2016年县级党代会工作报告提纲小集

一、回顾过去五年工作

过去五年，在党中央和省委、市委的正确领导下，县委团结带领全县人民，主动适应和引领新常态，抢抓机遇，乘势而上，奋力拼搏，

 

1、经济规模、质量和效益实现新提升

2、水土流失治理和生态建设取得新成效

3、城乡一体化发展呈现新面貌

4、全面深化改革释放新活力

5、民生社会事业发展取得新进步

6、党建科学化水平迈上新台阶

 

二、经验启示

 

坚持解放思想、改革创新是实现加快发展的不竭动力

坚持把握机遇、科学发展是破解发展难题的关键所在

坚持民生优先、惠民利民是凝聚发展合力的重要抓手

坚持团结协作、苦拼实干是取得事业成功的稳固基石

坚持党要管党、从严治党是推动科学发展的坚强保证。

 

三、谋划今后五年工作

 

站在更高的起点上，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神、对XX水土流失治理和生态建设两次重要批示精神，坚持“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念，认真落实中央和省委、市委的决策部署，围绕建设“活力XX、生态XX、文化XX、幸福XX、廉正XX”的发展思路，凝心聚力、开拓进取，加快建设新XX。大会提出到2020年，力争主要经济指标增速高于全市平均水平，实现“两个明显增长、三个突破百亿”，即：全县地区生产总值保持两位数增长，地方级收入较高质量增长；稀土总产值、纺织总产值、服务业增加值突破百亿，推动XX老区加快发展，焕发出新的勃勃生机。

 

1、坚持集群发展，在“产业兴县”上求突破，重点引领传统产业转型升级、促进新兴产业加快发展，优化产业结构；

2、坚持科学治理，在绿色发展上求突破，综合运用经济、技术、行政、法律等手段，提高生态文明建设水平；

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全县各级党组织和全体共产党员要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的正确领导下，团结带领全县人民，不忘初心、继续前进，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新XX，实现全面建成小康社会而努力奋斗！

金水区：实现“两个率先”目标，领跑中部城区。 二七区：建设现代化国际化复合型城区。 中原区：努力建成以城市国际化为统领的中心城区西部核心区。 管城区：建设人文管城，商贸管城，和谐管城，美丽管城。 惠济区：建设产业融合发展创新区、生态宜居宜业旅游城。 上街区：努力建设“和谐宜居、智慧低碳、开放包容”的新上街。

一、过去五年工作

五年来，我们砥砺奋进，攻坚克难，综合实力显著增强；

五年来，我们挖掘潜力，做大产业，县域经济提质增效；

五年来，我们加快建设，优化环境，城乡面貌持续改善；

五年来，我们创新管理，依法治县，“平安柳城”建设不断巩固；

五年来，我们统筹共享，惠民利民，社会事业日益繁荣；

五年来，我们聚焦主业，创新驱动，党的建设提档升级。

当前，县情、党情、民情继续发生深刻变化。我们正面临创新转型、革弊破难的重大挑战期，发展机遇和风险挑战前所未有。我们必须立足全局，坚定信心决心，因势而谋，顺势而为，构建xx“一四五八”发展新格局。“一”是坚持“一个功能定位”：即加快推进xx融入市区同城化，建设xx主要卫星城和现代休闲生态田园城市。“四”是落实“四个全面”：即全面从严治党、全面深化改革、全面依法治县、全面建成小康社会。“五”是实施“五个发展战略”：即开放活县战略、协调统筹战略、创新驱动战略、绿色发展战略、共享共创战略。“八”是实现“八个奋斗目标”：即政治生态更加清明、社会治理更加有效、发展动能更加强劲、发展空间更加广大、发展关系更加融合、县域经济更加发达、人居环境更加优美、人民生活更加幸福。

 

今后五年我老秘网县主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%，规模以上工业增加值年均增长8%，农林牧渔业总产值年均增长4%，财政收入年均增长5%左右，全社会固定资产投资年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长12%，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农村居民人均可支配收入年均增长10%，城镇调查失业率控制在4.5%以内。单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达指标以内。

 

一是全面从严治党，凝聚党心民心，实现政治生态更加清明；

二是全面依法治县，促进公平正义，实现社会治理更加有效；

三是全面深化改革，突破制约瓶颈，实现发展动能更加强劲；

四是全面建成小康社会，贯彻“五大发展理念”，大力推动转型升级发展。

 

面对新一轮发展的重大机遇和挑战，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，不忘初心，继续前进，团结带领全县各族人民，万众一心，开拓奋进，全面提升发展空间，大力推进转型升级，为加快融入市区同城化，为把xx建设成为xx主要卫星城和现代休闲生态田园城市而努力奋斗！

   一、关于五年工作的回顾。

    县第十一次党代会以来的五年，是我们加快转型、奋力赶超的五年，更是富民强县、跨越发展的五年。五年来，在市委的正确领导下，十一届县委团结带领全县人民，锐意进取，扎实工作，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，胜利完成了第十一次党代会确定的各项目标任务，为“十三五”更好更快发展奠定了扎实基础。

     一是“三大跨越”跃上新台阶。农业跨越彰显了“潢川特色”；工业跨越强化了“潢川支撑”；城镇跨越打造了“潢川样本”。

     二是“三重工作”干出新变化。坚持抓好重大工作；坚持抓好重点项目；坚持抓好重要任务。

       三是“三大建设”抓出新成效。党的建设更加有效；文化建设更加有效；社会建设更加有效。

      五年的实践，积累了珍贵经验，五年的发展，留下了深刻启示：

     必须走正路才能聚民心，

     必须办正事才能惠民生，

     必须树正气才能顺民意。
    

      二、关于今后五年的主要任务和工作重点

     今后五年，是全面深化改革的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。全县工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实省市决策部署，着力构建大别山片区中心城市、特色产业基地和区域有影响力的现代交通、商贸物流、电力能源枢纽，开启“五个潢川”建设新征程，确保全面建成小康社会。

     根据这一总体要求，今后五年的主要任务是：

     一是打赢脱贫攻坚战。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，精准识别、精准帮扶、精准脱贫，转、扶、搬、保、救集成见效，贫困群众不愁吃、不愁穿，教育、医疗、住房有保障，全面完成1.6万户、5.1万人的脱贫攻坚任务，实现2017年整体脱贫。

     二是建设区域中心城市。以发展作为第一要务，保增长、调结构、促转型，经济增长高于全省平均增速，到2020年力争生产总值突破300亿元，全社会固定资产投资突破400亿元，地方财政收入突破10亿元，县域综合实力进入全省第一方阵。新型城镇化进程明显加快，城乡一体化发展迈出坚实步伐，基础设施配套完善，城市建成区面积达到50平方公里、人口达到50万人。国家级经济技术开发区创建成功，“三区”建设基本成型，争取撤县建市。

     三是全面提升党的建设。以党的建设作为最大政绩，全面管党治党，党的建设科学化水平明显提高，各级领导班子和领导干部的能力和素质进一步提升，基层党组织的战斗力和凝聚力普遍增强，风清气正、政通人和的政治生态进一步巩固。
    

     必须把握好五个工作重点。

     一是在建设富强潢川上实现新跨越。加快脱贫攻坚步伐，加快发展动力转换，加快产业结构调整。

     二是在建设宜居潢川上实现新跨越。建设大别山片区中心城市，建设特色城镇，建设美丽乡村。

     三是在建设和谐潢川上实现新跨越。引领社会风尚，发展社会事业，创新社会管理。

     四是在建设生态潢川上实现新跨越。优化生态环境，发展生态经济，建设生态文明。

      五是在建设活力潢川上实现新跨越。推进深化改革，推进对外开放，推进创新创业。
    三、关于全面从严治党。

     建设“五个潢川”，实现跨越发展，党的领导是根本，干部队伍是关键。按照全面从严治党的新要求，增强管党治党意识，落实从严从实责任，不断提高党的建设科学化水平。

     一要全面加强思想政治建设；

     二要全面加强干部队伍建设；

     三要全面加强基层组织建设；

     四要全面加强干部作风建设；

     五要全面加强党风廉政建设。
    未来五年的发展蓝图已经绘就，全面建成小康社会的宏伟目标催人奋进。新时代赋予新使命，新征程昭示新希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，进一步振奋精神、鼓足干劲，奋力拼搏、开拓创新，创造无愧于潢川人民、无愧于伟大时代的新业绩，为全面建成小康社会而努力奋斗！

