书记在市委上半年经济形势分析视频会议上的讲话

这次的经济形势分析会，既是“回头看”，盘点上半年；又是向前看，部署下半年。
    “回头看”，上半年的成绩来之不易。概括地讲，就是在条件困难的情况下，实现了稳中求进；在结构调整的环境中，实现了进中求好。上半年，我们实现了“双过半”，获得了全国“长安杯”，抗住了强台风，经历了全省拉练检查。发展的基本面是好的，稳定的基本面也是好的。有这样的局面，是“政策好、天帮忙、人努力”的结果。这半年，大家都很尽心，同心谋事、精心履职、费心施政，为三明而奋斗，为三明而拼搏。我们城区的同志为城市建设殚精竭虑，市县的同志为特色经济四处奔波，机关的同志认真谋篇布局，基层的同志狠抓“五大战役”，既出工更出力，表现了山区干部良好的精神状态。这半年，大家都很尽力，能够出力的不留余力，能够出全力的不留半力。我们有的同志放弃出国培训的机会坚守着岗位，有的同志儿女高考仍旧不离职守，有的同志身患疾病依然忘我工作。这样的同志，干部有之、基层有之，肖毅、胡晓卫、吴发诏就是真实的写照。当“苏力”台风来袭的时候，我们的许多干部、驻明部队和武警官兵都在一线轮值，度过了不眠之夜，实践着人民生命财产重于泰山的理念，表现出很强的责任感。这半年，大家都很尽智，智用得活、用得准、用得好。人大的执法，政协的建言，很突出的特点就是帮”字，就是“合”字，谋在了点子上，体现了大智慧。即便是企业界，也是不仅谋单体的效益、商会的利益，而且为全局的发展贡献了不少真知灼见，表现了企业家的基本精神。我们讲“回头看”，不仅要看到成效，更要看到成效背后的这种精神、这种生机、这种势头。
    向前看，我们要提倡长远地看，比较地看，明智地看。所谓长远地看，就是要看到曙光在前。大的来说，前人所说的“三明三明，前景光明”是个基本趋势。实践也已证明，现在比过去进步了，我们没有理由质疑这个基本判断。中的来说，下半年国家在结构调整中，将推出保障性安居工程、铁路、信息技术基础设施、新能源汽车、节能设备、城市基础设施等领域的项目，省里也在研究出台许多利好的政策措施。机遇不是没有，关键看嗅觉灵不灵、有没有捕捉的能力。小的来看，下半年我老秘网市昌福铁路、建泰高速等一批公用设施及工业生产性项目将建成投产，一批城建、民生项目将相继开工，总体向前、局部调整、大众受益的格局短期之内不会改变。所谓比较地看，就是既看别人也看自我，在看中发现自己的比较优势，找到发挥优势的强项。我们是发展中的地区，不能不求速度但不能为速度所困，不能不求规模但不能为规模所难，不能不求位次但不能为位次所扰，我们要集中精力把有优势、有特色，可以做到、应该做好的事情办好。即便是今天，我们在发展中遇到一些难题，有些难题甚至是结构性的，但从横向比较看，有比我们更困难的企业，有比我们更艰辛的事情，想想别人，就会幸福自己。我们的干部、企业家应当处变不惊、处困不忧，保持积极乐观向上的精神和信心。所谓明智地看，就是要作出合理的预期，作出正确的判断。可以预见的是明天会更好，“好”就是大家要共同努力，形成全社会向前的合力。我们抓发展靠单个企业不够，搞建设靠个人的努力也不行，要靠集体的智慧和力量。具体到当前工作，就是机关要帮业界，不摆身段、践行承诺，给他们信心和力量；上级要帮下级，不出难题、多予指导，给他们以鼓舞和支持；企业也要帮企业，不能袖手旁观，而要互助共济，进一步营造加快发展的良好环境。
    关于下半年工作，刚才源生同志讲了5条、明光同志讲了8条，我都赞成，希望大家有效作为、抓好落实，具体工作我不再重复。需要强调的是，困难的时候需要“主心骨”，艰难的时候需要“娘家人”。现在这个时候，各级各部门要起作用，真心地、实在地、有效地作为。基于这个考虑，我就如何有效作为、抓好落实，讲三点意见。
    一、“为”在部门之力
    1、金融部门要出大力。一方面，地方要支持金融部门，主要有三个方面：一是增存款，引导本地企业将存款更多地留在本地，降低存贷比。二是保运行，认真研究解决企业资金应急周转问题，促进企业稳健运行。三是优环境，加强民间借贷风险防控，维护金融安全。另一方面，金融要支持地方经济。这其中有四点要求：一是量不减，总的是全年新增贷款150亿元的目标不动摇，“两个不低于”（小微企业和涉农贷款增速不低于各项贷款平均水平、增量不低于上年同期水平）的要求不改变。从上半年看，各家银行都作了很大努力，但也有一些银行投放不足，希望各家银行调节好放贷节奏，不要只收不贷或收多贷少，把上半年的欠帐在三季度补回来。二是息不增，做到企业贷款利息和财务成本能不增就不增、能减少尽量减少。特别要加强对小额贷款公司的监管，对随意抬高利息的行为要整治。三是“权”不收，做到管理权限不轻易收回。希望各位行长想一点办法，一方面尽力争取省里把管理权限留在我老秘网市，另一方面尽量做到不上收县里的管理权限。四是行不单，就是不要采取单方面的行动，而要加强银行间的沟通与协作，兼顾同业利益，共同注水养鱼。请市财政和人行、银监等部门改进对银行的业绩考评，更加突出各家银行对三明实体经济的实际贡献。
    2、政府部门要尽全力。各个部门要按照各自职责做好工作，凡是兄弟市能够做到的我们同样要做到，凡是左邻右舍能做好的我们同样要做好。同时，要注意突出重点，把新形势蕴含的机遇转为发展的优势。发改系统要加强政策对接，把国家和省上出台的政策措施用好用足。工贸系统要组织力量深入企业，帮助企业解决技改、转产、销售、资产保存等实际问题。工商、质监系统要帮助企业评审和认定驰名商标、名牌产品、地理标志产品等品牌，培育形成更多的“国字号”商标和产品。税务、海关、国检系统要规范监管稽查工作，为企业减负轻装。农业系统要抓紧落实“行动计划”，着手实施重大现代农业项目。交通系统要着力推进重大交通基础设施项目，能开工的抓紧开工、可突破的全力突破。城建系统要征管建并举，既供好地、用好地，又建好城、管好城。国土、林业系统要一手抓报批，用足年度用地指标，一手抓依法管理，节约集约用地。审批服务系统要推行容缺受理、“一窗式”审批服务，梳理办结未了事宜，进一步提高行政服务效率。社会事业系统要对照年初确定的为民办实事项目，逐个项目找差距、想对策、抓落实。总之，各个政府部门都要尽心服务、尽职履责，为企业为项目多出力、多加劲。
    3、党委部门要多助力。纪检监察部门要深入开展“整顿作风助推发展”活动，加大“庸懒散慢”等问题的整治力度，对办事拖拉、吃拿卡要的反面典型，要严肃查处，予以曝光，刹一刹不正之风，改变服务“中梗阻”、办事“潜gz”的现象。组织人事部门要做好重大项目人才选配工作，完善国有企业管理办法，创新智力引进机制，把中机院海西分院、三明农科院、将乐绿业生物科技研究院等一批技术中心的作用发挥好。宣传部门要为发展鼓与呼，讴歌项目建设的先进人物，介绍兄弟市县的有益做法，宣传基层一线的创新创造。统战部门要实施好“回归工程”，开展好“金融助推行动”，指导商会组织、民营企业抱团发展。机关党工委要开展好重点窗口行业作风巡查活动，促进机关作风提速提效。文明创建部门要打好“创城迎检百日会战”，整治城市脏乱差现象，抓好城市长效管理。公检法机关要把长远需要与阶段性工作有机结合起来，依法办事、宽严相济、缓急结合，体现法治精神与全局利益。其他党委部门也要多想发展之事，多谋发展之策，耕好自家地、理好自家事，多为发展作贡献。
    二、“为”在项目支撑
    1、以项目调结构。当前正是调整结构的大好时机，跟上这个时代步伐，就会为未来发展赢得先机。要加快推进企业技改。希望各级各部门围绕三年技改一遍的目标，抓紧推进，对今年计划投产而还未投产的项目，要再督一督、再推一推。同时，对中机院、中节能等引领结构调整的项目，要加快推进。要抓好企业增资扩股、兼并重组工作。经济形势趋紧的时候，往往有利于推动企业低成本扩张。市经贸部门要有意识地加以组织，让关停的企业与关联企业进行对接，给他们一个重生的机会；对资源开发型企业，要继续加大力度推进整合重组工作。要做好延伸产业链工作。我们的6条特色产业链已经梳理出了一批项目，要依托龙头企业、行业协会、商会、驻外机构和园区管委会，加强整合，抓好产业链招商，坚持新老项目并举，真正把龙头、集群、链条建起来，提升核心竞争力。同时，还要注重引导企业进行产品创新、品牌创新、组织管理创新、商业模式创新等，推动企业转型发展。
    2、以项目促投资。要着力推进“五大战役”的攻坚和接续，有效扩大投资需求。重点抓好三大类项目：一是“铁公机”项目。在建的要加快推进，如期完成既定任务；在手的要全力促成，力争年内启动建设，明年形成施工的高潮；接续的要抓紧落实，促进项目持续滚动开发。二是“城乡村”项目。就是抓紧中心城市建设，推进县域城市提升，打好小城镇改革发展战役。同时，美丽乡村建设要积极探索低成本、可复制的路子，结合各地实际，每个县（市、区）都有重点地抓一批体现“五位一体”要求的示范点。三是“水电气”项目。集中力量推进重大水利项目、电网建设项目和天然气管网项目，加强要素保障，加快工程进度。
    3、以项目增效能。具体来说，效能要体现在四个方面：一要体现在产能增长上。市经贸委等部门要加大指导力度，继续推进新增长点项目建设，对新建成已投产的项目，要想办法让它尽快达产，对现在因经营困难而停产、减产的企业要鼓励他们复产、扩产，把全年新增产值的计划落实好。二要体现在财税增收上。要重效益、重税性，推动企业沿着开发终端产品的路子走下去，形成税收新增长点。三要体现在民生改善上。要高度重视城镇居民增收问题。城镇居民增收主要靠就业，各地要想方设法做好就业工作，千方百计增加居民收入。同时，对年初已经承诺的为民实事和民生工程战役项目，要继续抓好抓实，对滞后项目，要尽快赶超进度，努力把好事办好。四要体现在生态建设和环境保护上。引导现有企业节能减排，更加重视新上项目的投入产出率和资源环境影响，发展壮大绿色产业。

