在县委全会暨经济工作会议上的讲话

同志们：

本次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平经济思想和习近平总书记视察湖南重要讲话精神，全面落实省第***党代会，全省、全州***经济工作会议精神，认真分析***经济形势，科学谋划***2023年各项目标任务，切实加强作风建设，推进综合考核，全力营造狠抓落实的工作氛围。

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，保持经济平稳健康运行至关重要。在这样一个关键时期，大家坐在一起，召开这个会议，既是常规动作，也是节点督战。开这个会，请各分管***领导来述职，不仅仅是表个态、过个关，也是让大家对当前的发展形势有个基本判断，对当前的困难问题找准解决方案，更是让领导干部在群众的监督下开展工作，晒晒成绩单，亮亮水平。

刚才，***同志作了详细安排，***、***同志和各常委***都把各条线的成绩摆出来了，问题指出来了，目标也定了，我都赞同，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。

下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，直面短板，以“精准立题”的问题导向推动作风大转变、考核大提升、经济大发展

站在新的历史起点上，我们必须在全方位高质量发展的大势中，找准所处的历史方位，既要看到宏观环境的“大气候”，也要看到自身发展的“小气候”，在顺势、借势、用势、拓势中多层面争取红利、多领域培育产业，以最大的努力争取最好的结果，推动***大发展、大跨越。

从国际国内大势看。外部不稳定不确定因素明显增加，国内疫情影响还没有完全消除，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”交织，结构性矛盾和周期性问题叠加，市场主体经营仍比较困难，供需均面临下行压力，人民银行监测的宏观经济热度指数降至历史低位。但是，我国市场规模大、产业链供应链完整、科技创新较快发展，经济长期向好的基本面没有改变，短期经济压力主要来自非经济因素冲击，随着中央稳经济一揽子政策的落地生效，经济呈现回升态势，将在明年见到更加明显成效。为营造平稳健康的经济环境，国家稳经济的政策措施会进一步发力、加力。

从省州指标形势看。***地区生产总值***亿元，比上年同期增长***%，增速高于全国平均水平***百分点；***地区生产总值为***亿元，比上年同期增长***%，面对超预期因素带来的严峻挑战，***、***顶住压力、迎难而上、积极应对，及时细化出台贯彻落实稳经济一揽子政策的***个方面***项政策清单，呈现持续恢复发展的良好态势。

从县情发展态势看。今年以来，***上下坚决贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，认真学习贯彻省第***党代会精神、***党代会精神，以“***”为主线，守住了“保”的底线，夯实了“稳”的基础。一是经济发展“稳中有进”。2022年，面对异常复杂的困难局面，特别是超出预期的突出因素冲击，***地区生产总值完成***亿元，同比增长***%。二是民生福祉“稳中提升”。落实重点群体就业“***”，完成教育硬件补短板项目谋划总投资***亿元，2022年城镇和农村常住居民可支配收入分别为***元和***元，同比增长***%、***%左右。三是生态建设“稳中增效”。深入开展中药材***和发展规划，加快推动林下食用菌种植、加工、销售及产业链试点建设。建成国家储备林***万亩，完成林下经济利用林地总面积***万亩，四是安全大局“稳中有序”。紧盯营造“三个环境”主线，全覆盖、无死角开展安全生产“打非治违”专项行动。化解上报***件，突出重点抓好***”整治、命案防控、诉源治理和市域社会治理现代化试点等工作。五是党的建设“稳中向好”。始终坚持以高质量党建引领高质量发展，严格对标***工作要求，坚持“***”原则抓实作风整治。始终保持“零容忍”高压态势惩治腐败，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，政治生态持续向上向好。

从重点工作质效看。2022年各项工作取得了好的成效，集中体现出以下五个方面的特点。一是“深入想、想深入”全面推行，干部信心和思想认识得到了进一步的提升。二是“抓具体，具体抓”强烈推进、执行力和落实力得到有效提升。三是“双服务”有效推进，通过以商招商、企业扩能等方式，有效化解了一批历史矛盾问题，经济发展动能得到进一步夯实。四是在面对异常复杂困难局面取得这些“好成绩”的同时，涌现出来了一批敢闯敢干的新典型、探索出来了一批可借鉴复制的新路子。

一年来，***各项工作取得了新进展、***干部队伍展现了新作为、***民生福祉实现了新提升！但是对标新时代新要求、对标人民群众对美好生活的新期待，我们的工作仍然存在诸多不足。

在主要经济指标情况方面。今年***，***经济体量及增速排名处于***中游，短板弱项主要集中体现在以下“四难”。一是稳定高速增长“难”。一产、三产单季环比均为***增长，一产贡献率为***%，三产仅拉动GDP增长***个百分点。二是稳定项目投资“难”。项目支撑不足，政府投资逐步下滑，房地产投资下滑突显，同比下降***。三是稳定上规入统“难”。投资项目入库***个，但企业总量少、体量小、竞争力弱的问题突出。四是稳定市场主体“难”。疫情持续影响和市场波动，******等行业企业生产压力大，产值持续走低，服务业领域市场主体活力不足。