牢记使命开拓前进为在全省率先实现转型跨越发展全面建成小康社会而努力奋斗
　　——在中国共产党嘉峪关市第十一次代表大会上的报告
　　柳鹏
　　(2016年9月6日)
　　同志们：
　　现在，我代表中国共产党嘉峪关市第十届委员会，向大会作报告。
　　中国共产党嘉峪关市第十一次代表大会，是在全市上下深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，组织和动员全市各级党组织和广大党员干部群众，牢记使命，同心同德，开拓前进，为在全省率先实现转型跨越发展、率先全面建成小康社会而努力奋斗。
　　一、过去五年的工作回顾
　　市第十次党代会以来的五年，是嘉峪关市发展历程中不平凡的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在省委的坚强领导下，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，全面推进“工业强市、旅游带动、城乡统筹、生态立市、文化繁荣、民生优先、区域协作”七大战略，较好地完成了市第十次党代会确定的目标任务，开创了党的建设全面加强、经济社会平稳健康发展的新局面。
　　加快转变发展方式，经济实力大幅提升。2015年，全市生产总值达到190亿元，是2010年的1.38倍；全社会固定资产投资五年累计完成551亿元，是“十一五”时期的2.2倍；城乡居民人均可支配收入分别达到30714元、15371元，是2010年的1.83倍和1.95倍。“3341”项目工程深入推进，一批投资规模大、科技含量高、质量效益好的重点项目相继实施，产业结构、产品结构、投资结构不断优化。酒钢集团公司去产能、抓改革、促转型步伐加快，进一步形成了多元发展格局。地方工业加速转型，光伏产业从无到有、不断壮大，新能源装备制造、铝制品深加工等产业集聚发展，工业园区跻身国家首批低碳园区和循环化改造示范试点园区，经济实力和发展后劲明显增强。
　　着力促进文化旅游融合发展，第三产业实现历史性突破。依托华夏文明传承创新区建设，坚持无中生有、有中生优，先后实施了关城文化遗产保护工程、中华孔雀苑、方特欢乐世界、观礼古镇等一批文化旅游项目，百亿元文化产业园已具规模。特别是方特欢乐世界与嘉峪关关城构成了“一古一今、一新一旧、一动一静”两大旅游主体，集聚催生了“方特效应”，文化旅游集群化发展正式破题。强化旅游基础设施和服务能力建设，成功创建全国旅游标准化示范城市。举办了两届敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式、两届国际短片电影展和四届国际铁人三项赛等品牌节会赛事，2015年旅游人数突破570万人次，旅游收入是2010年的4.7倍，文化产业增加值年均增长29.3%。东方百盛、恒基美居等一批商贸中心和宾馆酒店建成投运，交通运输、仓储物流、金融保险等服务业快速发展，第三产业占生产总值比重由2010年的24.4%提升到2015年的40.7%，成为经济转型发展的新动力。
　　深入实施生态立市战略，城市环境和功能不断优化。矢志不渝改善生态环境，累计投入7亿元，实施了一批绿化新建和提质改造项目，讨赖河生态治理、南湖文化生态园、“两湖一河”园林景观等成为生态建设的标志性工程，城区绿化覆盖率由2010年的36.8%提高到39%，人均绿地面积、水域面积分别达到36.3平方米和28.6平方米，成功创建国家园林城市。坚持南建北改、协调推进，加快南市区开发建设，完善北市区综合功能，城市规划建设保留了历史文化元素、体现了整体色彩协调。实施了嘉酒城际快速通道、西气东输水源井迁建等重点工程，建成全省首个全光网城市，城市功能日趋完善。
　　扎实推进城乡一体化建设，新型城镇化取得明显成效。坚持以城带乡、以工促农、城乡互动，加快农业工业化、农村城市化、农民市民化进程，城镇化率达到93.4%。建成正大新农村合作示范项目、野麻湾现代农业示范园、恒翔高新农业示范园等一批现代农业产业化项目，乡村旅游、农产品加工等产业快速发展，农村居民人均纯收入连续13年居全省首位。加强农村基础设施建设，峪泉镇国家级建制镇示范试点和“美丽乡村”建设扎实推进，农村生产生活条件进一步改善。在全国率先推行城乡户籍一元化，社会养老保险和最低生活保障标准实现了城乡统一。深入开展“双联”行动，有力促进了农业增效、农民增收、农村发展。
　　持续加大民生投入力度，人民群众得到更多实惠。坚持民生优先，每年将财政支出的70%以上用于民生领域，办理了一批涉及人民群众切身利益的惠民实事。投入10.9亿元实施了教育惠民工程，新建改建市一中、市酒钢三中等28所中小学和幼儿园，彻底消除了4.3万平方米D级校舍危房，基础教育办学条件得到根本改善。投入6.5亿元完善城乡医疗卫生设施，实施了南市区医院、中医院、妇幼保健院、计划生育服务中心等项目，基层医疗服务体系更加健全。城乡低保、社会养老、社会救助补助标准分别是2010年的2.4倍、5.9倍和3倍，均高于全省平均水平。完成民政“三院”联建工程，实施了重度残疾人家庭无障碍设施改造，在全省率先实现了75岁以上老人享受高龄补贴，居家养老服务走在了全国前列。全面改革公交体制，实现了公交公营，60岁以上老人和残疾人免费乘坐公交车，打造了群众满意的城市公共交通。启动了建市以来规模最大的棚户区改造工程，福民、建新、建林等五个街区改造任务同步推进，已实施改造7574户，占总户数的72.4%，首批住户于今年6月喜迁新居。建成了市图书馆、24小时自助图书馆等公共文化设施，文体活动场所实现城乡社区全覆盖，形成了雄关大舞台、“十美雄关”等群众性文化品牌，荣获全国文化体制改革先进地区、全国未成年人思想道德建设先进城市、全国全民健身示范城市等称号，全国文明城市创建工作取得新成效。加强和创新社会治理，撤销街道办事处，整合成立新型社区，建成“三大中心”和33个标准化社区服务中心，成为全国9个社会治理创新典型培育城市之一，服务群众的精细化水平明显提升。平安和谐建设深入推进，治安防控体系不断完善，社会保持和谐稳定，连续五年被评为全省综治工作优秀地区。
　　全面深化改革开放，重点领域和关键环节取得新进展。认真贯彻中央和省委改革部署，加强组织领导和统筹谋划，各领域改革稳步推进。加大简政放权力度，取消行政审批事项115项，审批时限缩短40.2%，行政效能大幅提高。整合成立市场监管局、综合执法局，形成了统一高效的市场监管和综合执法体系。推进营改增和商事制度改革，实行了“三证合一”注册登记。加快“一带一路”东联西进开放步伐，高铁南站成为兰新大动脉的重要门户，开通14个城市航线，城市通达能力明显增强。积极承接产业转移，加大招商引资力度，引进了一批文化旅游、商贸物流、现代金融等项目，到位资金总额524亿元。支持企业开展跨区域和国际产能合作，酒钢集团公司收购牙买加铝土矿项目成功签约，“嘉峪关号”国际货运班列常态化运行，嘉峪关机场航空口岸开放列入国家口岸发展规划，对外开放水平进一步提升。
　　切实履行全面从严治党主体责任，党的建设不断加强。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，党员干部理想信念更加坚定，社会主义核心价值观深入人心，意识形态工作富有成效。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定和省委“双十条”规定精神，严格执行市委七项规定，近三年全市“三公”经费年均下降27.9%，查处违反中央八项规定精神问题10件，通报典型案例8起；查处发生在群众身边的“四风”和不廉洁问题10件，通报典型案例6起，党风政风持续好转。加强领导班子和干部队伍建设，干部选任工作机制不断完善，监督管理和教育培训力度进一步加大。建立地企党建互促共建机制，深入开展效能风暴和先锋引领行动，加大村第一书记和驻村帮扶干部选派力度，大幅增加城乡社区党建经费，基层党建工作基础进一步夯实。全面落实省委“3783”主体责任体系，重点领域和关键岗位廉政风险防控更加有效，“三述”、约谈和巡察工作实现全覆盖，党风廉政建设和反不廉洁斗争取得新成效。五年来，纪检监察机关累计受理信访举报565件次，初核问题线索387件，立案68件，结案64件，给予党纪政纪处分79人，涉嫌犯罪移送司法机关19人。
　　充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强和改进人大工作，地方权力机关依法履职能力进一步提升。支持政协创新履职方式，政治协商、民主监督、参政议政的质量和水平明显提高。加强民族、宗教、侨务等工作，支持各民主党派和工商联开展工作，爱国统一战线不断巩固，对口支援甘南玛曲县工作持续深入。依法治市加快推进，基层民主建设取得新进展。出台了加强群团工作的实施意见，工会、共青团、妇联等人民团体工作持续深化。加强国防后备力量建设，组建了民兵常备应急分队，完善了基层武装工作体系，成功创建双拥模范城全国“六连冠”和全省“八连冠”。地方党史、党建研究工作取得重要成果。地企融合发展进一步深化，各方面力量广泛凝聚，共谋发展、奋力拼搏的氛围更加浓厚。
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在着一些问题和短板，主要是：经济总量偏小，产业结构不尽合理，综合实力和竞争力还不够强；产业链条短，自主创新能力较弱，产品附加值不高，经济抗风险能力不强；城乡发展不均衡，农村公共服务配套设施不健全，农民增收的渠道还不够宽、不够多元；教育、卫生、文化、科技等方面的人才紧缺，对经济社会发展的支撑力不足；党员干部作风建设有待进一步加强，服务群众、推动发展的能力还需提升。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
　　回顾过去五年的发展实践，我们深深地体会到：一是必须坚持实事求是，一切从实际出发，把中央、省委的决策部署和嘉峪关的市情紧密结合起来，创造性地开展工作。二是必须牢牢抓住发展第一要务不动摇，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，始终保持发展的连续性和稳定性。三是必须加快产业结构调整步伐，着力转变发展方式，持续优化三次产业结构，不断提高经济发展的质量和效益。四是必须始终坚持以民为本，把更多财力物力投向民生领域，投向离群众最近的地方，投向群众最需要的地方，切实增强群众的幸福感和获得感。五是必须持续加强党的建设，落实全面从严治党主体责任，不断提升各级领导干部推动发展的能力。这些经验弥足珍贵，我们必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展。
　　同志们！过去的五年，是我们砥砺奋进、阔步前行的五年，是优化产业结构、厚植发展优势的五年，是持续改善民生、群众获得感最多的五年。全市广大党员和干部群众发扬攻坚克难、艰苦奋斗的拼搏精神，积极应对发展中遇到的困难和挑战，以敢为人先、敢闯敢试的胆识和气魄，攻克了一道又一道难关，取得了一次又一次进步，一个充满活力、开放包容的嘉峪关展现在了世人面前。五年的成绩来之不易，这是省委、省政府坚强领导和省直各部门支持帮助的结果，是全市各级党组织带领广大党员干部群众扎实苦干、顽强拼搏的结果，是在嘉各单位、驻嘉部队、民主党派、社会各界和离退休老同志积极参与、大力支持的结果，与历届市委和几大班子打下的坚实基础密不可分。在此，我代表中共嘉峪关市第十届委员会，向全市广大党员干部群众，向军分区、驻嘉部队和酒钢集团公司、中核四〇四有限公司等驻嘉单位，向所有关心、参与和支持嘉峪关经济社会发展的同志们、朋友们和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
　　二、今后五年的奋斗目标和主要任务
　　当前和今后一个时期，是我老秘网市深化改革的关键期、优化结构的加速期、转型发展的黄金期。在经济新常态的大背景下，产业结构深层次调整，供给侧结构性改革正在催生新的发展动能，经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理转变，“一带一路”战略的深入推进使我老秘网市成为全省向西开放的前沿阵地和重要门户，区位优势、比较优势和后发优势进一步凸显。我们必须牢固树立忧患意识、机遇意识、责任意识和前列意识，把加快转型跨越作为顺应发展趋势的战略抉择，以供给侧结构性改革助推工业经济转型升级，以文化旅游深度融合促进第三产业快速发展，实现产业结构由相对单一向多元支撑转变、产品层次由相对低端向中高端转变，着力构建产业新体系，打造经济升级版，提升核心竞争力，奋力开创嘉峪关转型发展的崭新篇章。
　　面对新形势新任务，立足我老秘网市发展的阶段性特征，今后五年全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委的决策部署，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立以人民为中心的发展思想，更加注重转型发展、绿色崛起、开放带动、富民强市，构建多元支撑产业体系，努力建成经济强市、文化旅游大市、生态文明示范市，走出一条资源型城市转型发展的新路子，全力打造全国中小城市创新发展的样板市。
　　今后五年的奋斗目标是：实现“两个率先、三个翻番、四个提升”。“两个率先”，即率先在全省实现转型跨越发展，工业主导地位持续巩固，现代农业形成规模，第三产业比重不断攀升；率先在全省全面建成小康社会，努力向更高水平的小康社会迈进。“三个翻番”，即地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别比2010年翻一番以上。“四个提升”，即综合实力显著提升，固定资产投资稳步增长，创新能力不断增强，经济总量进一步扩大；城市品质全面提升，新旧城区协调发展，生态环境持续改善，形成低碳、循环、绿色发展模式；城乡公共服务同步提升，就业、教育、医疗、住房等工作全面进步，建成更加普惠的社会保障体系；党建科学化水平不断提升，管党治党主体责任全面落实，党员干部纪律作风持续好转，干事创业的氛围更加浓厚。
　　目标已经明确，关键在于实干。我们要始终坚持不懈怠、不停顿、不止步，通过今后五年的接续奋斗、持续努力，使全市各方面工作都取得长足的进步。我们坚信，经过全市上下的共同努力，一个体制活、产业强、结构优、环境美、人民富的现代化城市，必将在充满希望的丝绸之路上崛起腾飞！
　　围绕上述奋斗目标，今后五年的重点任务是，紧扣五大发展理念，深入实施“五大行动”，着力建设“五型城市”。
　　(一)深入实施转型升级行动，建设创新创业城市。把创新摆在事关发展全局的核心位置，以创新引领经济转型，以创新驱动产业升级，坚持一产提效益、二产提质量、三产提总量，深化供给侧结构性改革，推动经济增长保持中高速、产业迈向中高端。
　　加速推进科技创新。围绕“中国制造2025”等国家战略，实施重大科技攻关工程，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。强化企业主体地位，鼓励企业与科研机构、高等院校共建技术创新联盟，推动创新成果与产业对接，研发一批带动转型发展的关键技术，形成一批专利成果和技术标准。完善科技创新体制机制，多渠道增加科技投入，促进科技资源优化配置，科技进步贡献率达到56%以上。深入推进“互联网+”，发展大数据、云计算等信息产业，开展物联网应用服务，提升各领域信息化水平。积极推进大众创业、万众创新，加快创新创业孵化基地建设，培育一批“双创”品牌，形成以创业促创新、以创新促发展的生动局面。
　　加快工业转型升级。抢抓国家和省上振兴老工业基地的政策机遇，加快构建现代工业体系，持续巩固工业基础地位。改造提升传统产业，把支持和服务酒钢集团公司作为重大责任，坚定不移地支持酒钢持续转型，开发更多适应市场需求的高附加值产品。加强与大企业、大集团的战略合作，发展高端冶金及精深加工，培育发展汽车工业配套产品，形成钢铁和铝加工产业群。壮大新材料、新能源、高端装备制造等产业，推动战略性新兴产业提质增效。支持中核四〇四有限公司和中核龙瑞科技有限公司打造河西核工业经济带，发展民用核技术产业。提升工业园区集聚能力，延伸拓展“冶金—循环经济—装备制造”、“光伏发电—电解铝—铝制品加工”两条千亿级产业链，加快建设上下游配套、耦合性强的产业集群。