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#在这里快速回复#　特别欣赏王铁书记的讲话稿，有气势，尤其是标题，总是十分有力和整齐。找到一篇年终讲话稿，适合这个时候的一些工作，发上来给诸位老秘友共参考一下。我先把标题贴出来。             一、蓄势而发，魅力信阳建设迈出坚实步伐                            （一）敢干闯出了新路。 　　       （二）竞干展示了风采。 　　　　（三）苦干结出了硕果。 　          （四）实干赢得了民心。 　　二、乘势而上，魅力信阳建设仍需快马加鞭  　　       （一）着眼提速增效，大造工业跨越之势。 　　       （二）着眼培优扶强，大造农业跨越之势。 　　       （三）着眼扩容提质，大造城镇跨越之势。 　　       （四）着眼碧水蓝天，大造生态建设之势。 　       　（五）着眼民计民生，大造社会建设之势。        三、顺势而为，魅力信阳建设呼唤激情飞扬  　       　（一）用追求点燃激情。 　       　（二）用干事释放激情。 　       　（三）用斗志挥洒激情。 　       　（四）用成效升华激情。  正文如下：   魅力信阳建设势不可当 在市委三届五次全体(扩大)会议上的讲话 王铁 (二○○七年十二月二十五日) 同志们： 　　再过几天，我们将跨入２００８年的新年。在这辞旧迎新之际，市委召开三届五次全会，主要任务是贯彻落实省委八届五次全会精神，报告今年市委常委会的工作，安排明年的经济工作。刚才，郭市长对２００７年经济工作进行了总结，对明年经济工作做了全面具体的安排，我完全赞成。下面，我再强调三点意见。 　　一、蓄势而发，魅力信阳建设迈出坚实步伐 　　今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，围绕市三次党代会提出的奋斗目标，真抓实干，克难攻坚，“三大跨越”顺利推进，“三大建设”得以加强，经济社会呈现出又好又快发展的良好态势。预计全市生产总值突破７００亿元，增长１４％左右；全社会固定资产投资突破５００亿元，增幅超过３５％，其中，光山、新县、淮滨、商城、罗山城镇固定资产投资前１１个月增幅均在４１．５％以上；地方财政一般预算收入突破２０亿元，增长２０％以上（全口径财政收入３１．５亿元，增长２５％）；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到８９００元和３６００元，增长１５％和１４．２％，这是多少年来没有的高指标。其他主要经济指标也都实现了两位数增长。经济运行质量不断改善，一些重要领域出现了许多亮点。总的来看，今年是我老秘网市实力增强、活力焕发、潜力释放、魅力提升的一年，大长了志气，平添了豪气，凝聚了人气，魅力信阳建设迈出了坚实步伐。 　　（一）敢干闯出了新路。今年我老秘网市难事多。面对困难，我们迎难而上，排难前进，开辟了建设发展的新天地。在信贷闸门趋紧的形势下，我老秘网市１３８个重点项目到１１月底已完成投资８０．１亿元，占年度投资计划的１０２．６％，进度较去年同期加快２２．９个百分点。列入市监控目标１０６个重点工业企业项目，预计到年底将有同合、信钢、金鼎化工等８０个项目建成，是近年来形成生产能力最多、最大、最集中的一年。华豫二期大踏步推进，今年计划完成投资２．１亿元，实际年底完成投资将超过１２亿元，为年度计划的６倍。在淮河流域发生１９５４年以来大洪水的情况下，我们一手抓抗灾减灾，一手抓生产自救，夺取了抗洪救灾工作的全面胜利，全市没有发生一例因灾人员死亡，没有垮塌一处堤防，没有停止一天上课。灾后重建竣工率达到１００％，水毁工程得到及时修复，灾民得到妥善安置。粮食总产再次突破１００亿斤，达到１１０亿斤，增长７．９％，是历史上没有的，创造了大灾之年大丰收的奇迹。全国１００００亿斤，河南省１０００亿斤，信阳的国土面积不到全国的０．２％，粮食产量却占全国的１％，了不起。同时，我老秘网市还实现全省“红旗渠精神杯”四连冠的佳绩。在中心城区建设过程中，我们果断实施打通羊山大道，改造提升北京路、工区路、新华路，治理浉河南岸等，使新老城有机地融为一体，实现了新区开发和旧城改造的同步提升。羊山大道拆迁１６３０户，创城市建设拆迁量之最。改造后的北京路、工区路、新华路成为信阳市的景观路，市民出行方便了，城市形象改善了，路边的房地产升值了，人民群众打心眼里高兴。“两江”考察结束后，我们解放思想，借风行船，迅速谋划公共场馆建设，行政审批中心明天就要动工修建，“三馆一场”规划工作已经完成，经过决策程序后将付诸实施。改造北京路的时候，大家说没有钱，用什么来改造，大家想办法出主意，最终把北京路改造好了；改造工区路、新华路的时候，大家说钱从哪儿来，钱从大家的智慧中来，我们不仅把它改造好了，而且钱的问题也解决了，还有一大批项目等待开发。思路决定出路就是如此，没有办不到只有想不到。当时改造羊山大道一标段的时候，许多同志说阻力大、不好拆迁。我们充分调动大家的积极性，靠大家的智慧把问题解决好了。新城与老城就是一路之隔，后来羊山新区的群众写信说，过去我们这里无路可走，现在我们这里大道通畅，群众高兴，感谢共产党，他们说的都是心里话。工区路改造后，地价迅速攀升，路好了，群众得实惠了，房地产价格升高，投资商络绎不绝，纷至沓来。事非经过不知难，再回首我们可以充分自豪地说，困难难不倒我们，面对困难，我们增添了勇气；战胜困难，我们增强了信心。正因为敢干，我们才闯出了新路，才把一个个困难化为乌有，才把一张张蓝图变为活生生的现实。 　　（二）竞干展示了风采。今年以来，全市各县区、管理区、市直各部门、各重点企业比着干，大家明争暗赛，你追我赶，呈现出百舸争流、千帆竞发的态势。信阳工业城加快完善基础设施，形成了纵横交错的道路网络，水、电、气、热等管网建设全面铺开，园区框架基本形成，入驻项目越来越多，今年签约项目２０个，总投资１７．２亿元。工业城现在不是招商而是选商了。羊山新区累计完成投资２４亿元，建成城市道路５０多公里，形成“三纵三横”主干道路，落地项目达到１０５个。上天梯管理区筹资７０００万元实施了路桥工程，１０月底已全线完工，提前与工业城实现了对接，结束了“上天”无“梯”的历史，仅上半年就有１０个投资２０００万元以上的深加工项目同时开工。鸡公山与北京华严公司签订框架协议，投资１０亿元用于文化旅游开发建设，着力打造世界顶级凉山、中国第一洋山、中部第二总部、豫楚第三空间休闲旅游品牌，向人们展示着鸡公山重振雄风的美好远景。南湾湖景区改扩建工程取得了新进展，正在策划的环南湾湖自行车赛道项目是一盘大棋，一棋活则全盘活。潢川开发区加速项目落地，物流园区崭露头角。息县工业园从零起步，短短几个月内就形成了气候，有２０多家企业落户，５家企业投产。固始、潢川扩大开放、招商引资、培育特色产业，商城、新县茶产业和旅游开发、“六城联创”出现了很多亮点，光山、罗山新区开发，浉河、平桥项目建设，淮滨旧城改造和工业追赶，分别演绎着精彩动人的故事，县域经济竞显风流，今年更风流。金鼎化工在美国纳斯达克上市，信钢、华豫、同合、华英、维雪、华仪、羚锐、华新水泥、贝恩银光、世纪金源等骨干企业竞相发展。各行各业立足本职，各展风采，为魅力信阳增添了一道道亮色。 　　（三）苦干结出了硕果。今年工作任务重，除了正常工作外，我们还安排了两项中心工作，即“六城联创”和茶产业发展。面对繁重的工作任务，各级各单位不叫苦、不叫累，干得主动，拼得有劲，全面完成了各项指标，交上了合格的答卷。工业经济捷报频传，同合车轮等一批项目建成投产，华新水泥、天瑞水泥等一批新项目开工建设，五岳抽水蓄能电站、燃气电厂和风力电厂等项目拿到了路条。预计全年完成工业增加值２２０亿元，同比增长１９％以上。规模以上工业企业实现利润２１亿元，同比增长５５％。１３个工业园区加速聚集，完成标准化厂房１３万平方米。农业生产全面丰收，完成超级稻示范推广３８３万亩，平均单产达到６５６．９公斤，畜牧、林业、水产也保持了较高增长。新发展茶园面积１５．３万亩。农业产业化组织发展到３５００多家。我们从去年开始强化茶叶种植，当年种了１５．３万亩，今年将近达到１６万亩。种茶顺民心，合民意，群众积极性很高，现在是农民找茶种。非公经济、旅游经济、劳务经济、物流经济突飞猛进，招商引资成果丰硕。城镇建管迈出新步伐，鄂豫皖革命纪念馆建成开馆，江泽民同志亲自题写馆名。茗阳阁建成揭牌，成为市民文化休闲的重要场所，也成为浉河一景。大力推进“六城联创”，市级领导包路联片担任路长，各部门各单位分头组织实施，整治主次干道４２条，新建了一大批广场、游园、绿地、公厕，城市面貌焕然一新。实施“六城联创”县、乡联动，县城和乡镇整体面貌大为改观，成功创建中国优秀旅游城市，实现了首战告捷。省级创卫通过了复检，全国双拥模范城已公示。“４＋２”论坛、茶文化节、“两江”考察、中博会、糖酒交易会等精彩戏幕连台上演，树立了文明、开放的对外形象。过去的一年，大家都感到忙、感到累，同时也感到充实，感到幸福。大家都说，我们累并快乐着，体会出工作着并快乐的深刻内涵。我感到，现在积极想办法的多了，叫苦叫难的少了；追求高标准的多了，马虎应付的少了；苦干实干的多了，评头论足的少了。这种工作理念和精神状态的变化更可喜、更可贵。 　　（四）实干赢得了民心。我们坚持实干谋求发展，发展惠及人民，认真落实省委、省政府十大实事，在此基础上，从实际出发确定了市委、市政府要实施的“双十工程”，目前已全部完成年初确定的目标。涉农各项补贴已全部到位；新农合试点工作全面推开，参合农民５３０多万人，参合率超过８０％；就业再就业全面完成省定目标；新建农村户用沼气３万个，解决了１５万人安全饮水。新修和改造“村村通”公路２９５２公里，实现所有行政村通水泥（油）路目标。加强水利、通信、电力建设，农村基础设施进一步改善。加强环境保护，落实节能减排，生态文明建设进一步深化。强化安全监管，安全生产状况进一步好转。认真解决群众反映突出的热点、难点问题，分两批集中为群众办实事２１７６件，近期还将集中办理７０７件。我们动真的、碰硬的、抓实的，铁起手腕狠抓作风建设，真督实查，虚功实做，严格实行“五禁止”、“十不准”，受到了人民群众的普遍欢迎和社会各界的广泛好评。客商和群众反映各级干部工作作风有了明显转变，推诿扯皮的少了，办事效率高了。特别是工作日中午禁酒引起了国内媒体的广泛关注，在全国产生了重要而又积极的影响，极大地提升了信阳的知名度和美誉度，广大人民群众拍手称快。 　　盘点过去的一年，我们感到欣慰；回眸过去的一年，我们感到精彩；品味过去的一年，我们更感到自豪。这是全市广大干部群众共同奋斗的结晶，是我们开拓奋进的物质力量和勇往直前的精神动力，全市上下要倍加珍惜，并继续发扬光大。 　　二、乘势而上，魅力信阳建设仍需快马加鞭 　　做好明年经济工作，要把思想统一到中央和省委对当前经济形势的科学判断上来，进一步增强发展意识、责任意识、忧患意识，牢牢把握经济工作的主动权。要看到，尽管前进路途还不平坦，还有许多困难，但也面临很多有利因素。魅力信阳建设已经迈出坚实步伐，已经开出了好局，开了好头，我老秘网市综合实力显著提升、发展活力持续增强、民生不断得到改善，为我们加快发展奠定了坚实基础；省委、省政府扶持黄淮四市和老区发展的具体举措，为我们加快发展注入了强劲动力；中央全面落实促进中部崛起的具体政策以及加大对欠发达地区的投入，为我们加快发展提供了难得机遇。坚实基础是气势，强劲动力是声势，难得机遇是形势，这些势汇聚到一起，形成了一股加快魅力信阳建设锐不可当之势。只要我们坚定信心、振奋精神，乘势而上、抓住机遇，就能够迈出又好又快发展的新步伐，开创魅力信阳建设的新局面，就能够确保实现明年生产总值增长１４．５％的目标。 　　（一）着眼提速增效，大造工业跨越之势。经过一年来的努力，我老秘网市工业总量已经出现可喜变化，但工业弱小仍是信阳经济的第一短板。我们要立足于好、着眼于快，在扩张总量、加快推进的基础上，不断提升工业经济的质量和效益。一是放大优势产业。推动资源优势向产业优势转换，是产业能级提升的一个重要途径。信阳有丰富的水资源、茶资源、非金属矿资源，各地要立足实际，发挥优势，积极培育特色产业，形成特色板块经济。同时，要按照调优、调高、调强的总体思路，加快用高新技术改造提升传统产业，做大做强做优冶金、建材、食品、医药、化工、电力等支柱产业。二是强化项目支撑。要抓好“４＋２”合作论坛、中博会、茶文化节签约项目的跟踪落实，促进项目尽早落地、开工建设。今年我们大上项目，一批投资大、技术含量高、市场前景好的工业项目相继建成，为工业经济提速增效积蓄了产能。各级领导干部要认真落实联系重点项目制度，完善项目工作责任制，解决好项目跟进、征地拆迁、资金落实等问题，为重点项目早日达产创造条件，确保明年工业投资继续高速增长，规模以上工业增加值力争增长４０％以上的目标得以实现。进一步创新招商引资的方式和内容，积极开展园区招商、专业招商、网上招商、驻地招商，不断提升招商引资的质量和水平。严格执行“五不禁”、“十不准”规定，继续实施投资项目首问负责、一周办结、企业２５天宁静工作日、检查审批等制度，为项目建设、为经济发展营造良好的环境。三是打造产业集群。当前，我老秘网市工业园区发展势头很好，但与发达地区相比，在投入强度和产出效益等方面差距还很大，潜力也很大。我们务必强化集约发展、集群发展意识，按照集聚区规划要求，大力加强工业城、上天梯、潢川开发区等１３个工业园区建设，提升集聚区吸引力，加快形成一批辐射带动能力强、配套完善、特色突出的产业集群和产业基地。四是培育名企名牌。参照省里的做法，排出一批重点企业和高成长性企业，制定发展规划，出台配套政策，积极引导生产要素向这些企业集中，培育一批主业突出、核心竞争力强的骨干企业和企业集团。以现有名牌产品为基础，以骨干企业为依托，鼓励企业争创全国、全省名优品牌，努力培育一批拥有自主知识产权的主导产品和知名品牌。 　　（二）着眼培优扶强，大造农业跨越之势。农业大而不优、大而不强，一直是我们的一个心病。强是实力，优是竞争力，缺乏实力和竞争力，农业跨越就不可能实现。我们要始终围绕培优扶强这个关键，积极发展现代农业，培育新型农民，提速县域经济，加速新农村建设步伐，全力推进农业大市向农业强市跨越。一是发展现代农业。坚持走产业特色化、特色规模化的路子，把茶产业做为龙头，努力拓展市场、拓展名牌，同时，大力发展优质水稻、弱筋小麦、“双低”油菜、花卉、林果、畜禽等特色农业板块。二是改善农村环境。着力推进“百乡千村”规划的实施工作，改善农村面貌。加强农村交通、电力、公共卫生、教育文化、广播电视等基础设施建设，改善农村生产生活条件。加强农田水利建设，不断提高农业抗御自然灾害的能力。