围内的环境污染源，逐企、逐户、逐项检查登记，做到一村一本帐，并上报乡政府备案。

（三）全面实施阶段（2014年4月1日起）

网格化环境监管体系正式运行，各村要严格按照网格化监管体系的工作流程和工作任务，认真履行环境监管职责，确保区域环境安全。每年6月底和12月底前，分别将半年和全年工作总结报送乡网格化环境监督监管领导小组办公室。

五、保障措施

（一）加强领导。乡网格化环境监督监管工作领导小组负责组织推进全乡网格化环境监管体系工作，各村要认真履行环境监管责任，形成环境监管的强大合力。

（二）完善制度。各村要建立网格化管理制度，明确巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求，制定工作流程，明确划分责任区及责任人在网格化环境监管中的职能，保障各级网格的高效运转。完善移交移送制度，有效提高环境监管效能。要建立信息报告和信息公开制度，及时上报责任区内排污企业的污染物排放情况，以及查处环境信访问题和区域环境安全隐患等情况。

（三）严格问责。严格落实网格责任主体对环境质量负责的要求，强化网格单元责任人的环境监管责任，对未按照要求完成工作任务的将给予通报批评。将此项工作纳入环境治理攻坚考核，对不履行或者不正确履行环境保护职责的行为，严肃处理，对涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。