　　加强文化旅游产业深度融合。坚持以文化提升旅游内涵，以旅游彰显地域文化，持续推进景城一体化和关城大景区建设，让文化旅游成为拉动经济增长的重要引擎。放大嘉峪关关城、方特欢乐世界品牌带动效应，建成丝绸之路文化博览园、花卉博览园等重点项目，尽快形成文化旅游融合发展的“四轮驱动”之势和“洼地”聚集效应。顺应大众旅游趋势，推进智慧旅游建设，完善旅游基础设施，提升综合接待能力，打造全域旅游城市。培育全季和全业旅游，推动文化旅游与科技、商贸、体育等产业深度融合，开发特色旅游产品，加大旅游宣传推介力度，建设丝绸之路沿线重要的旅游目的地城市和休闲消费型城市。按照“睡好觉、洗好澡、吃好饭、上好网”的标准，大力发展乡村旅馆和星级农家乐，探索整村整组发展旅游的模式，引导农村居民吃旅游饭、打旅游牌、走旅游路，促进乡村旅游蓬勃发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，积极发展研发设计、金融保险、电子商务、仓储物流等产业，促进二三产业联动发展。推动生活性服务业向精细和高品质转变，发展壮大健康养老、体育健身、教育培训、物业家政等业态，布局建设一批城市综合体和商贸中心，培育更多消费热点，让第三产业成为推动转型发展的强劲动力。
　　加大现代农业发展力度。转变农业发展方式，大力发展循环型农业、高效设施农业和高附加值农业，推进现代农业科技园区、高标准农田改造和水利设施建设，促进农业科技进步，增加农业科技含量。推进农业供给侧结构性改革，走精细、高效、绿色、安全的农业发展路子，培育一批带动力强的农字号知名品牌，积极发展农村电商，实现与市场的有效对接。壮大村集体经济，健全土地流转和股份合作机制，培育家庭农场、专业大户、农民合作社等农业经营主体，开展多种形式的规模经营，在有限的土地上产生最大的效益。
　　(二)深入实施协调推进行动，建设文明和谐城市。坚持两手抓、两手都要硬，更加重视精神文明建设，推动文化文艺事业繁荣发展，加速城乡一体化进程，不断增强发展的协同性和整体性。
　　着力加强精神文明建设。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，传承优秀传统文化，弘扬嘉峪关精神，着力加强思想道德建设和诚信社会建设。倡导全民阅读，建设书香社会。深入开展群众性精神文明创建活动，提高城市文明程度和市民文明素质，全力创建全国文明城市。推动传统媒体与新兴媒体融合发展，强化网络安全，净化网络环境。增强主流舆论引导能力，进一步加强外宣工作，讲好嘉峪关故事，传播好嘉峪关声音，展示好嘉峪关形象。
　　大力促进文化事业繁荣发展。深入实施文化惠民工程和公益性文化项目，建设集美术馆、艺术馆、文化馆等于一体的群众文化艺术中心，提高城乡公共文化设施建设管理水平。推进非物质文化遗产保护传承，打造有影响力的长城文化、丝路文化研究平台，举办高水平文化论坛研讨活动，实施重要人文古迹保护和历史再现工程，鼓励各类博物馆建设，进一步丰富城市文化内涵，留住城市成长记忆。广泛开展群众性文体活动，加快文艺工作者队伍建设，重视文艺人才引进培育，鼓励文艺精品创作，积极编撰文化丛书，满足群众日益多样的文化需求，着力促进文化事业和文化产业互动发展。
　　全力推进城乡一体化。发挥城市的辐射带动效应，统筹城乡生产、生活、生态环境建设，用城市标准改造农村，完善公共服务配套设施，加速城乡统筹发展进程。抓好峪泉镇国家级建制镇示范试点工作，持续推进“美丽乡村”建设。实施农村环境综合整治，加大垃圾清运、污水处理和卫生改厕力度。深入开展“双富双思”活动，引导农村居民转变生产生活方式，形成生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的农村新面貌。
　　(三)深入实施绿色提质行动，建设生态宜居城市。把生态建设作为长期性和基础性工作来抓，根植绿色发展理念，培育壮大绿色经济，倡导绿色低碳生活，推动绿色惠民工程，创造更加舒适宜居的生活环境。
　　拓展绿色空间。坚持生态立市不动摇，完善新市区、工业园区、城乡结合部等重点区域的绿化详规，推进全域生态工程。实施草湖湿地生态修复、讨赖河水土保持综合治理、城市周边防风林带建设等项目，构筑祁连山生态安全屏障的重要支点。加强小区庭院、企事业单位、公共空间园林绿化，拓展城市绿色空间，营建更多生态景观，绿化覆盖率提高到42%以上，积极创建国家生态园林城市，让良好生态和绿色环境成为城市的亮丽名片。
　　推动绿色生产。严守生态红线，实行最严格的环境保护制度，加大节能减排力度，提高能源利用效率，坚决降低能耗，大幅减少污染物排放。深入实施大气污染防治行动计划，推动城镇生活污水和工业园区污水集中处理，巩固提高环境质量，空气质量优良天数达到302天以上。落实最严格的耕地保护和土地利用制度，划定永久基本农田，控制新增建设用地规模，盘活存量土地资源。大力发展循环经济，积极推进节能型工业、节水型农业、清洁型生产，强化项目节能评估和环境影响评价，有效防范环境风险。增强全民环保意识，倡导绿色低碳生产生活方式，形成政府、企业、公众共治的环境保护体系。
　　建设绿色家园。突出规划引领，推进多规合一，优化城市空间功能布局。注重城市文化品位和色彩风貌，促进建筑与环境、人文相协调，更加彰显地域文化特色。统筹推进新市区开发和旧城区改造，加快建设城市地下综合管廊，进一步完善城市道路、公共交通、通信电力等公辅设施。优化商贸市场布局，加快综合市场改造，全面提升市场管理服务水平。坚持建管并重、建管分开，推动城市管理向城市治理转变，完善环卫保洁、园林绿化等领域的市场化运作模式，加快推进智慧城市建设，让人民群众的生活环境更加美好。
　　(四)深入实施开放开发行动，建设丝路枢纽城市。用足用好丝绸之路经济带建设机遇，实施“西进、北上、东接、南联”全方位开放战略，持续深化重点领域和关键环节改革，为转型发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
　　全方位扩大对外开放。发挥丝绸之路重要节点城市的区位优势，构建大交通，发展大物流。围绕打造便捷快速的陆路通道和空中走廊，完善通向资源产出地、旅游热点城市、市场集散区域的立体化交通运输网络，建成甘新青蒙“大十字”交汇的铁路枢纽，推进嘉峪关机场改造和航空口岸开放，培育国际国内航线，巩固提升区域交通枢纽地位。发展物流经济和通道经济，加快国际港务区、保税物流中心、铁路物流园区建设，构建省内城际物流配送、西北区域物流集运、国际联运通道等物流平台，打造面向中西亚的工业制品加工出口基地和商贸物流集散中心。积极发展会展经济，借力敦煌文博会，办好国际短片电影展、国际铁人三项赛、国际房车博览会等品牌节会赛事，进一步提升城市知名度和影响力。
　　高水平发展外向型经济。深化与丝绸之路沿线国家和地区的合作，推进经贸交流和产业对接，促进资源共享、互利共赢、人文共通。统筹利用两个市场、两种资源，积极承接中东部产业转移，坚持招大招强，推动招商引资向选商引资转变，吸引更多绿色环保、拉动效应强的企业和项目落户。健全企业走出去的政策服务体系，引导更多工业产品走出国门，支持酒钢集团公司开展国际产能和装备制造合作，在境外建立原料和生产基地，提高资源掌控能力和市场竞争力。拓宽同新疆、内蒙古及周边地区城市的联动渠道，充分利用嘉策铁路通道优势，积极融入中蒙俄经济走廊建设，加快推进区域经济一体化发展。
　　深层次推进各领域改革。全面深化“放管服”改革，加快转变政府职能，持续推进简政放权，减少和规范行政审批，提高行政效能，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。推进商事制度改革，构建公平有序的市场环境，进一步激发市场活力。深化国资国企分类改革，推动管资产向管资本转变，盘活文化旅游、公共交通、水文化等领域的经营性资产，落实财税支持、就业安置和生活保障等政策。深化投融资体制改革，推广政府与社会资本合作PPP模式，逐步扩大政府向社会组织购买公共服务的范围和规模。深化农村产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，推进承包权和经营权分置并行，构建现代新型农业经营体系。深化市场资源配置改革，扶持中小企业发展，提升非公经济占生产总值的比重，把非公经济打造成重要的经济增长极。
　　(五)深入实施共建共享行动，建设民生幸福城市。牢固树立群众想的就是我们要干的，群众关注的热点难点就是我们工作重点的理念，多谋民生福祉，多办民生实事，让城乡居民享有更满意的收入、更优质的公共服务、更可靠的社会保障、更安全的生活环境，使人民群众有更多的获得感、更强的幸福感。
　　持续增加城乡居民收入。建立城乡居民收入增速高于经济发展增速的机制，让人民群众的收入年年有增长、生活年年有改善。落实增加群众收入的各项政策，稳步提高最低工资标准，扩大就业援助范围，加大财政补贴和税费减免扶持力度，做好高校毕业生、下岗失业人员、农村转移劳动力等就业工作。开发更多面向困难群体的公益性岗位，确保每个家庭至少有一个人就业。实施精准帮扶，加大产业扶持和社会救助力度，绝不让任何一个困难群众在全面建成小康社会进程中掉队。
　　大幅改善群众居住条件。推进以棚户区改造为核心的保障性安居工程，全面完成棚户区改造任务，彻底消除城市危旧房，让所有棚户区居民都能住进现代化标准小区。优化住房供给结构，满足各类群体的住房需求。加大老旧小区住房和配套设施改造力度，规范小区物业管理，提升物业服务水平，让居民住得安全、住得舒心。
　　不断增强公共服务能力。办好人民满意的优质教育，扩大学前教育资源总量，促进义务教育高水平均衡发展，建设有特色、多内涵、现代化普通高中，整合优化职业教育资源，支持民办教育全面发展，打造全省基础教育高地。优化医疗卫生资源配置，建成南市区医院、儿童医院、市中医院等医疗服务机构，重视疾病防控免疫和计划生育工作，加强医疗卫生队伍建设，增强公共卫生服务能力，让群众享有更好的卫生与健康服务。实施全民参保计划，持续提高城乡低保、医保、大病救助、残困帮扶等标准，确保困难群众受助及时、急难有救。关注老龄事业，提供更加优质的居家养老、社区养老和机构养老服务。加强妇女儿童工作，发展社会福利、慈善和残疾人事业，扩大公共服务受益面。全面推行居住证制度，实现基本公共服务常住人口全覆盖，逐步实现流动人口同城化服务，增强各类群体对城市的归属感和自豪感。
　　全面加强平安和谐建设。加强社会治理创新，完善立体化治安防控体系，加快市、区、社区三级综治中心信息化建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，巩固提升平安和谐细胞创建成果。进一步明确“三大中心”职能定位，完善运行模式，提高服务效能，更好发挥便民利民作用。完成城乡标准化社区建设，规范运行机制，理清服务职能，创建智慧社区，加快社区服务供给侧改革，把社区打造成群众生活的幸福家园。加大市场监管力度，保障食品药品、农产品安全，创建国家食品安全城市。强化重点领域安全生产监管，严厉打击非法集资行为和电信网络诈骗，增强突发公共事件应急能力，保持社会大局和谐稳定。
　　深入推进依法治市。牢固树立依法行政理念，强化行政执法能力建设，提升依法决策水平，促进执法规范化，建立权责统一、便民高效的依法行政体制。探索城市管理、生态建设、历史文化保护等方面的地方立法，更好地满足经济社会发展需要。支持审判机关和检察机关依法独立行使职权，有序推进司法改革，保障律师依法执业，让人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。加强“七五”普法宣传教育，健全公共法律服务体系，让尊法学法、守法用法成为全社会的自觉行动。
　　三、全面加强党的建设
　　
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实现确定的宏伟目标，关键在于发挥党的领导核心作用、增强党组织的战斗堡垒作用、强化党员干部的责任担当。全市各级党组织要坚持党要管党、从严治党，坚定不忘初心、继续前进的信心和决心，全面推进思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，着力提升党的建设科学化水平。
　　(一)加强思想理论武装。坚持把理想信念教育作为思想建设的战略任务，组织广大党员干部系统学习中国特色社会主义理论体系，不断提高思想觉悟和党性修养，始终坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。深化“两学一做”学习教育，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。强化党委意识形态工作责任制，增强主动性、把握主导权，做到守土有责、守土尽责。完善理论中心组学习制度，加强各级各类干部教育培训，强化战略思维、辩证思维、法治思维和创新思维，增强破解难题、推动发展、维护稳定的本领。
　　(二)加强领导班子和干部队伍建设。按照好干部“五条标准”和“三严三实”要求，选优配强各级领导班子，贯彻落实民主集中制，扎实开展综合分析研判，着力建设学习型、服务型、创新型领导班子。坚持事业为上、公道正派，树立正确的选人用人导向，在转型发展的实践中培养、考察和使用干部，把更多忠诚干净担当的干部选出来、用起来。加大干部交流力度，畅通能上能下渠道，增强干部队伍的生机活力。坚持严字当头，把严的要求落实到干部教育培养、考核评价、监督管理的各个环节。做好老干部工作，让老干部老有所学、老有所为、老有所乐。
　　人才是转型跨越发展的第一资源。深入实施人才强市战略，用好现有人才、培养未来人才、引进急需人才，形成识才、爱才、聚才的浓厚氛围。深化人才工作体制机制改革，创新人才薪酬、管理、评价模式，培养引进教育、医疗、文化、旅游、信息、科技等各类高层次人才和技能型人才。出台更有针对性的人才引进和激励政策，解决好住房医疗、家属就业、子女就学、职称评定等实际问题，用待遇留人、用事业留人、用感情留人，进一步激发创新创业活力。
　　(三)加强服务型党组织建设。认真落实党建工作责任制，统筹推进各领域基层党建工作，深化城乡党建、地企党建互促共建，扩大非公企业和社会组织党的工作覆盖面，加强基层党组织带头人队伍建设，增强各级党组织服务群众、推动发展的作用。认真落实“三会一课”制度，扎实开展党员民主评议，提高民主生活会和组织生活会质量，不断增强党内生活的政治性、时代性、原则性。做好党员发展工作，优化党员队伍结构，创新流动党员管理机制，引导广大党员立足岗位创先争优。健全党员激励、关怀和帮扶机制，推进党内民主和党务公开，保障党员的知情权、参与权和监督权。
　　(四)加强作风建设。积极践行党的群众路线，在服务群众中锤炼党性修养，在富民实践中增进群众感情，做到真爱群众、真懂群众、真为群众。持续开展“三比两促”活动，引导党员干部把该担的担子担起来，把该尽的责任尽到位，锤炼勇于担当、能打敢拼、不怕困难的过硬作风，着力在破解改革发展难题中展示作为。大兴求真务实之风，深入开展调查研究，提高工作执行力，说了算、定了干、马上办，以钉钉子精神抓好工作落实。牢记“两个务必”的要求，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，对各项工作精益求精、追求卓越、敢为人先，努力把嘉峪关的事情办得更好。
　　(五)加强党风廉政建设。严格落实“3783”主体责任体系，强化党组织的主体责任、主要负责人的第一责任和班子成员分管领域的领导责任，层层传导压力，构建横向到边、纵向到底的责任链条。强化党内监督，完善监督体系，织密织牢全面从严治党的制度笼子。坚持把纪律规矩挺在前面，严格执行《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，锲而不舍落实中央八项规定和省委“双十条”规定精神。科学运用监督执纪“四种形态”，经常开展廉政教育和警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。严格执行《中国共产党问责条例》和《甘肃省实施〈中国共产党问责条例〉办法》，对落实管党治党不力的严厉问责。加强对重要部门和关键领域的监督检查，健全廉政风险防控体系，完善纪检监察机关派驻机构运行机制，常态化开展巡察工作。从严查处各类违规违纪行为，保持惩治不廉洁的高压态势，营造风清气正的良好政治生态。
　　实现“两个率先”，必须充分发挥党委的领导核心作用，最大限度激发和调动各方面的积极性、主动性和创造性。支持市人大及其常委会依法履职，加强人大立法工作，完善人大讨论、决定、监督重大事项等制度，保证人大工作更好地体现人民意志。支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推动协商民主广泛多层制度化发展。做好统战和民族宗教工作，积极开展爱国统一战线活动，促进民族和睦、宗教和顺。加强和改进党对群团工作的领导，发挥好工人阶级主力军、青年生力军、妇女“半边天”作用，推动科协、文联、工商联、残联、侨联等工作创新发展。强化基层政权建设，扩大基层民主。加强国防教育和后备力量建设，推动军民军地深度融合发展，争创双拥模范城全国“七连冠”和全省“九连冠”。深化与酒钢集团公司、中核四〇四有限公司及社会各方面的团结协作，凝聚推动转型跨越发展的强大合力。
　　同志们，担当成就事业，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝心聚力、真抓实干、砥砺前行，为在全省率先实现转型跨越发展、率先全面建成小康社会而努力奋斗！