实施“三清五改”，加大山、水、田、林、路、宅综合治理，改善农民生产生活环境。三是培育新型农民。定期开展科技进村入户活动，提高农民科技水平。实施好农村劳动力转移培训“阳光工程”。四是提速县域经济。发展壮大县域经济是统筹城乡发展的重要内容，是推进新农村建设的重要举措。要把县域经济放在更加突出的位置，坚持分类指导，落实好各项政策，为县域经济提速营造宽松环境。明年的县域经济工作会议还将现场观摩，总的原则是看新项目、新亮点、新特色，主要看工业项目、农业产业化项目和大的城建项目，已经看过的不看，国家投资项目不看，大家都有的不看。我们不希望年年开会年年看老点，这里也希望大家提前做好准备，争取能让大家看到新亮点、新气象。 　　（三）着眼扩容提质，大造城镇跨越之势。所谓扩容提质，就是既要扩张城镇规模、提升城镇容量，又要完善城镇功能、改进城镇管理，竭力为全市人民营造良好的宜居环境。在具体工作中，要以统筹城乡发展为基础，以“六城联创”为抓手，以深化改革为动力，四级联动，梯次推进，力争城镇面貌再展新姿，城镇化水平再创新高。一是统筹城乡发展。继续实施中心城区带动战略，在抓好老城改造的同时，加快建设羊山新区核心区、信阳工业城、南湾湖风景区，为建成“双百”城市打下坚实基础。羊山新区作为展示魅力信阳的窗口，明年要在核心区建设上狠下工夫，市容市貌、功能配套、机关入驻等方面要有大的突破。抢抓政策机遇，支持潢川、固始发展成为具有区域影响力的中等城市，加快其他县城和省级重点镇、市级重点镇建设。要立足区位、交通、资源、生态优势，加大力度、加快速度、加强亮度，大力发展文化产业、旅游产业和物流业，使其尽快成为城镇新的支柱产业。二是深化六城联创。在巩固今年创优和创双拥的基础上，一如既往、一以贯之、一鼓作气地开展好其他创建工作，确保各项任务按期完成。继续抓好县城和四类乡镇的联创工作，严格考评，兑现奖惩。在条件成熟的时候，可考虑向其他乡镇延伸。今年我们主要抓了沿国道、省道、市道、旅游景点四类乡镇１３０个，前一段时间我们进行了奖惩兑现，震动不小。有些县的群众给我说，免了干部，心服口服；有的人给我发信息说，信阳为了让乡镇发生变化，有些乡官的帽子丢了。有些同志作为乡官，连老百姓的生活面貌都改变不了，有的还是副处级干部，在那里干了十多年，面貌依旧，这样的干部早该让位了。在这方面，明年要继续做好。三是深化城镇综合改革。要解放思想，创新机制，放开基础设施和公用设施市场，广泛吸纳社会资本参与城市建设和管理，缓解城镇建设瓶颈制约。建立和完善户籍、就业、教育、医疗、社保等一体化发展政策，放宽城镇准入条件，逐步废除农业和非农业户口二元管理模式，实行按居住地登记制度。消除各种歧视，保证进城农民在就业、子女入学等方面与城镇居民享受同等待遇，这也是十七大所提出的明确要求。 　　（四）着眼碧水蓝天，大造生态建设之势。保护生态环境，建设生态文明，是十七大报告提出的一个重要内容，是事关全局、事关人民群众根本利益、事关长远发展的根本大计。信阳生态优越、资源丰富，这既是我们引以自豪的宝贵财富，也是后发赶超的潜力和优势所在。我们一定要从可持续发展的实际出发，牢固树立生态文明的新观念，致力建设资源节约和环境友好型社会，确保信阳天更蓝、水更绿、山更青。一是狠抓环境保护。坚持保护优先、有序开发，强化对水源、土地、森林等自然资源的生态保护，推进生态示范市建设。抓好造林绿化，保护森林资源和野生动植物资源，防止植被和地表资源破坏。高度重视发展循环经济，大力促进资源回收利用、循环使用，化害为利、变废为宝，促进产业生态化、城市生态化、社会生态化。二是狠抓综合整治。坚持预防为主、综合治理、源头抓起的方针，加强环境监测体系建设和环保执法，尽快建成生态、环境、资源和灾害综合监测体系，提高环境监管能力。坚持把水、大气、土壤污染防治作为重中之重，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题。既要严格实施环境影响评价制度，从源头上控制和治理污染排放，又要加强日常监管，严格执法，切实做到新建项目，凡达不到环保要求的坚决不能上马；在建项目，凡环保设施未经验收合格的坚决不能投产；已建项目，凡经过限期治理和停产整顿仍不达标的要坚决关转。三是狠抓节能减排。最近，国务院出台了节能减排统计、监测和考核实施方案，并根据考核结果实行问责制和“一票否决制”。希望我们全市上下都要坚决认真贯彻。明年省里还要与各市签订节能减排责任制，这些指标既是我们发展经济的新门槛，又是硬约束，更是必须完成的刚性任务。各级党委、各级政府要切实担起责来，放在心上，明确目标，落实措施，确保节能减排目标如期实现。 　　（五）着眼民计民生，大造社会建设之势。这次中央经济工作会议把“两防一重”作为明年经济政策首要课题，其中的“一重”就是注重改善民生，充分体现了我党以人为本的执法理念和对改善民生的高度重视，也是对人民群众的庄严承诺，我们一定要认真贯彻。一是全面发展促民生。凡是涉及民生的问题，都要周密安排，精心部署，一抓到底。要紧紧围绕解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出抓好就业、就学、就医、社会保障和住房保障，努力在免费义务教育、覆盖城乡的医疗保障制度、完善的医疗卫生服务体系、城乡最低生活保障、社会保险、职工工资增长和保障机制等方面取得实质性进展，逐步实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。解决民生问题，出路在就业，关键在创业。要采取积极的就业政策，积极发展就业容量大的劳动密集型服务业，鼓励劳动者自谋职业、自主创业，以创业带动就业。二是办好实事解民困。在全面落实省委、省政府“十大实事”的基础上，排出我老秘网市明年要办的“十大实事”，同时督促各县区制定并落实好“十大实事”，重点解决一批涉及教育、卫生、生活环境、交通出行、休闲娱乐设施等与群众关系最直接、最现实的利益问题。定期集中督办涉及群众切身利益的事项，并形成长效机制，让魅力信阳建设的成果惠及全市人民。三是维护稳定保民安。各级领导干部要正确处理好改革发展稳定关系，既要认真履行好“富一方百姓”的使命，又要切实履行好“保一方平安”的职责，下更大力气维护社会稳定，促进社会和谐，推进平安信阳建设。随着物权法的实施和十七大的召开，人民群众更加关注自己权益的维护，有些要求是合理合法的，也有些是过头过高的，对于这些问题，我们要妥善处理，力争通过认真细致的工作，把各种矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。要真正从人民群众的诉求愿望出发，扎实解决好土地征用、房屋拆迁、社会治安和司法等方面问题。我从群众来信中看到，相当一部分都是涉法涉诉的，有些言辞激烈，有些是十几年了一直在材夜思。社会治安是人民群众最关心的问题，如果群众连起码的安全感都没有，社会和谐也是假的。最近，公安机关做的就很好，打黑除恶，打出了正气，打出了威风，打出了效益。我们作为党的一个领导干部，如果不能公平办事、依法办事，还当什么领导？打黑除恶，我作了批示，宣传部门要广泛宣传，反复宣传，大力宣传。我们要用法治来维护社会的正常运转，保护社会秩序，保护人民平安。对那些黑恶势力，我们要严厉打击，绝不手软。我在这里郑重警告那些说情的、拉关系的，不要再跑了。这一段时间政法部门要加强综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，扩大打黑除恶战果，确保一方平安。要以对党对人民高度负责的态度，进一步落实好安全生产责任制，加快安全生产的规范化、制度化建设，切实消除各种安全隐患，努力遏制重大事故的发生。今年的形势总体上很好，就剩下这几天了，一定要始终如一，严防死守，确保今年平安，确保明年更平安。要不断深化党风廉政建设，切实强化队伍建设和干部作风建设。这个问题我们在今年年初开大会做了认真安排，总体上形势是好的，但也存在不少薄弱环节，在少数领导干部身上还存在这样那样的问题。有些同志自我要求不够严格，有些同志为了己利，到处乱跑乱找乱送，有些同志甚至三番五次地、碰壁后还要送，我就不知道你是怎么成为一个领导干部的。在这个方面，我已经给纪委、检察院说了，要抓住典型揪出来，一方面保护大家干事创业的积极性，一方面坚决惩治fubai行为和不正之风。希望各级领导干部严格要求，廉洁从政，作风过硬，真正当一个好的带头人，在全市上下形成一种风清气正、干事创业的良好氛围。 　　三、顺势而为，魅力信阳建设呼唤激情飞扬 　　创业之要，首在激情。建设魅力信阳，需要我们热血沸腾，需要我们活力四射，更需要我们激情迸发，需要我们智慧涌流。保持强势谋发展，顺应大势谋跨越，要求我们各级领导干部加强和改进对经济工作的领导，进一步提高驾驭市场经济的能力，思想上有大追求，工作上有狠斗志，组织上有强保障。只有这样，才能飞扬广大干群干事创业、争先赶超的激情，才能共同谱写魅力信阳建设新篇章。 本文隐藏的内容  　　（一）用追求点燃激情。激情是创业的动力，是理想的翅膀。没有理想与追求，魅力信阳建设只能是一杯乏味可陈的白开水，魅力二字也就无从谈起。当前，魅力信阳建设已跃上新的起点，踏上新的征程，犹如奔流之瀑、离弦之箭，只可进，不可退。在魅力信阳建设的关键时刻，我们追求什么，有三个备选答案。一是做“沙漠中的细砂”，风吹而动，风息而止，没有目标，没有方向，身在其中，心不在焉，只做魅力信阳的旁观者；二是做“夕阳下的余辉”，只盯着自己的任期，将“夕阳无限好，只是尽黄昏”奉为真理，事事考虑自己的上下，处处思量自己的进退，好做魅力信阳的投机者；三是做“奔涌出的泉水”，不畏困难，不讲价钱，不论个人得失，心中只有一个理想：“大江因激流而壮阔，人生因激情而美丽”，甘做魅力信阳的奠基者。魅力信阳，大势所趋，不可逆转，识时务者为俊杰。毫无疑问，做“奔涌出的泉水”，为魅力信阳铺路奠基、添砖加瓦，是我们的最佳选择、最佳追求，也只能有这一个选择、这一个追求。今年的经济工作，全市上下敢干、竞干、实干、苦干，取得了有目共睹的成绩，但对于我们建设魅力信阳这个大理想来说，只不过是开了个好头，更重要的工作在明年、在今后。只有谋划好明年的经济工作，干出更显著的成效，燃烧出更大的火团，魅力信阳才会一步步变成现实。 　　（二）用干事释放激情。回顾一年来，魅力信阳月月有进展，季季有变化。老百姓普遍反映说，我们这届市委、市政府干事讲究效率，干一事成一事。有这样的民情反映，我们干事更有激情，也更有信心，更有底气。信阳有这样的变化，关键在于我们时时事事都坚持了高标准，坚持了快节奏，坚持了雷厉风行的好作风。“说了就算、定了就干”，反而能干一事成一事，实践证明，这是提高工作效率的一大法宝，也是转变作风的重要保证，是过去、现在、今后必须坚持的基本原则。完成明年的经济工作任务，推进魅力信阳建设，我们仍然要坚持这一条重要的原则。首先，要“一言既出，驷马难追”，即说了就算。市委、市政府已经决定了的事情，就必须认认真真地落实，就没有讨价还价的余地。“六城联创”工作，市委、市政府公开讲了，少数不愿干事的人被问处了，这就是我们的态度。其次，要“一诺千金，有诺必践”，即定了就干。研究过了，定了，就没有退路。我们的经济工作、工业项目、“六城联创”、城镇建设、茶产业以及其他工作等，每一项工作标准都要高，每一件事情节奏都要快，这是没有妥协、没有退路的。你硬要寻找退路，只能退位子；你硬是不愿干，只有退出舞台。再次，要“一鼓作气，攻城拔寨”，即干事要干成。有事干是机遇，想干事是态度，会干事是能力，干成事是目的。一鼓作气干成事，就是要连续作战、背水作战，把魅力信阳建设的各项部署落到实处，把经济工作的各项重点抓出成效。我们就是要通过说了就算，定了就干，干就干成，让想干事、能干事、会干事的人焕发热情、释放激情，为建设魅力信阳同心干。“六城联创”抽调了一批后备干部，表现好的要放在重要岗位上，我们说了就兑现。 　　（三）用斗志挥洒激情。斗志是一股士气，一股豪气，同时也是一份干劲，一份拼劲，是魅力信阳建设的力量源泉。做好明年的经济工作，推动又好又快发展，斗志是不可缺少的。建设魅力信阳，需要上上下下充满斗志，迎难而上，昂扬奋进。斗志源于责任。明年的经济工作安排了，三大跨越的规划有了，魅力信阳的前景明了，这些具体工作和前景规划，能够落实，那就是好蓝图，落实不了，停留在纸上，那就是废纸。推进三大跨越，建设魅力信阳，大家都有信心，也有雄心，斗志旺盛，但要真正落实，还是要看责任心。这是我们经常讲的，希望各级各部门切实履好职责，分担重任，共同使力，扬鞭奋进。斗志源于勇气。建设魅力信阳，是一项前无古人的伟大事业，要走的路还很长，肩负的任务还很艰巨，困难和挑战也还很多。但再艰巨、再困难，只要有“舍得一身剐，敢把皇帝拉下马”这种勇气，我们的工作就一定能够完成。这几年来，有了这种勇气、这种信念，这种决心，困难才没让我们趴下，艰苦才没有让我们放弃。斗志源于智慧。智慧是源源不断地补给，是源源不竭的动力。发展茶产业，我们资金不充裕，用智慧找到了财源；打通羊山大道，我们陷入了困境，用智慧找到了办法；同合车轮落户信阳，大家几乎都认为不可能，也是用智慧让不可能变成了现实。要想干一番事业，没有曲折是不可能的，只要我们尽职责、下决心、敢突破，充满斗志，挥洒激情，就没有不敢干的事，就没有干不成的事。只要为了人民，符合发展大局，这个事情就能干成。 　　（四）用成效升华激情。经济工作靠什么来考量，靠发展成就；魅力信阳靠什么来衡量，靠建设成效。发展才是硬道理，变化最有说服力。过去这几年为什么能让我们激动不已，因为我们的工作取得了实在的效果，老百姓有了基本的认可，我们有成就感，所以我们内心澎湃、激情满怀。今年我们又可以说“稻花香里说丰年”，这是一个圆满的结局，也是一个更高的起点。水涨一尺，船自高一尺。做好明年的经济工作，建设魅力信阳，群众的期望和要求也会水涨船高，我们肩上的担子会更重。重压之下，我们要善探索，要能创新，要更务实。责任要更明。各级领导干部都要抓经济工作，“一把手”永远是经济工作第一责任人，不抓就是渎职，抓不好就是失职。视野要更宽。要切实解放思想，跳出地域局限、行业局限、资源局限，准确定位，谋求错位发展，激发发展活力。作风要更硬。要把“五个禁止”、“十个不准”的要求，作为作风建设的纲领，作为经济工作的保障，一以贯之地抓好落实，切实为经济工作保驾护航。考评要更加严格。经济工作也好，还是其他各项工作，相关部门都要研究更为科学的考评机制，制定更为严谨的考评办法，保证魅力信阳建设的各项目标落实得不折不扣，完成得又好又快。 　　同志们，先贤告诉我们，势非一日而去，亦非一日而成。实践告诉我们，魅力信阳建设是大势所趋，已势不可当。我们理所应当蓄势而发，乘势而上，顺势而为，同心同德，为共同创造一个魅力无限的新信阳而努力奋斗。

