推动海西三明生态工贸区发展再上新台阶

    三明生态工贸区是省委省政府确定的全省十大新增长区域之一。2013年，在市委、市政府的正确领导下，在相关县（市、区）和市直有关部门的大力支持下，生态工贸区上下齐心协力、奋力拼搏，各项工作取得新进展。
    一、2013年三明生态工贸区取得良好进展
    一是经济实现快速增长。2013年，生态工贸区规模以上工业增加值407.2亿元，占全市58%，增长16.2%；公共财政收入83.76亿元，占全市61.2%,增长10.25%，地方公共财政收入54.14亿元，占全市60.3%，增长13.27%；固定资产投资615.37亿元，占全市46%，增长13.6%。
    二是生态新城建设全面启动。2013年7月，市委、市政府作出启动生态新城建设的重要战略决策，去年9月12日新领导班子到位以来，生态新城各单位按照统分结合、分工负责、分块实施的管理模式，体现“以产促城、以城助产，产城融合”的要求，完成了对生态新城“一带六区”的功能布局和规划设计。生态工贸区管委会按照“金戈铁马、激情创业”的精神要求，开展“大干一百天、奋力建新城”活动，进一步明确各项目责任单位领导责任，建立健全工作机制，破解一批困难和问题，让项目从规划中走出来、落实地、见成效，生态新城所有单位全面完成下达的工作任务。
    三是园区项目建设全面推进。生态工贸区各重点产业园区，坚持以180个重点项目为抓手，有力地推动了生态工贸区的经济又好又快发展。如，三明经济开发区继续完善园区基础设施建设，金明稀土项目快速推进；三明现代物流园区陆地港二期加快推进，好多多、南海岸医药、全息物流项目落地；金沙园加快推进机械研究总院海西分院建设；尼葛园抓好建新全钢轮胎项目建设，着力打造永安北部工业新城；埔岭汽车园海西汽车公司生产各类载货汽车1.5万辆，实现规模以上工业产值26亿元；金古园中节能节能环保产业园动工建设；梅列经济开发区三洋高效造纸设备生产项目投产；三元经济开发区加快推进三农万吨级有机氟生产项目；三明现代农业科技示范园区去年10月份设立，立即启动现代农业科技研发基地温室大棚等项目建设等。事实证明，项目是园区发展的生命线，只有抓好项目建设，才能实现园区健康快速发展。
    四是招商工作取得新突破。重点围绕“园中园”模式招商和龙头企业招商，重大项目有突破。如尼葛园引进的绝缘高压输变电线路项目总投资100亿元；金沙园以中机院海西分院为抓手，引进智能精锻、智能起重等项目18个，总投资21.4亿元；吉口园在引进投资基金方面有突破，中信（三明）城市运营投资管理有限公司已经落户。
    五是同城化发展步伐加快。生态工贸区2013年中心城市同城化“十同”建设紧扣时间节点，稳步推进。规划同绘：已完成涵盖三明市区及沙县城区的《中心城市总规》、《三明中心城市综合交通体系规划》、《生态新城核心区20平方公里控制性详细规划》编制工作。交通同网：国道205线三明市区过境段全长19.8公里，项目总投资15.5亿元，去年，梅列段完成招标工作、三元段完成施工图设计。城市快速通道累计完成投资22.1亿元，占一期工程的88%。总投资估算25亿元的三明（沙县）机场，已累计完成投资17.5亿元。产业同布：《三明市装备制造业发展规划（2013年-2020年）》已经完成。人才同用：通过就业网络与同级金保工程网络汇聚点并网，实现全市就业工作金保专网运行以及部、省、市、县实时联网工作。医疗同享：全市医保对象在全市范围内不分县内县外，同等级医院执行同等标准报销，并全面开展补偿即时结算报销制度。教育同城：制定了《三明市区学校布局调整专项规划》，明确了未来10年各级各类学校新建、扩建、搬迁、整合等目标任务。建立教师交流帮扶机制，制定《关于推进三明海西生态工贸区教师交流帮扶工作实施意见》。通信同域：继续加大三明、永安、沙县同城化的光网城市建设和无线城市同城化无逢覆盖的工程建设。市政府已向省通信管理局呈报资费同城化的专题申请。保障同标：社会保障卡在三明市区、沙县、永安定点医疗机构和定点零售药店实现同城使用。环境同保：完成餐厨废弃物无害化收集处置系统升级改造。生态工贸区内已创建14个国家级生态乡镇（街道），占乡镇总数的50%；已创建221个市级以上生态村，占行政村总数的83.7%。另有6个国家级生态乡镇（街道）已提请省环保厅验收。治安同管：制定并下发《三明市公安局关于促进海西三明生态工贸区发展推行户籍同城化的通知》进一步深化户籍制度改革。
    二、全力推动三明生态工贸区建设再上新水平
    （一）坚持协同推进，实现生态工贸区新突破。在生态工贸区方面，根据《规划》，要围绕打造海西先进制造业的重要基地、海西重要的综合交通枢纽、海西中部现代服务业集聚地、海西中部宜业宜居中心城市、福建生态低碳发展示范区等“五个定位”的要求，以项目为抓手，突破用地、招商、融资等方面的工作瓶颈，加快推进项目落地。