   过去的5年，乐业县委总揽全局，协调各方，与县人大、县政府、县政协同心协力，紧紧依靠全县人民，始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、自治区党委和市委的决策部署，埋头苦干，奋力追赶，顺利完成了“十二五”规划和县第十一次党代会提出的各项目标任务，与“十一五”同比，各项主要经济指标均呈两位数增长，全县呈现出政通人和、经济发展、社会稳定的良好局面。

    经济发展，让群众口袋鼓起来

    经济要发展，关键在农村。几年来，该县紧紧抓住农村经济不放松，加强产业开发，做好特色文章。“优果工程”、库区养鱼、草食动物养殖、中药材种植、有机茶叶等产业规模不断壮大，品牌品质持续提升，“一圈五带”农业产业亮点纷呈，促农增收成效明显。截至目前，全县粮食播种面积稳定在17万亩，年产量保持5万吨以上；“优果”种植面积达6万亩、茶叶10.86万亩、烟叶近6000亩、中药材3万亩；发展库区网箱养鱼16.52万箱，养殖水面达1.01万亩；发展禽畜养殖基地83个，从事养殖的群众达901户。渔牧业总产值完成9.69亿元，比“十一五”末增长224.8%，实现农民人均增收2780元。该县先后荣获“全国有机农业示范基地”、“中国名茶之乡”、“全国重点产茶县”、“全国十大生态产茶县”等称号。雅长铁皮石斛获得国家地理标志保护产品称号。

    围绕世界级旅游资源，抓住旅游业拉动县域经济发展的这个“牛鼻子”，大力发展旅游产业。编制完成《乐业旅游总体规划》、《大石围天坑群景区详细规划》等专项规划，乐业成功纳入巴马长寿养生国际旅游区，并成为广西第二个获得“世界长寿之乡”称号的县份。组建了乐业旅游投资公司，走市场化的路子创新旅游发展载体。先后举办国际山地户外运动挑战赛、户外嘉年华等旅游推介活动，整合投入2.55亿元创建“广西特色旅游名县”，新增打造了大石围马蜂洞、五台山、上岗湖等景点，成功创建了罗妹莲花洞国家3A级景区、火卖五星级乡村旅游区、牛坪四星级乡村旅游区等旅游品牌。接待游客数、旅游总收入实现翻番。该县被评为“广西十佳休闲旅游目的地”、“全国最佳茶之旅线路”，火卖成为全市唯一入选的全国第三批特色景观旅游名村。

    常言道：“无工不富”。该县紧紧抓住丰富的土特产品，鼓励、引导企业发展农产品加工业，使得工业发展有了新的突破。5年来，该县规上企业达到5家，实现总产值1.37亿元，4家企业获得广西名牌称号。外贸出口取得重大突破，茶叶创汇136万美元，成为全市茶叶出口创汇第一单。

    城乡建设，让群众生活好起来

    5年来，该县加快城乡建设步伐。完成了县城区控制性详细规划、城乡总体规划和县域镇村体系规划等编制工作。加快推进了城区框架工程、旧城改造、新区开发等项目，全县新增建筑面积240万平方米，县城面积扩展至3.2平方公里。在8个乡镇全面实施了四期乡镇市政综合整治项目，乡镇面貌全面改观。“三城联创”成效喜人，成功创建了“广西卫生县城”、“广西文明县城”和“国家园林县城”。先后荣获全区第八届、第九届“南珠杯”竞赛活动县城组特等奖。

    交通建设为城乡建设注入“血液”。5年来，该县建成了乐业至纳良公路、乐业至田林二级公路、武称至逻沙三级公路。乐业至百色高速公路前期工作加快推进，乐业通用机场纳入全区示范性项目，全县100%的村部、村完小所在地均已通水泥路。

    民生改善，让群众笑声响起来

    “发展第一要务，民生第一追求”。5年来，该县共组织实施了教育助学、社会保障、医疗卫生、生态环境、扶贫解困、文化体育等民生工程，解决了一批群众最关注、最迫切的民生热点难点问题。

    教育得到优先发展。教育资金投入比例位居全市前列，年均增长17.62%；搬迁重建了乐业中学并通过自治区示范性高中评估，新成立第一初级中学和县城第二幼儿园。

    社会保障力度加大。坚持每年为60岁以上老人代缴新农合和城镇医保参保费用。年均落实500万元扶持库区移民发展生产。持续按全市最高标准落实村（社区）干部工资待遇，实现任职满9年以上离任村干部每人每年最低待遇不低于4000元。

    扶贫攻坚扎实推进。5年来，该县累计投入扶贫资金3.1亿元，减少贫困人口5.13万人。彩票公益金项目代表广西迎接国家终期验收，获得总评分第一名。

    生态环境有效保护。编制完成《乐业县生态建设详细规划》，全县森林覆盖率提高到77.8%，比全区平均水平高出15.3个百分点，该县被列为国家生态文明示范工程试点县。

    文体卫生蓬勃发展。《乐业壮族龙灯舞》、《乐业壮族古歌》和《乐业逻沙唱灯》成功入选自治区非物质文化遗产名录。该县被评为“百色市十佳体育贡献单位”。医疗卫生服务体系进一步健全，实现新型农村合作医疗基本全覆盖。