推进经济结构战略性调整和发展方式根本性转变，是今年经济工作的主线，更是宜章尽快走出资源路径依赖、增强发展竞争力和后劲的战略选择。
1、要做好发展现代农业文章。要抢抓国家罗霄山脉集中连片特困地区扶贫攻坚县机遇，认真落实中央1号文件精神，用农业科技引领“三农”工作，用扶贫攻坚总揽“三农”工作，促进山区大发展，真正把宜章建设成为城乡统筹一体发展的新家园。要举全县之力继续争取莽山水库项目，积极申报国家湘赣苏区县。要积极规划建设国家扶贫开发产业园（现代农业产业园），依托湖南省粮油食品进出口集团重点建设新五丰上市公司宜章生猪产业园项目，投资2.5亿元，年产仔猪40万头，建设全国装备最先进、生猪产能最大的示范项目，合作组建农业产业贷款担保公司；引进建设有机肥制造厂、饲料厂、脐橙种植加工仓储项目；积极引进央企省企合资的全国最大的畜禽产业装备制造厂、浙江长兴鹅肥肝加工项目、东莞宜章蔬菜出口加工仓储项目，扩大宜章三农公司工厂化蘑菇项目等九个农业龙头企业进入园区，促进扶贫开发与发展现代农业的有机结合，争取把我老秘网县扶贫开发工作成为全国扶贫开发的一个样板。要坚持生态立县，绿色为要，大力实施生态建设工程，积极开展“三年城乡绿化攻坚”活动，全面绿化城区和山区，致力青山绿水，建设生态宜章。要巩固一、二、三轮十万亩生态营造林工程成果，抓好第四轮十万亩生态营造林工程。要重点抓好城市园林，“三区”景观林，生态公益林，农村经济林建设。要彻底消灭荒山，退耕还林，科学植树造林，搞好造林规划，广泛种植桉树等绿得快、长得好、经济价值高的树种。要严格管护、全面实施禁山、禁火、禁伐令，真正使绿色成为宜章的主色调，青山绿水成为宜章的最大财富。要牢牢守住耕地保护这根红线，严格开展国土清理，科学搞好国土整理，加大土地增减挂钩力度，切实消灭土地抛荒现象。要牢牢守住粮食生产这根底线，办好8个早稻、8个晚稻、4个玉米万亩粮食高产创建示范片、52个整村连片双季稻高产创建示范点以及107国道沿线粮食生产走廊，完成水稻播种面积47.5万亩、玉米播种面积20.3万亩，确保全省粮食生产标兵县，争创全国粮食生产先进县。要牢牢把握现代农业这根主线，积极推进土地、林地流转为重点的农业产权改革，集中力量打造一批以城西万亩脐橙生态农业园、梅田镇上寮生态农庄等为代表的特色、休闲农业。新扩脐橙种植面积3万亩，新增茶叶种植面积5000亩。加快发展现代烟草业，争取烟基建设资金4000万元，抓好烟水配套基础设施建设，全面落实烤烟种植面积2.1万亩，完成烤烟收购6万担。积极抓好农业产业化龙头企业建设，加快推进农业标准化生产，集中力量打造一批以“新五丰”、“鼎农牧业”、“三农”、“宜章福鹅”、“加法果业”、“年年有”等为代表的农业龙头企业。大力发展农民专业合作组织，提高农业组织化程度，大力推进农业机械化，积极培育农机大户和专业服务组织，提升农业规模化经营水平。深入推进新农村建设，继续实施以点带面推进新农村建设，重点抓好一六、玉溪、天塘、黄沙新农村示范片建设，认真做好“一事一议”工作，实现农业增效、农民增收、农村繁荣三大目标。
2、要做大做强新型工业文章。要抢抓省委、省政府发展壮大县域工业的机遇，着力做好新型工业发展的顶层设计，大力实施工业强县战略，全面实施产业转型发展“三年行动计划”，扎实开展“工业经济质量提升年”活动，力争全县实现规模工业总产值240亿元，增长25%以上；完成规模工业增加值85亿元以上，增长20%以上。要大力改造提升传统产业，突出煤炭、有色金属、电力、化工、烟花、造纸、建材等重点产业。要加大联合重组力度，提升产品品质，增强企业竞争力，加快烟花爆竹企业、再生纸业整合力度。要大力发展战略性新兴产业，重点扶持发展新型材料、新能源、装备制造、生物医药、电子信息等五大新兴产业。通过承接对接，兼并重组，加快培育百亿产值产业、百亿产值园区和十亿产值企业。加大节能减排力度，大力发展循环经济，提高资源综合利用率，加快建设一批循环利用、综合利用的产业基地，培育一批循环型企业、循环型产业和循环型园区。要坚持扶大与育小并举，突出核心企业，更加重视中小企业，形成结构合理、相得益彰的企业发展梯队。加快发展非公有制经济，降低准入门槛，鼓励充分竞争，凡是政策和法律未禁止的领域，都允许各类资本进入，强化对个体私营企业的支持、保护和服务。
3、要做活现代服务业文章。扎实推进“三年市场建设行动计划”，认真开展“市场建设年”活动，积极推进万村千乡市场建设，加快君悦物流和祥瑞水果、蔬菜、活禽批发市场以及湘南水果批发市场等项目建设，着力打造湘南粤北商贸物流中心，把宜章打造成为通江达海的“无水港”，力求全年实现社会消费品零售总额增长22%。要大力完善县域金融服务体系，实现金融机构网点乡镇全覆盖，充分利用“全省农村金融产品和服务方式创新试点县”的优势，发挥金融机构主渠道作用，稳健推进林权抵押贷款、订单农业贷款等六种模式的贷款创新试点工作，全年实现贷款35亿元，增长20%以上，提升金融对县域经济的推动力。大力实施旅游强县战略，启动莽山旅游规划修编及发展体制重构工作，引进战略合作者，加快莽山景区的改革步伐。以莽山旅游为龙头，统筹发展红色旅游、乡村旅游、温泉旅游、古色旅游，大力推进和一温泉城、关溪乡神牛岭、范家农业生态园、腊元古民居、莽山刘家乡村生态园、秦盐铁古道等旅游产业项目建设，力争全年旅游接待人数、旅游综合收入增长20%以上。
（四）建设新宜章，必须民生大改善
以人为本、生活幸福、心情舒畅，是社会和谐的重要标志。要始终把保障和改善民生放在首位，充分利用中央调整财政转移支付结构、加强县级基本财力保障的政策，加大保障和改善民生投入。
1、要打造“幸福宜章”。组织实施“幸福安民工程”，继续开展“民生大爱行动”，强力推进民生项目建设，突出抓好为民办实事工程，全面落实各项强农惠农富农政策，保障农民合法权益，让人民群众共享更多的改革发展成果。各级各部门在改善民生上要做到舍得投入、舍得花时间、舍得投入领导力量，把更多的公共资源投入到民生领域，确保民生工作不断有新的改善。继续建立健全以创业带动就业“五大体系”，大力实施“三支一扶”和“大学生创业引领计划”，建立大学生创业园和创业孵化基地，帮助大学生就业创业；加快完善服务、培训、维权三位一体的就业工作机制，努力做好零就业家庭、城镇军队退役失业人员、破产企业失业人员等特殊困难群体的就业援助。积极创建国家级创业型城市，努力打造“创业宜章”名片。提高社会保障水平，大力推进新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险工作，实现应保尽保；加快推进工伤保险全覆盖，继续解决体制转轨的历史遗留问题；加大社会保险基金扩面征缴力度，力争年征缴基金突破2.5亿元；着力推进标准统一、功能兼容的社会保险卡的应用，确保全面完成6万张发放任务。新建莽山、长村、平和、关溪四所乡镇敬老院，基本实现“乡乡有一所敬老院”目标，完成农村危旧房改造1000套；巩固和扩大城市社区居民养老试点，进一步扩大城乡低保覆盖面，认真落实各项优抚政策。要切实抓好“广厦工程”项目，加大保障性住房建设力度，积极争取上级资金3000万元，申报廉租房建设300套、公租房建设640套、城市棚户区改造600套，继续加强保障性住房管理，发挥保障性住房的作用。
2、要打造“书香宜章”。要深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，加快实施文化强县战略，推动文化大发展、大繁荣。要加强社会主义核心价值体系建设，打造精神文明高地，塑造“强县之魂”。加强“蒙泉讲堂”、读书会等学习平台和载体建设，切实提高各级党组织和党员干部推动科学发展的能力。着力发挥县内主流媒体在文化传播中的主阵地作用，正确引导社会舆论，深化群众性精神文明创建工作，深入开展“和美”创建，不断提高社会文明程度和农民文明素质。要深入挖掘宜章悠久的历史文化资源，开展好建县1395年系列纪念活动，进一步挖掘和培育新时期的“宜章精神”，为改革发展提供强大精神动力。要加快发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益，继续抓好乡镇综合文化站建设管理、完成79家农家书屋建设，积极争取文化馆、图书馆、体育馆立项建设，规划建设宜章文化产业园，启动红色文化广场项目建设，进一步做好“城关夜故事”等优秀传统文化的保护、利用、发扬和传承。大力发展农村广播电视事业，继续实施农村数字电视整体转换工程、村村通、户户通工程。大力推进教育强县战略，办好人民满意的教育。推进义务教育均衡发展，重点抓好合格学校建设和校安工程建设，实施城区学校扩容工程，完成四完小建设任务，启动五完小建设，推进县公办职业学校建设，完成白石渡中学改造为特殊教育学校的校舍及配套设施建设，改建幼儿园5所，增设附属幼儿园25所。加强公共卫生和基层医疗卫生服务体系建设，完善城镇社区和农村医疗服务网络，巩固和完善基本药物制度。大力推进科技强县战略，促进产学研高度融合，提高科技的引领和领军作用。狠抓计划生育工作，确保计划生育工作保持先进行列。
3、要打造“平安宜章”。没有安全发展，加快发展就是一句空话。要大力开展“社会管理创新年”活动，以推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为抓手，认真做好新时期群众工作，继续做好信访工作，深入开展“大接访”、“大走访”、“大调解”活动，及时解决群众诉求，有效预防和及时处置群体性事件、突发公共事件和敏感事件。要健全利益调节体制机制，完善重大决策、重大工程社会稳定风险评估机制，抓好源头治理。深入排查化解各类矛盾纠纷，积极预防和稳妥处置群体事件和各类信访突出问题。深化“平安宜章”创建工作，深入开展“打黑除恶”专项斗争，严厉打击各类犯罪活动。下大力气抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通、消防等领域安全监管工作，在硬件建设上消除欠账，在制度上堵塞漏洞，在管理上及时排查隐患，在工作上严格落实责任，不放松一时，不放过一处，确保各个生产环节和各种安全隐患都在可控范围之内，确保安全生产形势持续好转，确保全县社会大局和谐稳定，人民群众的安全感、幸福感不断提升。
四、关键在于领导，领导就是执行，要以更加务实的精神推动工作的落实
加强党的建设，强化党的领导，是实现经济社会发展目标的根本保证。要着力提高领导科学发展的能力，加强统筹协调，强化保障措施，狠抓执行落实。