在干部队伍作风建设方面。***干部队伍作风建设仍然存在不少短板。一是面对“两个大局”的交织激荡，放眼全局、高位谋划的格局胸怀不够。有的同志对新思想、新理念学习不深入、领会不透彻，既没有做到“深学”，也没有做到“笃行”，创新举措不多不硬。二是面对机遇叠加的大好形势，争先创优、比学赶超的进取意识不够。有的同志“看得到机遇却拿不出举措”“瞄准了方向却抓不好落实”，缺乏忧患意识和紧迫感，乘势而上的发展主动性和积极性不足。三是面对长期困扰的瓶颈短板，久久为功、一抓到底的恒心定力不够。有的同志常常是把畏难情绪写在脸上，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，遇到矛盾绕道走，碰到问题往外推，不愿直面问题，导致基层部分矛盾问题久拖不决。四是面对日益增长的人民需求，一心为公、执政为民的情怀信念不够。有的同志宗旨意识严重淡化，把“为民谋幸福、为民谋复兴”的初心使命抛之脑后，工作中“动私心、讲私情、谋私利”。

同志们，面对优势和成绩，我们决不能骄傲自满；面对挑战与机遇，我们决不能犹豫迟疑；面对问题和困难，我们决不能回避退缩。不论面对何种形势，信心比黄金更重要，行动比计划更重要。只要我们保持清醒头脑、坚定必胜信念，认清形势、立足优势、创造胜势，敢于大胆行动，勇于破题开路，就一定能闯出新路子、打开新局面。

二、乘势而上，保位争先，以“寻策破题”的结果导向推动作风大转变、考核大提升、经济大发展

12月22日，省委***书记在省委*届*次全会暨经济工作会议上，系统总结了2022年我省经济社会发展成效，深刻剖析了当前面临的风险挑战，特别强调了做好明年经济工作的重要性，为我们加快推动经济社会高质量发展理清了思路、明确了举措。12月6日，州委书记***在2022年全州经济工作暨综合考核工作会议上对***经济形势进行了科学研判，强调了抓好2023经济工作的重要举措，为我们“稳住经济大盘”开出了醒脑良方、拧紧了实干发条。***上下务必要把思想和行动统一到中央、省委决策部署和***工作安排上来，围绕全年地区生产总值增长预期，牢牢盯住六项工作要求，确保在全省***进位增位。

一是紧紧围绕靶向发力，推动高质量发展更加精准有效。一年来，我们坚持“***”的工作调度机制，***“四化”发展已经有效推动、形成机制、初见成果，接下来就是要把更多的精力放到精准路径上来，努力实现更大突破。要坚持围绕工业“六大突破”，以建成***融合示范区为抓手，加快推进***谋划建设，力争全年规模工业增加值增长***以上。实施“六大行动”，围绕《***城市更新专项规划》，扎实推进“四改”工作，打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”、畅通“微循环”。大力发展现代都市农业，坚决扛起粮食安全重大政治责任，全力完成“保面积、保产量”任务，抓实抓好粮食和重要农产品供应。深入实施旅游“四大行动”，加快盘活闲置资产。加快旅游市场化运营，重点围绕体育赛事、民俗演出、特色餐饮等。

二是紧紧围绕补齐短板，全力夯实民生基础保障。始终践行以人民为中心的发展思想，坚持把民生保障作为主战场、主目标、主任务。要切实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以抓好后评估反馈问题整改工作为契机，紧盯“四个不摘”政策落实，“两不愁三保障”成果巩固，逐一分析、逐一研究、逐一整改，动态消除新增问题和风险。要积极拓宽群众增收渠道。把就业摆在突出位置，加快就业创业一体化信息平台建设，千方百计增加群众收入。积极培育种养大户、家庭农场等主体，鼓励发展庭院经济。要强化社会保障体系建设。持续拓宽基本养老保险、城乡居民基本医疗保险参保覆盖面，完善社会救助和关爱服务体系。要统筹推进教育医疗基础保障。持续优化教育资源布局，加快补齐教育基础设施短板，推动教育公平发展和质量提升。抓实镇村卫生服务人才培育，强化重点学科建设，不断提升医疗机构服务能力和服务水平，全面提升疾病预防和公共卫生应急能力。