    社会和谐，让群众腰杆挺起来

    自第十一次党代会召开以来，该县在经济社会发展过程中加强党的建设，充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的政治核心和战斗堡垒作用，为群众提供和谐稳定、安定祥和的生活环境。

    狠抓基层党组织建设，基层党建亮点突出。“三级五岗党建责任制”进一步完善，跨区域联建双边县、乡、村三级协调长效机制，得到中组部领导充分肯定。该县委被评为“百色市创先争优先进县”，雅长乡党委被评为“全区先进基层党组织”，甘田镇大坪村党支部被评为“百色市先进基层党组织”，《我有话向书记县长说》电视问政栏目得到上级肯定并广泛推广。

    狠抓干部队伍作风建设，营造风清气正的干事创业环境。严格贯彻落实中央八项规定，党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得重要成果，创新开展“机关作风建设提升年”、“干部职工学习年”活动，“四风”积弊得到有效整治。坚决落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。教育、制度、监督并重的惩治和预防不廉洁体系更加完善。开展“专项整治行动”，严肃查办了一批违纪违法案件，风清气正、干净干事的社会氛围更加浓厚。

    深入开展平安创建活动，为群众提供和谐稳定的社会环境。“严打整治”专项活动取得重大成效，立体化社会治安防控体系初步构建。该县先后荣获“全国法治县创建先进单位”和“自治区依法行政示范点”称号。县领导轮流值班接访机制得到市领导的充分肯定。

    展望未来，让群众信心足起来

    脚踏实地每一天，放飞梦想新五年。今后5年，该县的主要奋斗目标是：

    ——努力冲出“经济洼地”，经济持续较快健康发展。即地区生产总值年均增长10%，公共财政收入年均增长8%。现代农业快速发展，工业对经济的拉动作用显著提高，服务业比重进一步上升；基础设施“瓶颈”制约得到缓解，基本建成资源节约型、环境友好型社会，可持续发展能力明显提高。

    ——全力总攻“绝对贫困”，全面建成小康社会。现行标准下9573户贫困户、39429名贫困人口全部脱贫，43个贫困村全部“摘帽”。社会事业全面进步，服务体系更加健全，管理机制更加畅通，公民素质和社会文明程度更加提高。

    ——成功创建“旅游名县”，旅游支柱性经济形成规模。即到2020年，实现接待国内外游客678万人次，旅游总收入达63亿元。基本建成养生健康长寿小镇，区域旅游发展格局初步形成。

    ——切实履行“绿色责任”，环境质量保持全区前列。森林覆盖率达到78%以上，成功创建国家级生态乡镇1个以上；石漠化综合治理成效显著，空气、水体、土壤保持优良，生态安全格局基本形成；逐步建成清洁、生态、宜居、幸福乡村，生产生活生态环境明显改善；生态文明体系进一步健全。

    再创辉煌，努力实现“全面小康新乐业”

    乐业县新一届领导班子将紧紧围绕五年奋斗目标，团结带领全县各族人民，借力新环境，坚持做到“八个并重”，努力打造“八大新格局”。

    ——坚持扶贫开发与脱贫攻坚并重，打造“共同富裕、共享发展”全面小康新格局。按照总体部署，2018年底，该县要实现脱贫摘帽。为此，该县力争做到“五个精准”：一是精准发展富民产业，带动农民持续增收。争取每个贫困村都有一项致富产业、一个合作社，每个贫困户都有一个增收项目，形成“一村一品、一户一业”发展格局。二是精准完善基础设施，提升公共服务水平。确保到2018年底，全县20户以上的自然屯实现通路、通水、通电、通网络等，贫困村贫困发生率低于2%。三是精准实施易地搬迁，优化农村人居环境。到2020年，全面完成4173户16790名建档立卡贫困人口搬迁。四是精准实施社会救助，强化政策兜底保障。加大社会救助及政策兜底力度，将全县建档立卡的无业可扶、无力脱贫的人口全部纳入农村最低生活保障范围。积极开展教育扶贫、科技扶贫、文化扶贫，切实改善贫困村教育教学、医疗卫生条件，切实解决因学因病致贫、返贫问题。不断健全完善农村“三留守”人员和残疾人家庭关爱服务体系，确保小康路上一个不少、一个不落。五是精准用好资金政策，创新扶贫融资机制。积极争取地方债券、国开行、农发行专项建设债券等“政策红利”，加大脱贫攻坚资金投入力度。发挥扶贫小额贷款杠杆作用，鼓励贫困农户结合自身实际和全县产业发展政策，利用小额信贷资金自主进行产业开发。引导贫困村以资产、资源、财政扶贫资金等入股龙头企业、合作社，或与之合作经营，每年获得固定股金分红、利润分成，增加贫困村集体经济收入。

    ——坚持旅游转型升级与第三产业提质并重，打造“多轮驱动、多翼支撑”产业发展新格局。围绕自治区党委书记彭清华对乐业“世界长寿之乡”的定位， 以五台山、上岗为核心，着力探寻乐业长寿养生密码，打造长寿养生国际旅游精品区，通过每年举办一届养生健康长寿高峰论坛，力争建成国际养生高峰论坛永久性会址，打响乐业特色高山长寿养生旅游品牌。以组团开发模式，着力延伸旅游要素，加快实施一批重大项目，成功打造布柳河、顾式茶山、草王山、火卖、牛坪、蒋家坳、白云山庄、黄猄洞、百朗大峡谷、鱼里大峡谷、龙盘天池等10个以上的休闲养生度假小区，繁荣“乐业假日旅游经济”。围绕发展空中观光游、地面体验游、地下探秘游，加快A级景区创建，重点建设大石围天眼、天梯、白洞天坑观光栈道及观光电梯、大石围西峰悬挑观景平台等项目，建成甘田、同乐等多功能特色旅游名镇，打造旅游精品景区等。

    ——坚持建设现代农业与发展绿色工业并重，打造“农业更强、工业更优”农工互补新格局。以品牌效应为牵引，做大农业。巩固提升“一圈五带”农业产业布局，适当扩大猕猴桃、铁皮石斛、核桃、刺梨等特色农业种植规模，重点打造万亩有机农业产业示范园、生态养殖园、10万亩油菜花观光带等。着力发展草食动物养殖、生猪规模化养殖、林下养鸡和现代渔业“四大”产业，力争到2020年，实现全县草食动物养殖饲养总量翻一番，肉类总产值达10亿元以上，渔业产值达2.87亿元以上。以资源优势为依托，撬动工业。研究制定传统优势产业转型升级振兴规划，加快振兴农副产品精深加工、木材深加工、有机食品加工、旅游产品开发加工等传统优势产业。加快引进1家以上科研机构、5家以上龙头企业进驻研发铁皮石斛、淮山汁、刺梨汁等10种以上绿色健康养生食品。力争到2020年，全县工业总产值达10亿元，工业增加值达3.3亿元，上规上限企业超过50家。

    ——坚持优化布局与提升品位并重，打造“一城一镇、一心两区三轴”城市发展新格局。按照搭框架、强支撑、重时序、促互动的思路，强化构建县域“一心两区三轴”空间布局。“一心”，即以同乐镇为中心，加快县城旧城区和县城新城区的建设、打造，推进中心城区功能提级优化；“两区”，即以特色农业和旅游服务两大产业为核心，加快北部农业产业区和南部旅游产业区的建设，推进产业集群化发展；“三轴”，即以新化—县城—逻西公路沿线为南北主轴，以县城—甘田、县城—花坪—雅长为两条次轴，沿线布局工业园区、物流基地、农业产业园和观光带，辐射带动周边乡镇。

    ——坚持完善路网和对外开放并重，打造“联接东盟、融入西南 ”合作共赢新格局。2016年启动乐业通用机场建设项目，开工建设乐业—百色高速公路。加大银川至龙邦口岸直达东盟的高速公路乐业段、黄（黄桶）百（百色）铁路跟踪力度，争取“十三五”期间开工建设。加大省区、市县路网建设力度，2017年，完成省道317 公路纳良—乐业段“最后一公里”建设，力争开工建设乐业—凤山公路、乐业雅长—贵州望谟蔗香公路项目，形成乐业—册亨—望谟—罗甸—天（峨）东（兰）巴（马）凤（山）交通环线。争取建设百色港雅长作业区，挖掘乐业水运潜力，融入西江航运干线，实现通边出海。

    ——坚持生态建设和环境改善并重，打造“生态乐业、长寿之乡”永续发展新格局。严格执行《乐业县生态建设详细规划》，对逻西民权、同乐六为、幼平上里等有机农业种植区，雅长雅庭、新化磨里、逻沙塘英等生态功能调节区限制开发；对雅长兰科自然保护区核心区、黄猄洞天坑国家森林公园、大石围天坑群国家地质公园、大利水库、上岗水库饮用水源保护区及各乡镇基本农田保护区禁止开发。持续推进生态建设，全面提高环境质量。高度重视大利水库、上岗水库等水源地保护工作，确保供水长期稳定。积极推进花坪良弄、幼平林旺等矿山环境整治，守好用好大自然赐予乐业的“绿色宝藏”。加强林业生态建设，实施增率扩绿工程，重点推进布柳河、红水河两条绿色廊道建设，加快实施城镇周边、公路沿线和龙滩库区可视坡环境绿化整治，积极推动世界地质公园生物多样性保护与研究基地、乐业天坑群国家濒危稀有动植物物种保护基地和村屯绿化等项目建设，让绿色成为乐业最美的底色。

    ——坚持消除积弊和优化服务并重，打造“机制畅通、活力迸发”改革发展新格局。切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，深化商事制度改革，积极推行“互联网+政务服务”，简除烦苛，禁察非法，让市场更有活力，让社会更有创造力，让人民群众更有创造空间。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。积极发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。努力调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。调整修订政府核准投资项目目录，建立政府上下联动、部门协同配套的投资项目审批监管体系，提高政府投资效率。

    ——坚持改善民生与保障民安并重，打造“共建共享、平安幸福”和谐稳定新格局。从今年开始，根据该县财力情况，逐步提高村组干部和编外用工人员工资待遇。加快健全城乡社会保障体系，推动社保由制度全覆盖变为人员全覆盖。健全完善社会救助保障机制，使困难群众遇急有助、遇困有帮。加快保障性住房建设，让困难群众生活有保障、有尊严、有希望。要落实就业扶助政策，加大就业创业技能培训。继续落实库区移民后期扶持政策，稳步推进移民长补工作，切实维护移民群众合法权益。加快建设县城第三、第四幼儿园和乡镇公办中心幼儿园，搬迁重建同乐镇中心小学、中等职业技术学校，新建县城第二高中、第三小学和第三初级中学，切实解决公办幼儿园“入园难”、县城学校“大班额”等问题，实现乡镇初中学生县城集中就读。引导公共文化资源向基层倾斜，深入推进医药卫生体制改革，完善城乡公共卫生服务体系，实现大病保险全覆盖。加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，让人民群众饮食用药安全放心。

“十二五”期间，面对经济下行压力、各种自然灾害的严重影响和改革发展稳定的艰巨任务，天峨承接历届县委打下的良好基础，在党中央和自治区党委、市委的正确领导下，紧紧围绕创建“一城、两县、三乡、四基地”工作思路，团结带领全县各族人民抢抓机遇，乘势而上，开拓进取，攻坚克难，较好地完成“十二五”既定的各项目标任务，呈现出经济稳健运行、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。该县先后荣获全国绿化模范县、全国平安渔业示范县、全区创先争优活动先进县党委、广西生态园林城市、广西民族团结进步模范集体等国家级荣誉13个、自治区级荣誉30个、市级荣誉28个。