1、要强化执行，确保领导大加强。发展是党执政兴国的第一要务，经济工作是党委的中心工作。要进一步加强党对经济工作的领导，着力提高推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力和水平。要增强大局意识，把思想和行动统一到县委对国际国内形势的判断上来，统一到县委对经济工作的总体要求和决策部署上来，正确把握乡镇部门工作同全县经济发展的关系，自觉服从和服务于全县经济工作大局，要把精力用在抓工作上，把干劲用在抓落实上，把重点放在求实效上，克服急功近利思想和浮躁急躁情绪，不搞花架子，多做打基础、利长远、惠民生的实事、好事，创造性地开展工作。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，不断加强领导干部队伍建设，不断提高领导班子和领导干部的执政能力和领导水平。要坚持民主集中制，充分发挥党委的核心领导作用，做到不分一线二线、不分台前台后，干事业一条心，抓工作一个调，谋发展一盘棋。要健全和完善重大工作和项目成立协调领导小组的机制，继续实行县级领导联系重大项目制度，党委领导要牵头负责，协调解决项目建设中的重大问题。各级党委要从战略和全局上总揽经济工作，统筹全局、确定方向、制定政策、作出规划、创优环境，集中精力抓大事，坚持统筹兼顾，处理好各方面重大关系，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。
2、要明确导向，着力干部大培养。当前是宜章加速发展的关键时期，加强干部队伍建设至关重要。一是用人导向要更明确。要坚持以发展论英雄，以实绩用干部，以公论定取舍，对那些实干不怕苦、为官不贪财、用权不谋私、办事不图名、团结不内耗的干部，要高看一等、厚爱一层、多加留意，真正让全县干部有用武之地而无后顾之忧，有苦练内功的动力而无应付内耗的压力，能够专心去谋事而不必分心去谋人。这次，我老秘网县7名科级干部在年度考核中因成绩垫底被免职，就是彰显了县委抓班子“重实绩、重民意、重整体”的坚定决心和鲜明导向。二是考核制度要更科学。按照共性考核和个性考核的要求，对检查、考核评价体系进行重大改革，坚决防止和纠正异化、滥用、误导等现象，力求考核科学、规范、简单、实用，进一步发挥考核的激励和导向作用。三是人才结构要更合理。要深入推进人才强县战略，实施人才培养工程，大力培养优秀年轻干部，重视培养选拔妇女干部、党外干部和少数民族干部，统筹党政干部人才、企业经营管理人才、科学技术人才、社会工作人才队伍建设，创造有利于各类人才脱颖而出、健康成长的环境。与此同时，要建强村级组织，改善村级条件，加大乡村转移支付力度，尽力解决拨付不及时、不规范等问题，特别是要抓紧解决因乡镇合并而引发人员、资产、群众办事不方便等问题，切实为基层干部干事创业遮风挡雨、扫除障碍，真正让他们放开手脚、满腔热情地带领群众一起奋斗。
3、要治庸问责，促进作风大整顿。我们现在的很多工作不是缺思路，缺的是行动、是落实，是干事创业的激情和内力。当前我们正处在一个百舸争流、慢进即退的时代，丝毫容不得“温吞水、煮不开”的精神状态，丝毫容不得“差不多、还可以”的工作标准，丝毫容不得“走一步、摇三摇”的发展速度。全县各级党员干部必须保持昂扬向上、积极作为的精神状态谋事干事。一是要大力倡导创先争优的精神。要从本职岗位、具体工作入手，以积极敬业的状态、蓬勃向上的姿态做好每项工作，努力创造“重点工作出精品、难点工作求突破、特色工作现亮点、日常工作争一流”的出色业绩。要治庸、治懒、治浮、治玩，对不求上进、墨守成规、作风漂浮、好逸恶劳的党员领导干部坚决实行淘汰问责。二是要大力倡导勇于担当的作风。凡是答应为群众办的事情，就要言必行、诺必践、行必果；凡是看准了的事情，就要一往无前、一鼓作气、一抓到底；凡是属于自己职责范围内的工作，就要兢兢业业、尽心尽力、尽职尽责。要重落实、促发展，提振“冲得上”的作风；走千家、串万户，提振“沉得下”的作风；调矛盾、化纠纷，提振“稳得住”的作风；亮身份、作表率，提振“带得动”的作风。三是要大力倡导艰苦奋斗的传统。要大兴密切联系群众、艰苦奋斗之风，这是我们党长期以来的优良传统。今年县委1号文件就是《关于进一步建立健全密切党群干群关系工作机制的若干意见》，建立了群众工作6大机制20条规定。各级领导干部要以身作则、率先垂范，用更多时间深入基层、深入群众，多与群众零距离接触、面对面沟通。要扎实开展“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动。要建立健全领导干部基层调研、党员干部住村（社区）入户、群众工作常态长效、群众工作舆论引导以及对损害群众利益行为严厉整治等机制。要深入开展干部作风大整顿活动，在全县掀起作风“问责风暴”，严格执行市委“五个一律免职”规定。要把抓执行、抓落实作为改进工作作风、提高工作效率的突破口，用干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。四是要大力倡导干净干事的操守。清正廉洁是干部的立身之本。干部不清正，腰杆就不硬；干部不廉洁，指挥就不灵。全县各级党组织和全体党员干部务必高度重视、切实加强党风廉政建设。党政领导干部一定要带头讲党性、重品行、作表率，以身作则，带头执行党风廉政建设的各项规定，切实担负起党风廉政建设的政治责任，使“一岗双责”真正落到实处。要加强惩治和预防不廉洁工作，坚决查处违纪违法案件，坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题。要提倡艰苦奋斗，厉行节约，反对铺张浪费。坚持勤俭办一切事业，严格控制不合理开支，严禁一切有损党和政府形象的行为。要以党风廉政建设的成果来促进各项工作落实，通过全县上下的共同努力，真正形成风清气正、真抓实干的良好氛围，真正形成勇于负责、敢于担当的良好风气，促进经济社会又好又快发展。全县各级领导干部要直面“四个考验”，化解“四种危险”，建设精神家园，守住廉洁底线，永葆党员干部的政治本色。
4、要解放思想，力促机制大改革。今年是邓小平同志南巡讲话20周年，小平同志南巡讲话至今振聋发聩、记忆犹新。他说“改革开放胆子要大一些，敢于试验”，“看准了的，就大胆试、大胆闯，深圳的重要经验就是敢闯。没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，没有一股子气呀、劲呀，就走不出好路，走不出一条新路，就干不出新的事业”。我们宜章也只有解放思想才有出路，只有改革开放才有活路，只有敢闯敢试、先行先试，才能走出一条新路，干出一番新事业。要扎实推进重点领域、重点环境、重点区域的改革，创新管理体制。加快乡镇机构改革及乡镇区划调整，3月底前全部完成乡镇机构改革及乡镇区划调整工作，确保乡镇政权正常运转，确保农村社会稳定。要加快投融资体制改革，敢于负债搞建设。要做实做强城投中心，适度加大激励力度，充分调动宜章五大国有银行创新支持宜章经济发展的积极性，充分发挥农商行、宜章长行村镇银行、万通小额贷款公司的作用，积极引进外埠金融机构和资本机构，形成一种适度竞争的氛围，尽快设立宜章县中小企业信用担保公司，鼓励发展中小金融机构和资本机构，有序引导民间资本，切实破解资金、土地等要素的瓶颈，推进宜章实体经济快速发展。要深化财政体制改革，创新财政管理办法，努力调动各级各部门聚财的积极性，着力在加强财源建设、财税征缴、财政管理上实现新突破。要加快文化体制改革、事业单位改革、水利改革、医药卫生体制改革，让发展成果惠及全民。要进一步解放思想，深化行政管理体制改革，做到敢于放权活体制、敢于让利促开放。对企业最大的支持就是不干预，要坚决管住行政这只“闲不住的手”，充分发挥市场这只“看不见的手”的资源配置作用。凡是能放的就不要管，就是该管的也要寓管理于服务之中。要算大账、算长远账，不能算小账、算眼前账；要开明、高明，不要精明、小聪明；只有让外商发财，我们才能发展。
五、开局为了全局，全局立足早抓，要以只争朝夕的状态抓好当前的工作
人勤春早，我们一定要做到从早抓起，从头抓紧，集中精力，立足全局，抓好当前，为全年工作开好局、起好步。一要扎实做好农业和农村工作。要加紧农村水利、交通基础设施建设，在汛期来临之前完成水利兴修扫尾任务。要积极做好春耕备耕工作，积极引导农民优化种植结构，发展现代农业。要认真落实好各项强农惠农富农政策，充分调动农民种粮积极性，稳定播种面积，努力夺取夏粮丰收。要做好化肥、种子、农药、柴油等重点农资供应和市场监管，严厉打击制售假劣等违法行为。要大力开展农技服务，深入推进高产创建活动；要扎实做好集中免疫和强化免疫工作。要大力开展春季植树造林活动，继续做好森林防火工作。“三农”工作具体怎么抓，明天还要开大会进行研究部署。二要大力抓好重点项目和民生工程。要全力做好重点项目建设工作，在建项目要抓好协调调度，尽早复工；新建项目要制定方案，尽快开工。要积极争资立项，主动加强与国家和省有关部门的沟通联系，掌握信息，跟踪衔接，力争更多大项目、好项目挤入国家和省里盘子。要强化组织领导，加大工作力度，把民生工程作为德政工程来抓，及时分解下达民生工程建设任务，确保全年民生项目任务圆满完成。三要全面加强财政税收征缴和监管。对财税工作要早研究、早部署、早落实，确保财税收入持续稳定均衡增长。要认真抓好税源调查，全面落实财税收入计划；要认真研究并用足用活政策，加强重点税源监控，抓好新增税源征收管理，完成一季度全县财政收入目标，实现“开门红”；要狠抓节支措施落实，严格控制非生产性支出，从严从紧控制一般性支出，千方百计确保重点项目、民生工程和社会事业建设资金。四要高度重视社会稳定和安全生产。全国“两会”召开在即，要高度重视社会稳定和安全生产工作，针对影响社会稳定的突出问题和薄弱环节，深入开展隐患排查，强化各项维稳措施，严格落实包保责任制；要始终绷紧安全生产这根弦，严格工矿企业复产验收标准、程序和要求，全面开展各类安全隐患排查整改工作，扎实开展春季安全生产专项整治行动，严厉打击非法违法生产，坚决遏制安全生产事故的发生。尤其要认真做好学校安全工作，狠抓校车安全整治，确保全县安全稳定。五要迅速掀起学习刘真茂、建设新宜章热潮。典型就是旗帜，榜样就是力量。刘真茂同志坚守大山30年，充分体现了坚守的品质、坚定的品德、坚持的品格，生动诠释了社会主义核心价值体系，集中彰显了劳动人民的英雄本色和革命军人的高尚情操，是新时代的“活雷锋”。全县上下要开展一场声势浩大的“学习刘真茂、建设新宜章”活动，要通过召开专题学习会、组织生活会、撰写学习心得、专题座谈研讨、征文活动、演讲比赛等多种形式，认真学习他坚定信念、对党忠诚的政治品质；扎根基层、服务人民的优良作风；淡泊名利、无私奉献的精神。要把学习刘真茂和建设新宜章结合在一起，与向雷锋同志学习结合在一起，与创先争优活动结合在一起，与建设生态宜章、民本宜章、幸福宜章、和谐宜章结合在一起，进一步激发广大干部群众负重前进的志气、追求作为的勇气、敢于争先的锐气，把他的精神转化为推动科学跨越富民强县的强大动力。
同志们，金戈铁马擂征鼓，只争朝夕启新程。大干新三年，刻不容缓；建设新宜章，任重道远。全县上下一定要全面落实科学发展观，坚定“六强六地三宜”宏伟目标，进一步振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，全力推动经济社会全面发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