三是紧紧围绕扭转局面，加快推进营商环境优化。坚持把招商营商提质作为“一把手工程”，牢固树立“服务发展大于一切”的理念，下大力破解营商环境中的难点、痛点、堵点问题。要尽心尽情助企纾困，围绕***，严格落实好“政策找企业、企业找政策”机制要求，帮助企业解决对政策“找不到、看不懂、不会报”的问题，全面落实纾困惠企政策。要全心全意优化服务，聚焦“***”***个方面突出问题，持续清单化、台账化梳理排查企业反映问题，打造“***”营商品牌。要全力以赴扩大招商，扎实推进产业链招商、以商招商、园区招商、商会招商，盘活闲置资源资产招商，实行“招商营商一月一调度”，建立“对上可争资、对外可招商、对内可融资”的动态项目储备库。

四是紧紧围绕隐患矛盾，加快推进风险防范化解。特别是要突出将***提出的***”要求贯穿于我们抓实抓细安全稳定工作的全过程和各方面。要牢牢守好生产安全底线，持续开展***专项行动，推动安全生产责任落细落实，严格对照国务院安委会安全生产“十五条措施”，压实“三个必须”责任，落实安全生产“***”任务。要积极用好“***”化债举措，紧盯债务金融风险，坚决防止“爆雷”。要牢牢守好公共安全底线，常态化开展***专项斗争，持续打击治理电信网络诈骗和养老诈骗等新型违法犯罪。优化完善网格治理单元，健全“一中心一张网十联户”治理机制，做实“党小组＋网格员＋十联户”网格治理“铁三角”。要牢牢守好生态安全底线。突出抓好***生态环境保护督察反馈问题整改，严守生态保护红线，打造高质量发展“绿色标尺”。加快完善城镇污水处理设施建设，加强生活垃圾、危险废物和医疗废物收集无害化处理。

三、强化领导，联动发力，以“担责答题”的实干导向推动作风大转变、考核大提升、经济大发展

加强党的领导是做好经济工作的根本保证，形势越是复杂严峻，越要加强党对经济工作的领导，主动从经济工作的薄弱环节、干部作风的思想症结、综合考核的短板弱项，查找党建工作的短板，以高质量党建引领高质量发展。

一要坚定不移推进思想建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，省第***党代会精神、***精神，全面、科学、系统的把握其思想精髓、核心要义和科学方法，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。各级党委（党组）要自觉担负起教育培训党员干部的政治责任，充分发挥党组织在经济社会发展中把方向、管大局、保落实的重要作用，把思想和行动统一到中央、省委决策部署和***工作安排上来，持续强化理论武装头脑，强化战略思维、辩证思维、系统思维，主动担起稳定宏观经济的责任。

二要坚定不移推进组织建设。各级党组织要把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面积极性有机结合起来，进一步健全完善干部“选育管用”工作机制。要定期对***各级领导班子和领导干部进行科学分析，把班子整体结构、运行情况、工作实绩、优化方向和领导干部潜力特长、履职成效等作为研判重点。要加强岗位需求分析，落实人岗相适要求，多考虑“该用谁”，而不是“谁该用”，切实把合适的干部放到合适的岗位上。要全面落实“凡提四必”，实行政治审查和廉洁把关“双签字”等制度，将那些政治上有硬伤，存在“七个有之”、违反“五个必须”的一票否决、坚决不用。

三要坚定不移推进作风建设。注重发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，通过各个要素相互影响，形成叠加效应，实现作风建设治理效能最大化。要坚决整治偷奸耍滑、慵懒躺平的“隐形人”；动口不动手、坐而论道的“清淡客”；德不配位、人浮于事的“南郭先生”；瞻前顾后、上推下卸的“二传手”；坐井观天、妄自尊大的“井底蛙”。对不想担当、不敢担当、不会担当、作风不严不实的干部及时开展“回炉培训”，重塑并提升“七种能力”和“八项本领”。

四要坚定不移推进反腐倡廉建设。坚持抓事前，从源头发力，把反腐败防线前移，抓早抓小、防微杜渐、层层设防。抓事中，以查办案件开路，以零容忍态度遏制增量、削减存量。抓事后，深化以案促改，加强个案深度分析和行业性、系统性问题综合研究，做到标本兼治、系统施治。***将按照“不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职”的要求，对因主观不努力、工作不到位甚至失职渎职，导致工作指标排名下降或被问责的部门和个人，严肃追究责任。

五要坚定不移推进制度建设。各级党组织书记必须对全面从严治党做到全面领导，严格落实“四个亲自”，压实班子落实“一岗双责”，运用“全周期管理”方式，从源头到末梢进行全流程、全要素管控，在贯彻落实上级安排部署上形成闭环管理。要坚持从薄弱环节和短板弱项着手，充分发扬民主，有针对性地建章立制，让制度建设向新领域及盲区延伸，向更广阔的空间拓展。要抓制度贯彻执行，注重运用制度法规的执行力和约束力来解决矛盾、规范行为、推动发展。

同志们，在今年这个特殊的年份、紧要的关头，做好经济工作意义特别重大、责任特别重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、***的坚强领导下，主动作为，努力交出***经济社会高质量发展的优异答卷！