“十二五”期间，县域综合实力大幅提升。2015年，完成地区生产总值55.9亿元、财政收入6.19亿元（含政策性退税2.4亿元）、规模以上工业总产值48.8亿元、城镇居民人均可支配收入20327元、农村居民人均纯收入6100元、社会消费品零售总额11亿元，分别比2011年增长44.4%、67.3%、86.9%、36%、41.4%、52.8%。

“十二五”期间，天峨的特色产业体系初步形成。全县共有核桃15.48万亩、优质果44.76万亩、中药材8万亩、库区生态水产养殖2.6万亩。4个特色农产品获国家农产品地理标志认证，19个农产品获广西无公害农产品产地认定，荣获“中国龙滩珍珠李之乡”等荣誉称号，先后有全区、全市多个涉农工作现场会在天峨召开；启动龙滩大峡谷国家森林公园创5A景区、龙滩天湖国际旅游度假区等规划建设工作，建成并开放一批旅游景区景点。龙滩大峡谷国家森林公园荣升4A级景区，建成星级乡村旅游区、旅游扶贫示范点、农家乐19家，被评为第二届“中国长寿之乡”。成功举办广西天峨红水河文化旅游节等旅游节庆活动，中央电视台2014年《远方的家-江河万里行》栏目播出《清清红水河》，今年4月又在7天时间内5次报道三堡桐花节及蓝衣壮民俗文化系列新闻，有力提升了天峨旅游的知名度和美誉度。天峨壮族蚂拐民俗文化节2013年、2014年连续荣获“中国优秀民族节庆最具民族特色节庆奖”，铜鼓文化被列为“国家级铜鼓生态文化示范点”；推进特色园区基础设施建设，引进一批加工项目和企业，竹木产品深加工和绿色食品深加工产业发展态势良好，碳酸钙产业纳入《河池市新型碳酸钙产业发展规划（2015-2025）》。

“十二五”期间，天峨的城乡面貌日新月异。该县累计投入1.3亿元，启动旧城区改造等市政建设项目，完成县城红水河两岸2270户风貌改造，扎实推进县易地扶贫搬迁和生态移民示范新城建设，连续五届荣获 “南珠杯”竞赛特等奖；完成集镇风貌改造7个，建设新农村128个，“纳岜模式”成为全区扶贫工作与新农村建设样板，六排镇都隆村荣获“广西特色生态（农业）名村”。深入开展“美丽天峨·乡村建设”活动，完成村屯绿化1049个、道路硬化341.7公里、饮水净化项目82个，建成一批美丽乡村示范点。

“十二五”期间，天峨的发展基础更加坚实。该县全面完成天罗二级公路建设，新增村村通水泥（沥青）路587.3公里，新建村屯道路76条262.95公里，贫困村20户及以上自然屯通公路率达68.2%，屯级道路通达率达80.43%，基本完成建制村通水泥（沥青）公路目标。完成天峨至凤山（天峨段）二级路建设前期准备各项工作，积极谋划好天峨对外高等级公路建设，龙滩升船机等航运设施工程建设顺利开展，八打及龙滩电站坝上坝下码头规划建设取得重大进展；完成土地“整村推进”综合整治4.98万亩、坡改梯6270亩、水库除险加固5座；完成城乡电网改造655.75公里，实现村村通广播电视、通移动电话、通移动网络。新型城镇化加速发展，金融、信息、物流等现代服务业逐步向县城集聚，城镇化率达41.8%。

“十二五”期间，群众幸福指数明显提升。县级财政集中财力办好惠民实事，投入民生事业资金45.27亿元，占财政总支出的85.74%；天峨高中通过自治区示范性普通高中评估验收；94个行政村(社区)实现农家书屋全覆盖，103个自然村实现“村村通”广播电视，建成村级卫生室82所；创业富民和“安居工程”建设成效显著，新增就业人数6379人，城镇登记失业率年均值为2.9%，建成各类保障性住房1497套。贫困人口由2011年初的50170人减至2015年底的25157人，年均减贫率为12.5%。群众对社会治安的满意度连续5年排在全区前列，天峨经验“云榜模式”得到中央综治委、公安部的充分肯定并在全国推广。

“过去五年，是天峨经济增长最快、发展质量最好、乡村面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。”陆祥红说，五年来，天峨县委坚持继承与创新，坚持探索与实践，把握大局，真抓实干，不断完善突破发展的思路，不断增强驾驭全局的能力，积累了五条宝贵经验：建设美丽幸福新天峨，必须牢固树立“只要惠及子孙，功成不必在我”的政绩观，将“生态”贯穿于经济和社会各项事业发展全过程，坚持打基础，谋长远，保护好、利用好优良生态，把生态优势转化为发展优势；建设美丽幸福新天峨，必须坚持党的群众路线，紧紧依靠群众，一切为了群众，把解决民生问题放在突出位置，深化“平安天峨”“法治天峨”建设，维护好和谐稳定大局；建设美丽幸福新天峨，必须深入推进精准扶贫精准脱贫，全面落实各项惠民政策，让全县人民享受到更多的发展红利，真切感受到改革发展带来的变化和实惠；建设美丽幸福新天峨，必须精诚团结，善谋勇为，勇于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，凝万众之心、聚全县之力推进发展；建设美丽幸福新天峨，必须从严管党治党，强素质提能力、选干部配班子、抓基层打基础、反不廉洁正风气，形成发展合力，保持发展定力。

今后五年，是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的决胜阶段，国家实施“一带一路”、脱贫攻坚、左右江革命老区振兴规划、滇桂黔片区石漠化治理和珠江——西江经济带建设等战略部署，持续加大对革命老区、贫困地区、少数民族地区的扶持力度。自治区加快推进巴马长寿养生国际旅游区、“柳来河”一体化等建设……这些重大战略的推进实施，给天峨带来千载难逢的发展机遇。

天峨县今后五年经济社会发展的指导思想和总体思路是：牢牢守住发展和生态两条底线，紧紧围绕“一城一乡三县”（一城，即打造红水河生态民俗文化城；一乡，即做大做强中国龙滩珍珠李之乡；三县，即全力打造养生旅游名县、生态特色农业名县以及生态新型城镇化名县。）总体工作思路，坚持政策连续性和创新性原则，把绿色理念贯穿于发展始终，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，促进经济总量突破、经济结构调整、经济效益提升，激发县域经济发展新活力，努力实现经济社会跨越发展，建设“美丽幸福新天峨”。

今后五年经济社会发展主要目标任务：经济快速发展。“十三五”时期全县经济增速保持在合理增长区间，地区生产总值年均增长7.5%，财政收入年均增长8%，固定资产投资年均增长12%，社会消费品零售总额年均增长10%；实现全面小康。努力推动居民收入增长与经济发展同步，全县城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，农村居民人均纯收入年均增长9%以上，到2018年实现全县脱贫摘帽，到2020年同步全面建成小康社会；结构更加优化。生态农业实现规模化、特色化和效益化发展，服务业比重和轻工业比重提高，到2020年，二、三产业增加值占GDP的比重力争超过90%，服务业增加值占GDP比重达到29.6%；社会和谐稳定。覆盖城乡的基本公共服务体系更加健全，城乡居民养老保险参保率达到97%以上，城乡居民三项医疗保险参保率提高到96%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以下，城镇化率达到47%以上。人民精神文化生活更加丰富，民主法制建设不断加强，民族团结进步，社会更加和谐稳定；生态环境优美。生态养生旅游上档次，万元GDP能耗累计下降达到上级下达的指标范围内，主要污染物排放总量累计减少，城镇生活污水集中处理率达到85%，农村生活垃圾无害化处理率达到80%，森林覆盖率稳步提升。

落实举措精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，集中力量决胜精准脱贫攻坚，确保如期实现脱贫摘帽目标；

一、挖掘整合文化资源，建设红水河生态民俗文化城；

二、实施全域旅游战略，打造生态养生旅游名县；

三、推进“三特”农业发展，创建生态特色农业名县；

四、改善城乡人居环境，全力建设新型城镇化名县；

五、推进产业转型升级，着力培育新经济增长点；

六、强化社会治理创新，稳步推进法治天峨进程；

七、聚力保障和改善民生，全民共享社会发展成果；

深化重点领域改革，提供跨越发展持久动力。

全面从严治党，提高党领导发展的能力。

一是加强理论武装工作，更加重视落实意识形态主体责任，以开展“两学一做”学习教育为重点，深入学习中国特色社会主义理论，推进社会主义核心价值观建设，提升党员干部运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的综合能力。

二是持续转变工作作风，坚持密切联系群众，深入推进“五联五抓”工作机制，定期联系基层、走访连心，积极为群众服务，诚心接受群众监督。驰而不息抓好作风建设，严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，强化干部责任意识、担当意识和法制意识，规范行为，优化服务，确保各项工作部署落到实处。

三是提升基层党建水平，从严履行管党治党责任，加强服务型基层党组织建设，切实提升基层党员干部的执行力和服务水平。

四是驰而不息正风肃纪，从严落实“两个责任”，深入贯彻中央“八项规定”、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党问责条例》，深化“县、乡（镇）、村、屯”四级预防不廉洁和职务犯罪网格化工作模式，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

五是推进民主政治建设，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

五年来，在玉溪市委的坚强领导下，四届区委团结带领全区广大党员和干部群众，攻坚克难、逆势奋进，全区经济和社会各项事业取得显著成绩。

一是坚持把方向、谋全局，领导发展的能力不断提升；

二是坚持调结构、促转型，产业结构进一步优化；

三是坚持促改革、扩开放，发展活力不断释放；

四是坚持抓统筹、建生态，城乡面貌显著提升；

五是坚持惠民生、谋民利，人民生活持续改善；

六是坚持尚法治、保平安，社会大局和谐稳定；

七是坚持抓党建、强基础，从严从实管党治党。

实践证明，推动全区经济和社会各项事业跨越发展，

必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信，牢牢把握正确政治方向；

必须始终坚持创新驱动，做优产业、做强园区，坚定不移上项目、增投资，持续推动产业转型升级，加快转变经济发展方式；

必须始终坚持改革开放，继承和发扬敢闯敢试、敢为人先的优良传统，向改革要动力、向开放要活力；

必须始终把群众的期盼作为作决策、谋发展的第一信号，全面落实富民惠民举措，下大力气解决民生问题和群众关心的热点难点问题，让发展成果更多惠及人民群众；

必须始终把生态文明建设作为生存之基、发展之本，让良好的生态成为红塔区最靓丽的对外名片；

必须始终坚持党要管党、从严治党，不断提升党的凝聚力、战斗力和影响力，为全区改革发展提供坚强的组织保证。

今后五年，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定不移实施“生态立区、产业强区、创新活区、开放兴区”发展战略，统筹推进“五位一体”和党的建设，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式。

今后五年的奋斗目标：到2020年，全区生产总值年均增长8%，在2010年基础上翻一番，力争突破1000亿元大关；产业结构更加优化，新兴产业和现代服务业比重不断提高，全区三次产业比重调整为1.9∶72.3∶25.8；规模以上固定资产投资年均增长15%；一般公共财政预算收入年均增长6%；城乡居民人均可支配收入在2010年基础上翻一番，努力把红塔区建成生态宜居文明幸福的魅力之城，在全省率先全面建成小康社会。