合同项目尽快落地实施。各县区要继续保持前一段招商引资的热度和劲头，建立招商引资长效机制，成立固定的招商小分队，不间断地外出招商，以锲而不舍、久久为功的诚心和毅力，多处“撒网”，定点“捕鱼”，切实提高招商引资的针对性和实效性，再掀全民招商、大招商、招大商的新高潮。二是项目包抓责任要再强化。实行重大项目“三个一”包抓责任制，是市委为了保障项目建设快速推进作出的一项重大决策和刚性措施，也是检验领导干部党性观念、大局意识和能力水平的重要方式和有效手段，必须坚决执行、严格落实，决不能流于形式、有名无实。各包抓领导对包抓的项目要倒排时间工期，经常深入项目建设一线，现场解决突出问题、抓促工程进度，推进重点项目加快建设，真正落实“包”的责任、体现“抓”的力度，务必完成年度工作任务。三是投资建设环境要再优化。各级各部门要牢固树立开放包容的发展理念和诚实守信的服务意识，开通项目审批“绿色通道”，建立“一周办结制”，只要资料齐全、符合许可条件，有关审批事项必须一周内办理到位；对重大项目实行“一企一策”“一项一策”，优先提供审批立项、用地安排，供电供水等要素服务，努力营造优质高效的服务环境。要建立良好的“亲”“清”政商关系，坦荡真诚同民营企业接触交往，积极主动为企业发展排忧解难，坚决整治推诿扯皮、吃拿卡要的中梗阻塞问题，努力创造贴心清廉的政务环境。进一步规范整顿市场金融秩序，依法依规开展征地拆迁工作，严厉打击无理取闹、漫天要价、阻挠项目建设的人和事，努力创造公平正义的法治环境。四是项目谋划论证要再深化。把谋划项目的先机抓在政策利用上，准确把握国家和省上的政策导向和投资重点，对一系列利好政策仔细梳理，积极对接，主动争取，使宏观政策变成具体项目和实际投资。把谋划项目的重点盯在资源禀赋上，紧紧围绕我老秘网市的资源优势和后发潜力，着力在能源资源综合利用、绿色农产品加工、特色文化旅游开发、重大基础设施建设等方面，谋划一批战略型、成长型、惠民型项目。把谋划项目的视野放在“无中生有”上，充分发挥我老秘网市区位、土地和劳动力优势，吸引东部发达地区劳动密集型产业向我老秘网市转移，积极发展资源、市场两头在外的项目和产业，加快培育一批新产品、新业态和新模式。

