优化环境：三明腾飞的有力保障

优化环境：三明腾飞的有力保障

●中共三明市纪律检查委员会 　　　　　　　　　　　　——加快三明发展思路解读之十一 　　发展环境是一个地方发展活力、社会风气、文明程度的综合反映，代表一个地方的形象和品位，也决定着一个地方的吸引力和竞争力。当今社会，区域之间的竞争，很大程度上表现为发展环境的竞争。发展环境好，没有资金、技术、人才，可以从外部引进；反之，如果发展环境不好，有了资金、技术、人才，也要外流。有一位知名人士曾说过，环境是水，企业是鱼；有什么样的水，养什么样的鱼；多深的水，养多大的鱼；鱼缸养金鱼，河流养鲤鱼，大海大洋才能养鲸鱼。这些朴实的话，说明了一个很深刻的道理：哪里的发展环境好，哪里就能吸纳更多的资金、更多的人才、更好的技术、更多的商家，就能赢得发展的主动权，形成资金、技术、人才等生产要素集聚的“洼地”效应，带动经济社会又好又快发展。 　　优化发展环境，就要营造良好的创业环境。从落实政策、拓展空间入手，推动非公经济参与国有企业改革与发展，扩大基础设施、公用事业、社会事业和现代服务业等领域的投资，促进非公经济上规模、上档次；从“以商招商”入手，支持商会和行业协会新上项目、引进业主，大力发展总部经济；从融资、用地、用工入手，改善企业发展环境，加大园区开发力度，开展劳动技能培训和劳动力转移培训，为中小企业等主体提供要素保障；从市场监管入手，加快社会信用体系建设，整治和规范市场经济秩序，严厉查处不正当竞争行为，依法保护创业者、经营者的合法权益，为各类主体创造公平的市场环境。 　　优化发展环境，就要营造良好的政务环境。把以人为本作为发展的前提、基础、动力和目的，进一步清理审批项目，下放经济管理权限，整合政府网络资源，实现市县乡三级政府部门网上审批、联合审批，促进审批提速。坚持依法行政，强化服务意识，转变政府职能，规范权力运行，完善行政服务中心管委会职能，积极开展以比服务、比效率、比质量、比作风、比形象为内容的“五比”竞赛活动，引导干部自觉做到“四个不让”（不让政策在我手中截留，不让差错在我手中发生，不让时机在我手中耽误，不让业主在我这里受到冷落），促进服务提质。继续深化机关效能建设，重点加强直接面对群众和企业的“第一道门槛”的效能建设，加大督查考评力度，对服务质量好、群众满意率高、成绩突出的部门和个人，给予表彰；对行政不作为、乱作为、损害经济发展环境等行为，实行效能告诫，情节严重的实行责任追究。 　　优化发展环境，就要营造良好的社会环境。坚持教育优先，优化教育结构，推动义务教育均衡发展，重视学前教育，关心特殊教育，做优做强优质高中，加快发展职业教育，提升三明学院、福建省水利电力职业技术学院、三明职业技术学院教学质量、科研水平。强化事业发展，健全完善覆盖城乡居民的公共卫生体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。繁荣文化事业和文化产业，发展广播电视事业，推动全民健身运动和竞技体育，稳定低生育水平，提高出生人口素质。注重社会管理，推进新一轮“平安三明”建设，加强社会治安综合治理，防范和处理邪教问题，严厉打击和预防各种刑事犯罪，维护社会和谐稳定。抓好信访工作，落实安全生产责任制，提高应对突发公共事件的能力。加强民主法制建设，全面推进依法治市，弘扬“三明精神”，加强社会主义核心价值体系与和谐文化建设，深入开展群众性精神文明创建活动，提高公民素质。 　　优化发展环境，就要营造良好的民生环境。积极促进社会就业，继续在消除城镇“零就业家庭”、落实农民工就业服务制度、构建统筹城乡就业平台、以创业促就业等方面走在全省前列。扩大社会保险覆盖面，完善城镇职工基本养老保险制度，探索建立被征地农民就业和社会保障制度，全面推进城镇职工基本医保、城镇居民基本医保、新型农村合作医疗、城乡医疗救助制度建设，健全弱势群体帮扶机制，发展社会福利事业，逐步形成比较完善的社会保障体系。增加城乡居民收入，抓好为民办实事项目，解决住房、医疗和教育等民生方面的突出问题，形成发展依靠人民、发展为了人民、发展惠及人民的有效机制，以发展先行带动民心凝聚，以民心集聚推动发展先行。