今后五年要努力在六个方面取得新突破：

一是努力在推动产业转型升级上取得新突破；

二是努力在统筹城乡发展上取得新突破；

三是努力在生态文明建设上取得新突破；

四是努力在基础设施建设提速升级上取得新突破；

五是努力在构建开放新高地上取得新突破；

六是努力在改善保障民生上取得新突破。

当前要重点抓好四个方面的工作：

一是全力以赴稳增长。必须把项目投资作为稳增长的第一抓手，把园区建设作为稳增长的第一重点，把做活城市经济作为稳增长的第一动力，把招商引资作为稳增长的第一选择。

二是蹄急步稳抓改革。紧紧围绕破除阻碍和制约经济社会发展的体制机制弊端，认真落实好中央和省、市委改革部署，注重发挥经济体制改革的牵引作用，加大重点领域和关键环节改革力度。

三是千方百计惠民生。推进大众创业、万众创新，促进教育均衡发展和标准化建设，加快医疗机构基础设施建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化，完善社会保障体系，持续推进美丽家园建设，今年启动实施10000户以上危房改造和抗震安居工程，年内实现建档立卡农村贫困人口全部脱贫。

四是坚持不懈保稳定。强化综合治理、源头治理，完善矛盾纠纷研判预警机制，高度重视金融领域的风险隐患，切实加强各类金融活动的规范和监管，扎实推进“平安红塔”建设，提升人民群众安全感。

在全省率先全面建成小康社会，关键在党、关键在人。全区各级党组织要把抓好党的建设作为首要职责和最大政绩，以改革创新精神不断提升党建工作科学化水平。要加强思想政治教育，加强干部人才队伍建设，加强基层组织建设，加强宣传舆论工作，广泛凝聚发展合力，深入推进党风廉政建设和反不廉洁斗争。

强化“六大建设”  全面推进从严治党
    事业成败，关键在党，关键在人。努力打造作风建设根据地、从严治党示范县，为实现岳西美好蓝图提供坚强政治组织保证。
    （一）强化思想政治建设，坚定铁一般理想信念。思想政治建设重点在于坚定理想信念，让每位党员精神之“钙”充盈于骨髓、无比坚硬。增强看齐意识。严守党的政治纪律和政治规矩，向习总书记和党中央“四个看齐”，强化“四个意识”，奋力争当“四个自觉”的模范，坚决维护党中央权威，中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，始终与习总书记和党中央保持高度一致。深化理论武装。严格落实党委、党组中心组理论学习、党员干部集中学习等制度，建立“周末岳西大讲堂”等学习平台，充分发挥党校党性教育的熔炉作用。认真抓好党性党风党史、中国特色社会主义理论和习总书记视察安徽时重要讲话精神的宣讲学习，不断深化“两学一做”学习教育成果，坚持学以致用、学用相长，从党章党规、系列讲话中找办法、找路径，把“学做”成效转化为推动岳西发展的科学思路、工作举措和实际成果。把握舆论导向。严格阵地管理，强化党委、党组意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态领域的领导权主动权。按照“内聚力量、外树形象”的要求，善于借力传统媒体，主动发力新兴媒体，积极着力媒体融合，宣讲好岳西故事、传播好岳西声音、汇聚好岳西力量、展示好岳西形象，提高人民群众的认同感和责任感，扩大岳西的影响力和吸引力。提升文明素质。大力培育和践行社会主义核心价值观，常态化开展文明载体评选，关心下一代思想政治建设，健全志愿者服务体系；深入开展“最美系列”和道德模范评选活动，积极培树各类好人；广泛开展新乡风民风、新乡贤评选活动，竭力革除乡村陋习。
   
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（二）强化基层组织建设，构筑铁一般战斗堡垒。巩固提升“岳西经验”。强化队伍，坚持整乡镇推进提升，充分发挥乡镇党委“龙头”作用，围绕“选育管用”的各个环节，继续开展“双十佳”评选，大力实施村（社区）“两委”干部“领头雁”工程，严格实行带头人队伍专职化管理，继续实施“大学生回乡工程”，着力培养村级后备干部，促使“头雁高飞、大雁竞飞、雏雁快飞”。压实管理，大力整顿软弱涣散基层党组织，大力推行村组干部和农村党员“千百十”目标管理，严格实行“小微权力”清单管理和“阳光村务”监督，积极稳妥处置不合格党员，建立严密的工作制度，以制度管人。优化服务，持续打通联系服务群众“最后一公里”，在巩固为民服务大厅、村干集中办公轮流坐班、网格化服务、“背包服务”的基础上，搭建、创新、拓宽符合群众需要的服务新平台、新载体、新渠道，提升服务新能力。强化保障，实施农村基层党建保障工程“三年行动”计划，支持村级集体经济发展，全面消除集体经济“空壳村”，不断提升村级工作保障水平，不断完善党内激励关怀机制。整体推进全领域党建。牢牢把握机关党建“服务中心、建设队伍”这一核心，坚持机关党建与业务工作、发挥职能作用紧密结合，引导广大机关党员、干部“走在前、作表率”。加强非公党建和社会组织党建，抓好党组织和党的工作“两个覆盖”，发挥好党组织的政治核心和政治引领“两个作用”，加强党组织书记和党建指导员“两支队伍”建设。积极组建党建联盟，完善“互联网+党建”模式,打造岳西党建e平台。开展党员“三亮”活动即亮身份、亮承诺、亮业绩，让“口袋”党员“落户”、“隐形”党员“现身”。压实管党治党责任。各级党组织都必须把抓好党建作为最大的政绩，党组织书记必须种好党建“责任田”，履行好第一责任人责任。要强化县直部门主要负责人党组织书记意识，对以行政会议代替党组会议要坚决纠错。每年对党建考核后两位的乡镇、县直单位实行诫勉谈话。
    （三）强化干部人才建设，锻造铁一般队伍。树立鲜明导向。严格按照“20字”好干部标准和干部选拔任用条例，以“守规矩，干成事，不出事”为鲜明导向，不断完善政绩考核评价体系，建立科学有效的选人用人机制，评价干部既看文凭更看水平,检验干部既看唱功更看做功,使用干部既看资历更看能力。对那些想干事的,给机会;对那些会干事的,给平台;对那些干成事的,给地位。砸掉“干部能上不能下”的“铁定律”、“无错无为不摘帽”的“铁交椅”。把一线历练看得更重，更加注重在艰苦环境中磨练干部意志，更加注重在发展实践中增长干部见识，更加注重在一线工作中提升干部本领。通过挂职、任职、选派等多种途径，加大优秀年轻干部培养力度，着力解决班子结构不优、整体功能不强等突出问题，用好各个年龄段的干部，注重女干部、党外干部培养使用。加快各类人才建设，培养和引进更多、更高素质的人才，鼓励支持企业引进高端人才。推进监督升级。按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，构建严密的权力运行制约和监督体系。严格按照规定职数和资格条件、程序选拔任用干部，规范干部初始提名办法，坚决防止“带病提拔”、“带疑上岗”。坚持“严管厚爱”理念，严格执行领导干部谈话、函询、诫勉三项制度，落实个人有关事项报告。加强对领导干部特别是“一把手”的监督和管理，为权力运行涂上“防腐剂”、套上“紧箍咒”，做到有权不“任性”、权重不谋私。鼓励干事担当。鼓励创新、宽容失败，坚决落实容错纠错制度，明确哪些属于先行先试出现的失误和错误，哪些属于探索性试验中的失误和错误，哪些属于为推进脱贫攻坚的无意过失，明确相关的具体情形和政策界限，真正为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，让真干事者无顾虑，让干成事者有地位，最大限度调动广大干部的积极性，在脱贫攻坚、特色产业发展、重点工程和重点项目建设等一线创造更多经得起考验的优秀“作品”。
（四）强化党的作风建设，严守铁一般纪律。锤炼过硬作风。牢固树立作风建设永远在路上的理念，健全改进作风长效机制，在抓常、抓细、抓长上下功夫，持续用力、久久为功，推动形成作风建设常态化。严格执行中央“八项规定”和省市县作风建设规定，深入开展“两个四项”专项整治，持之以恒反对“四风”和“小四风”，坚决防止“四风”反弹回潮。坚持一抓到底。坚持一线工作法、问题导向法、时间节点法、典型引路法。要实干，作任何决策，都要议而有决，决而即行；干任何事情，都要盯住不放、一抓到底。坚持工作项目化、责任人头化、措施具体化、不让职责挂“空挡”，不让承诺放“空炮”。围绕改革发展的“任务书”、“路线图”和“时间表”，一条一条对账，一项一项兑现，干就干成功，做就做最好，叫响“落实落实再落实”的最强音。要大干，大干大发展，小干难发展，充当“突击队”，甘当“排雷手”，勇当“急先锋”，面对困难不退缩，越是艰难越向前，不达目标不罢休。要苦干，遇到矛盾不躲，遇到问题不绕，遇到困难不推，宁做“恶人”、不做“罪人”，只为成功找办法，不为敷衍找借口，一事未成，食不甘味、夜不成寐，以非常之力行非常之事，以非常之功求非常之效。
    （五）强化反腐倡廉建设，勇出铁一般重拳。落实责任从严。全面落实从严治党的主体责任和监督责任，强化责任追究，加大问责力度，让失责必问成为常态。扎实推进从严治党“十大工程”，推动从严治党向基层延伸，把压力传导到乡村、责任压实到基层。纪律监督从严。坚持“四凡四必”作为从严管理干部的“四把利刃”，实行县委巡察工作县直单位和乡镇全覆盖，强化巡视和巡察问题整改、处理和成果运用；实行领导干部任期、离任、重大财政投资工程项目、扶贫资金、社会保障资金等重大资金使用审计监督全覆盖，强化审计结果运用；实行重要岗位交流轮岗全覆盖；实行规范制度全覆盖，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。推进纪检体制改革，完善述廉评议、廉洁预警和办信办案协作等制度，完成纪检派驻机构改革，探索分片设立乡镇纪检监察室，持续深化“三转”，深化对党的部门和乡镇纪律监督，提升纪检监督能力和效能。查处案件从严。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，以铁的手腕查处不廉洁分子，严肃查处领导干部滥用权力、贪污受贿、以权谋私等行为，严厉打击工程建设、土地出让、征地拆迁、回迁安置、政府采购等重点领域不廉洁行为。对中梗阻、吃拿卡要、强买强卖、司法不公等发生在群众身边的不正之风，坚决露头就打。对于破坏投资环境、影响对外形象、阻碍经济社会发展的典型案件，坚持从严查处。坚持“一案双查”，既查直接责任，又查领导责任；既查案件本身问题，又查监督管理不力问题。坚持“双向核查”，既查违反“九个严禁”换届纪律的问题，又查造谣、诬告干扰换届的问题，确保县乡换届风清气正。
    （六）强化民主政治建设，健全铁一般的举措。各级党组织要严格执行民主集中制，不断提升领导水平和执政能力，真正成为总揽全局、协调各方的坚强领导核心。支持县人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权，提高议事决策和整体工作水平。支持政府积极转变政府职能，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政等制度建设，不断提高政协工作科学化水平。切实加强和改进对群团工作的领导，为群团组织开展工作创造有利条件。充分发挥统一战线作用，广泛凝聚各方力量。推动军民融合深度发展，扎实开展双拥共建。认真做好新形势下老干部工作。

    《团结起来、振兴川汇、为如期全面建成小康社会而努力奋斗》

     2011年以来，按照区委第三次党代会确定的发展战略和目标任务，全区克服了经济社会发展中诸多不利因素，在困境中奋进，在挑战中发展，在开拓中提升，圆满完成了三次党代会和"十二五"规划的主要目标任务，全区呈现出经济繁荣发展、社会和谐稳定、党的建设全面加强的良好局面。