“今年上半年，全市各级各部门尽心、尽力、尽智，在条件困难的情况下，实现了稳中求进；在结构调整的环境中，实现了进中求好，发展的基本面是好的，稳定的基本面也是好的。但是经济环境错综复杂，既有增长动力，也有下行压力。对此，要有清醒的认识、准确的判断、明晰的思路，拿出切实有效的措施和办法，努力保持经济稳定增长。
    一要在提升认识中增强信心。要长远地看、比较地看、明智地看，看到曙光在前，看到比较优势，看到明天会更好，保持积极乐观向上的精神和信心。要统筹稳增长、调结构、促改革，确保经济增长率、就业水平不滑出“下限”，物****幅不超出“上限”。作为发展中地区，我们不能不求速度但不能为速度所困，不能不求规模但不能为规模所难，不能不求位次但不能为位次所扰，要集中精力把有优势、有特色，可以做到、应该做好的事情办好。
    二要在因势利导中有效作为。面对中央和省上可能出台的调控政策，要敏锐捕捉苗头性、倾向性问题，积极争取政策，努力在结构调整、城镇化、生态建设等方面得到更多支持。面对下半年紧迫的任务要求，要真心地、实在地、有效地作为。要用好金融工具，做到量不减、息不增、“权”不收、行不单；要强化投资手段，坚持以项目调结构，以项目促投资，以项目增效能；要推进转型升级，做好企业技改、兼并重组、产业链延伸等工作，以结构调整促进财税增收、民生改善、生态建设和环境保护。
    三要在同舟共济中抓好落实。当前经济运行虽然保持在预定的目标范围内，但是要用“底线思维”的方法，完善各种应对举措，从坏处作准备，努力争取最好的结果。要突出“帮”字，机关帮业界，上级帮下级，企业帮企业，依靠集体的智慧和力量，共度难关，加快发展。要突出“合”字，党委部门要多助力，政府部门要尽全力，金融部门要出大力，按照各自职责做好工作，把新形势蕴含的机遇转化为发展的优势，切实在推动全局发展上有招，在创新体制机制上有为，在惠民利民上有心。”

     楼主总结的很经典。

一要在提升认识中增强信心。要长远地看、比较地看、明智地看，看到曙光在前，看到比较优势，看到明天会更好，保持积极乐观向上的精神和信心。要统筹稳增长、调结构、促改革，确保经济增长率、就业水平不滑出“下限”，物**幅不超出“上限”。作为发展中地区，我们不能不求速度但不能为速度所困，不能不求规模但不能为规模所难，不能不求位次但不能为位次所扰，要集中精力把有优势、有特色，可以做到、应该做好的事情办好。
    二要在因势利导中有效作为。面对中央和省上可能出台的调控政策，要敏锐捕捉苗头性、倾向性问题，积极争取政策，努力在结构调整、城镇化、生态建设等方面得到更多支持。面对下半年紧迫的任务要求，要真心地、实在地、有效地作为。要用好金融工具，做到量不减、息不增、“权”不收、行不单；要强化投资手段，坚持以项目调结构，以项目促投资，以项目增效能；要推进转型升级，做好企业技改、兼并重组、产业链延伸等工作，以结构调整促进财税增收、民生改善、生态建设和环境保护。
    三要在同舟共济中抓好落实。当前经济运行虽然保持在预定的目标范围内，但是要用“底线思维”的方法，完善各种应对举措，从坏处作准备，努力争取最好的结果。要突出“帮”字，机关帮业界，上级帮下级，企业帮企业，依靠集体的智慧和力量，共度难关，加快发展。要突出“合”字，党委部门要多助力，政府部门要尽全力，金融部门要出大力，按照各自职责做好工作，把新形势蕴含的机遇转化为发展的优势，切实在推动全局发展上有招，在创新体制机制上有为，在惠民利民上有心。”

     楼主总结的很经典。

金融部门要出大力。一方面，地方要支持金融部门，主要有三个方面：一是增存款，引导本地企业将存款更多地留在本地，降低存贷比。二是保运行，认真研究解决企业资金应急周转问题，促进企业稳健运行。三是优环境，加强民间借贷风险防控，维护金融安全。另一方面，金融要支持地方经济。这其中有四点要求：一是量不减，总的是全年新增贷款150亿元的目标不动摇，“两个不低于”（小微企业和涉农贷款增速不低于各项贷款平均水平、增量不低于上年同期水平）的要求不改变。从上半年看，各家银行都作了很大努力，但也有一些银行投放不足，希望各家银行调节好放贷节奏，不要只收不贷或收多贷少，把上半年的欠帐在三季度补回来。二是息不增，做到企业贷款利息和财务成本能不增就不增、能减少尽量减少。特别要加强对小额贷款公司的监管，对随意抬高利息的行为要整治。三是“权”不收，做到管理权限不轻易收回。希望各位行长想一点办法，一方面尽力争取省里把管理权限留在我老秘网市，另一方面尽量做到不上收县里的管理权限。四是行不单，就是不要采取单方面的行动，而要加强银行间的沟通与协作，兼顾同业利益，共同注水养鱼。请市财政和人行、银监等部门改进对银行的业绩考评，更加突出各家银行对三明实体经济的实际贡献。

党委部门要多助力。纪检监察部门要深入开展“整顿作风助推发展”活动，加大“庸懒散慢”等问题的整治力度，对办事拖拉、吃拿卡要的反面典型，要严肃查处，予以曝光，刹一刹不正之风，改变服务“中梗阻”、办事“潜gz”的现象。组织人事部门要做好重大项目人才选配工作，完善国有企业管理办法，创新智力引进机制，把中机院海西分院、三明农科院、将乐绿业生物科技研究院等一批技术中心的作用发挥好。宣传部门要为发展鼓与呼，讴歌项目建设的先进人物，介绍兄弟市县的有益做法，宣传基层一线的创新创造。统战部门要实施好“回归工程”，开展好“金融助推行动”，指导商会组织、民营企业抱团发展。机关党工委要开展好重点窗口行业作风巡查活动，促进机关作风提速提效。文明创建部门要打好“创城迎检百日会战”，整治城市脏乱差现象，抓好城市长效管理。公检法机关要把长远需要与阶段性工作有机结合起来，依法办事、宽严相济、缓急结合，体现法治精神与全局利益。其他党委部门也要多想发展之事，多谋发展之策，耕好自家地、理好自家事，多为发展作贡献。

    3、以项目增效能。具体来说，效能要体现在四个方面：一要体现在产能增长上。市经贸委等部门要加大指导力度，继续推进新增长点项目建设，对新建成已投产的项目，要想办法让它尽快达产，对现在因经营困难而停产、减产的企业要鼓励他们复产、扩产，把全年新增产值的计划落实好。二要体现在财税增收上。要重效益、重税性，推动企业沿着开发终端产品的路子走下去，形成税收新增长点。三要体现在民生改善上。要高度重视城镇居民增收问题。城镇居民增收主要靠就业，各地要想方设法做好就业工作，千方百计增加居民收入。同时，对年初已经承诺的为民实事和民生工程战役项目，要继续抓好抓实，对滞后项目，要尽快赶超进度，努力把好事办好。四要体现在生态建设和环境保护上。引导现有企业节能减排，更加重视新上项目的投入产出率和资源环境影响，发展壮大绿色产业。

3、以项目增效能。具体来说，效能要体现在四个方面：一要体现在产能增长上。市经贸委等部门要加大指导力度，继续推进新增长点项目建设，对新建成已投产的项目，要想办法让它尽快达产，对现在因经营困难而停产、减产的企业要鼓励他们复产、扩产，把全年新增产值的计划落实好。二要体现在财税增收上。要重效益、重税性，推动企业沿着开发终端产品的路子走下去，形成税收新增长点。三要体现在民生改善上。要高度重视城镇居民增收问题。城镇居民增收主要靠就业，各地要想方设法做好就业工作，千方百计增加居民收入。同时，对年初已经承诺的为民实事和民生工程战役项目，要继续抓好抓实，对滞后项目，要尽快赶超进度，努力把好事办好。四要体现在生态建设和环境保护上。引导现有企业节能减排，更加重视新上项目的投入产出率和资源环境影响，发展壮大绿色产业。

3、以项目增效能。具体来说，效能要体现在四个方面：一要体现在产能增长上。市经贸委等部门要加大指导力度，继续推进新增长点项目建设，对新建成已投产的项目，要想办法让它尽快达产，对现在因经营困难而停产、减产的企业要鼓励他们复产、扩产，把全年新增产值的计划落实好。二要体现在财税增收上。要重效益、重税性，推动企业沿着开发终端产品的路子走下去，形成税收新增长点。三要体现在民生改善上。要高度重视城镇居民增收问题。城镇居民增收主要靠就业，各地要想方设法做好就业工作，千方百计增加居民收入。同时，对年初已经承诺的为民实事和民生工程战役项目，要继续抓好抓实，对滞后项目，要尽快赶超进度，努力把好事办好。四要体现在生态建设和环境保护上。引导现有企业节能减排，更加重视新上项目的投入产出率和资源环境影响，发展壮大绿色产业。

今年上半年，全市各级各部门尽心、尽力、尽智，在条件困难的情况下，实现了稳中求进；在结构调整的环境中，实现了进中求好，发展的基本面是好的，稳定的基本面也是好的。但是经济环境错综复杂，既有增长动力，也有下行压力。对此，要有清醒的认识、准确的判断、明晰的思路，拿出切实有效的措施和办法，努力保持经济稳定增长。
    一要在提升认识中增强信心。要长远地看、比较地看、明智地看，看到曙光在前，看到比较优势，看到明天会更好，保持积极乐观向上的精神和信心。要统筹稳增长、调结构、促改革，确保经济增长率、就业水平不滑出“下限”，物价涨幅不超出“上限”。作为发展中地区，我们不能不求速度但不能为速度所困，不能不求规模但不能为规模所难，不能不求位次但不能为位次所扰，要集中精力把有优势、有特色，可以做到、应该做好的事情办好。
    二要在因势利导中有效作为。面对中央和省上可能出台的调控政策，要敏锐捕捉苗头性、倾向性问题，积极争取政策，努力在结构调整、城镇化、生态建设等方面得到更多支持。面对下半年紧迫的任务要求，要真心地、实在地、有效地作为。要用好金融工具，做到量不减、息不增、“权”不收、行不单；要强化投资手段，坚持以项目调结构，以项目促投资，以项目增效能；要推进转型升级，做好企业技改、兼并重组、产业链延伸等工作，以结构调整促进财税增收、民生改善、生态建设和环境保护。
    三要在同舟共济中抓好落实。当前经济运行虽然保持在预定的目标范围内，但是要用“底线思维”的方法，完善各种应对举措，从坏处作准备，努力争取最好的结果。要突出“帮”字，机关帮业界，上级帮下级，企业帮企业，依靠集体的智慧和力量，共度难关，加快发展。要突出“合”字，党委部门要多助力，政府部门要尽全力，金融部门要出大力，按照各自职责做好工作，把新形势蕴含的机遇转化为发展的优势，切实在推动全局发展上有招，在创新体制机制上有为，在惠民利民上有心。

观经济大势，寻工作方向

写得非常好，很应时景

仔细研读，收藏了。     

不错，学习无止境啊！！！

好好学习啊 像海绵一下吸收

版主分享的都是好东西啊。

百日攻坚在即，值得好好学习

深度学习。。。。。。。