     五年来，川汇区综合实力大幅提升、产业发展提质增效、城区面貌明显改善、人民群众受惠最多、党的建设全面加强、发展合力空前凝聚。五年的实践告诉我们，干好川汇区的事情，实现富民强区、川汇振兴，

必须坚持党的领导，坚定正确的政治方向，与中央、省委、市委保持高度一致；

必须始终坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，聚精会神搞建设；

必须坚持以解放思想为先导，创新工作举措，不断开创各项工作新局面；

必须紧紧扭住项目建设这个抓手，落实好四制工作法，增强发展的活力和后劲；

必须坚持以人为本、执政为民，诚心诚意解决好关系群众切身利益的问题；

必须坚持加压紧逼、真抓实干，调动方方面面的积极性和创造性，形成团结拼搏的强大合力；

必须坚持党要管党、从严治党，切实抓好各级领导班子和干部队伍建设，为富民强区、川汇振兴提供坚强的政治保证。

   今后五年是川汇区全面建成小康社会的关键五年，也是实现富民强区、川汇振兴的重要时期。区委确定的今后五年工作的指导思想和总体要求是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻 "五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以科学发展观为指导，以党的建设为统领，全面实施《周口崛起方略》和《川汇振兴方略》，紧紧围绕"一极二产业三中心四平台"的发展战略，把商贸物流业和高新技术产业作为川汇振兴的鸟之两翼、车之两轮强力发展，建设好高新技术产业开发区、中心城市特色商务区、都市生态农业示范区、沙北旧城改造示范区四大发展平台，着力抓好产业发展、旧城改造、城市管理、精准扶贫、环境保护五项工作，努力打造周口市的商业中心、仓储物流中心和高新技术产业集聚中心，使川汇区成为周口市中心城区发展的重要增长极。
   

面对发展新任务、新要求，今后一个时期，要具体抓好八项工作。

1、大力实施《川汇振兴方略》，坚定未来发展方向。

2、强力发展商贸物流业，推动城区经济繁荣。

3、狠抓旧城改造和城市管理，打造现代宜居城市。

4、打造沙颍河和周家口文化亮点，提升城市发展内涵。

5、加快发展高新技术产业开发区，推动工业经济振兴。

6、全力抓好民生工程，提高人民群众生活水平。

7、抓好精准扶贫，确保率先实现全面脱贫。

8、加强社会管理，维护和谐稳定大局。

    同时，要坚持全面从严治党，巩固深化党的群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育成果，以开展"两学一做"学习教育为抓手，加强和改善党的领导，为实现富民强区、川汇振兴提供强有力的政治和组织保证。
    发展的蓝图已经绘就，进军的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，万众一心、众志成城，开拓进取、顽强拼搏，为实现富民强区、川汇振兴，全面建成小康社会而努力奋斗！

《立足新起点 实现新跨越 为率先全面建成小康社会而不懈奋斗》

报告分为四大部分：第十三次党代会以来的工作回顾；未来5年的发展形势和目标要求；贯彻落实五大发展理念，奠定率先实现小康的坚实基础；全面从严治党，为率先实现小康提供坚强可靠保障。

过去的5年，是南丹应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的5年。面对宏观经济复杂、困难挑战增多、发展压力加大的严峻形势，县委紧密团结和带领全县党员干部群众，坚持“稳进突围、提质发展”的工作总基调，扎实开展“五大工程”，以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为抓手，积极适应经济发展新常态，破解改革攻坚难题，推动南丹经济社会在逆境中曲折前进、在阵痛中转型升级、在艰难中换档增速，保持了经济总体平稳运行，社会各项事业取得新的成效。

南丹未来5年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以凝心聚力谋发展、提速增效抓建设为基调；以脱贫攻坚带动全面发展为主线；强力推进项目建设，实现南丹综合实力新提升；强力推进生态型工业转型升级，实现经济增长上台阶；统筹推进南丹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力打造“三区二城一县”，即把南丹打造成中国生态环保型有色金属产业示范区、中国白裤瑶协调发展示范区、石漠化地区现代特色农业产业化示范区，洞天酒海名酒文化城、黔桂走廊国家园林城，南国丹城·避暑胜地特色旅游名县。

未来5年的主要奋斗目标是：综合实力实现新突破。到2020年，地区生产总值突破146亿元，年均增长8%左右；财政收入年均增长7%；全社会固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长10%；产业结构实现新优化。三次产业结构不断优化，工业化和信息化深度融合，旅游等服务业占GDP比重明显增加，科技创新对经济增长的贡献率大幅提升；人民生活水平得到新提高。到2020年，城乡居民收入差距持续缩小，收入水平比2010年翻一番以上；城镇化率达到53%；完成脱贫攻坚任务，确保全县47个贫困村如期脱贫摘帽，35549名贫困人口实现精准脱贫；服务能力突破新瓶颈。公共服务体系更加健全，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等方面的均等化水平逐步提高，新增劳动力平均受教育年限达到12年。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本建成，民族文化繁荣发展；生态建设取得新成效。基本形成农产品主产区空间布局，循环经济进一步发展。能源和水资源消耗、碳排放总量、主要污染物排放总量得到有效控制，水质达标率稳步提升，森林覆盖率达到68%，绿色发展能力进一步增强，生态环境建设成效明显；改革合作迈出新步伐。国有企业、财税金融等重点领域和关键环节改革取得明显进展，法制服务型政府基本建成。非公有制经济占国民经济的比重大幅增加。开放合作水平进一步提高，外贸进出口总额年均增长20%，外向型经济初现成效；文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，优秀传统道德得到广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、身体素质明显提高，党的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，全社会法治意识不断增强。

要完成主要目标，率先全面建成小康社会，必须把贯彻落实“五大发展理念”、推动经济社会提速提质发展作为最紧迫、最重要的工作来抓。

一是树立创新发展理念，推动经济平稳较快增长；

二是树立协调发展理念，让人民群众有更多的获得感；

三是树立绿色发展理念，推进南丹绿色崛起；

四是树立开放发展理念，全面深化改革创新；

五是树立共享理念，打造中国白裤瑶率先脱贫样板区。

顺利实现未来5年目标任务，党的领导是根本，干部队伍是关键。

一要强化思想理论武装，不断提升党员干部的思想政治水平。

二要强化组织工作创新，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三要强化反腐倡廉建设，营造干净干事的良好环境。

四要强化民主政治建设，构建团结奋进的良好局面。

南丹全县紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的指引下，发扬“逢山开路、遇水搭桥”的河池精神，变压力为动力，化挑战为机遇，为建成一个充满实力、展现活力、美丽生态、殷实富足的小康南丹而努力奋斗！

      过去五年，在州委的坚强领导下，县委团结带领全县各级党组织、广大共产党员和干部群众，锐意进取、真抓实干，着力推进经济社会发展，有效应对各类自然灾害，统筹推进各项领域深化改革，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得新成就，为“十三五”顺利开局和全面打响脱贫攻坚战奠定了坚实基础。同时，县委还积极支持县人大及其常委会依法履行职责，实施法律监督和工作监督;支持县政协正确履行政治协商、民主监督和参政议政职能;组织引导无党派人士、工商联、人民团体和各界人士建言献策;切实加强对民族宗教工作的领导;重视审计、统计、安全生产、工青妇和老干部等工作，抓好残联、档案、地震、气象、史志编撰等事业。

　　今后五年，是福贡县跨越发展的重要战略机遇期。中央加大对贫困地区精准扶贫、精准脱贫的力度，省委、省政府提出打造“怒江大峡谷国家公园”和“怒江大峡谷世界级旅游目的地”的战略构想，给我老秘网县带来了千载难逢的发展机遇，全县上下要抢抓新机遇，谋求新跨越，加快缩小与州内、省内其他先进地区的发展差距。

　　未来五年发展的总体要求是：按照省委九届十二次全会、州委七届七次全会的要求，认真贯彻落实党的十八大以来的路线、方针、政策，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南时的重要讲话精神，以及汪洋副总理到福贡调研时的重要指示精神，用“四个全面”战略布局引领各项工作，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，坚持强基础、强产业、强生态，保民生、保发展、保和谐，培育生物、文旅、水电三大支柱产业，闯出一条跨越式发展的路子，推进县域经济争先进位，实现脱贫困奔小康的宏伟目标，建设峡谷福地、美丽家园。

　　根据《福贡县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，今后五年，全县经济社会发展的目标是：生产总值翻一番，固定资产投资年均增速不低于18%，力争实现百亿元;地方公共财政预算收入年均增长15%;城镇常住居民人均可支配收入翻一番，农村常住居民人均可支配收入力争突破万元大关;三次产业结构和财政支出结构更趋合理。

　　要实现“十三五”目标任务，要着重做好六项重点工作：

一是决胜脱贫攻坚，全面建成小康;

二是发展支柱产业，筑牢增收基础;

三是抓牢重大项目，突破发展瓶颈;

四是改善人居环境，建设绿色福贡;

五是发展社会事业，着力改善民生;

六是增进民族团结，维护和谐稳定。

　　各级党组织要全面加强党的思想、作风、干部队伍、组织和反腐倡廉建设，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设，构建党群服务体系。努力做到用人立得起、党建推得开、制度抓得严、责任落得实、形象树得好，为福贡经济社会跨越发展提供坚强有力的政治保证。

《坚持不忘初心，继续奋力前进，打造一座全面小康的“绿水仙城”》

五年主要成就：

党内教育成效显著，

经济实力连上台阶，

社会事业协调发展，

社会治理共建共享，

宣传文化高奏主旋律，

民主政治建设稳步推进，

全面深化改革动力强劲，

全面从严治党呈现新气象。

“十二五”期间，全县地区生产总值由2010年的51.24亿元增加到2015年的98.6亿元，年均增长10.9%；财政收入由4.56亿元增加到7.67亿元，年均增长11%；全部工业增加值由217.67亿元增加到40.84亿元，年均增长15.4%，占GDP比重由34.3%上升到41.4%。

今后五年工作的指导思想是，牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕实现全面建成小康社会奋斗目标，实施“工业强县、城建塑县、农业稳县、商旅旺县、依法治县”发展战略，加快推进“港产城”融合发展和“三大基地”建设。坚持从严治党，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。打造“实力、开放、绿色、生态、魅力、品牌、活力、和谐、小康、幸福”武宣，把武宣建设成为珠江-西江经济带上的内河港口城市、交通枢纽节点和区域性商贸物流集散中心，以特色制造业为主的新型工业基地，以休闲农业、生态观光为主的新兴特色文化旅游大县，宜居宜业宜游的“绿水仙城”。

今后五年的主要奋斗目标是，到2020年，地区生产总值年均增长约8%，财政收入年均增长约7%，固定资产投资年均增长约12%，全社会消费品零售总额年均增长约8%，城镇居民可支配收入年均增长约8%，农村居民可支配收入年均增长约10%；三次产业结构调整为19∶50∶31，其中工业增加值比重达到44%，非农产业在产业结构中的比重达到80%，城镇化率达到45%以上；确保现行标准下5.5万农村贫困人口全部脱贫销号、45个贫困村全部脱贫出列，确保该县脱贫摘帽；普及15年基本教育；实现“主干道公路高速化、县际公路二级化、乡村道路网络化”；实现乡镇生活污水集中处理；实现全县与全国全区全市同步全面建成小康社会。

今后五年全县上下要紧紧咬住目标、突出重点、克难攻坚、狠抓工作落实，奋力开创“十三五”发展新局面。

坚持创新发展，着力提高经济发展质量和效益；

全面深化改革，加强社会主义民主和法制建设；

共享社会发展成果，切实保障和改善民生；

推动文化繁荣发展，开创意识形态工作新局面；

坚持从严治党，全面提高党的建设科学化水平。