    一是突出抓好项目带动。要把抓好项目工作，作为生态工贸区建设的切入点、着力点，充分利用区内各类产业园区招商引资优惠政策，扎实做好《规划》明确的50个重大项目推进，并滚动策划一批大项目、好项目。
    二是突出抓好园区建设。依托园区这一发展平台，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，促进资源有效整合和产业集聚壮大，着力抓好现代物流产业园区、三明经济开发区、金沙园、尼葛园、埔岭汽车工业园、梅列经济开发区、三元经济开发区、沙县金古工业园、现代农业科技示范园等生态工贸区范围内的九个重点产业园区建设。
    三是突出抓好同城化发展。切实抓好规划同绘、交通同网、人才同用、医疗同享、通信同城、保障同标、环境同保、治安同管等“十同”建设，推进市区、沙县和永安从目前一般性区域合作、城市联盟，向紧密型、实质性、同城化融合的中心城市发展。特别是要加快三明（沙县）机场建设，确保年内基本完成飞行区、航站区以及相关配套工程建设。
    四是突出抓好政策对接。认真对接落实省政府出台的《关于促进三明生态工贸区产业发展的若干意见》。在对接省上政策方面，生态工贸区的相关职能部门要通力配合，围绕推进工贸区同城化基础设施、公用设施、陆地港建设及产业发展等重点，指导生态工贸区范围内有关部门、项目单位做好项目前期工作，争取有更多的项目列入省级预算内计划盘子。对生态工贸区建设过程中存在的困难和问题，市直部门要积极协调省上相关部门给予支持和帮助。
    （二）坚持统分结合，突出抓好生态新城建设。一是进一步统筹规划布局。统筹规划中央商务区、现代物流园区、高新技术产业园区、空港经济区、农业科技示范园区、生态休闲度假区和沙溪生态休闲带等“一带六区”的规划布局，努力构建科学、合理、严密的生态新城规划体系。
    二是进一步统筹项目推进。对生态新城的重大项目，要进一步强化责任，加强协调，在实行动态考核、分线作战的基础上，建立“一个项目、一位处级领导、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，实行“一季一总结、一月一通报、每周一督查”的工作模式。
    三是进一步统筹招商引资。继续加大三明生态新城的宣传力度，全方位宣传三明生态新城，积极走出去、请进来，招大商、引大资，争取有一批大项目、好项目落地。
    （三）坚持项目带动，着力推进生态新城核心区建设。根据生态新城控制性详细规划，生态新城核心区包括原来的现代物流开发区和金古园南区等部分，共20平方公里。2014年，我们要紧紧围绕“打造九大片区”的具体部署，重点抓好项目建设，为实现生态新城核心区“一年打基础、三年见成效、力争早建成”的奋斗目标打下良好的基础。
    一是大洲桥头片区：积极推进金泉留地安置小区、金泉拆迁安置小区建设，年内完成部分迁高安置楼主体工程建设；完成大洲大桥匝道及金桥路绿化景观工程建设；人才社区（限价房）项目及墩头村搬迁安置小区确保年内建筑主体工程动工建设。
    二是如意湖—— 湿地公园片区：加快推进如意湖园林景观、湿地公园园林景观等绿化工程项目建设，年内如意湖一期工程基本建成，湿地公园一期工程初具规模。通过如意湖一期、二期工程及湿地公园等景观绿化公共服务设施项目建设，打造生态新城核心区景观亮点，聚集人气、商气。
    三是金桥南路片区：金桥南路东侧规划居住综合体项目，规划用地面积约800亩，通过综合体项目的实施建设，打造三明市区至生态新城南片区入口形象。9月份完成金桥南路及快速通道对接新城的匝道工程建设，绿化工程初具规模。年内完成金桥南路两侧绿带建设，商住综合体项目动工建设，并完成新城医院及三明二中新城校区的选址及前期工作。
    四是三明职教园片区：三明职教园规划总用地约1000亩，规划有少体校、旅游学校、专业技能培训学校等教育单位入驻。教学区规划有户外体能训练中心、生态旅游实训基地、森林公园、综合商业服务中心、新城教师公寓等功能片区。三明生态新城职教园区、三明少体校等项目年内完成“三通一平”，建筑主体工程动工建设。
    五是迎宾大道片区：该片区已完成城市设计；全息物流及软件研发中心、南海岸医药物流中心、好多多（国际）电子商务中心等三个项目年内完成部分主体工程；第三季度完成物流商贸创业园的设计招投标，第四季度动工建设，年内一期建筑工程主体基本建成。8月15日前完成迎宾大道工程及道路绿化。遵循“产城融合”的指导思想，通过以上项目建设，为打造物流总部经济区奠定良好基础。
    六是联检中心片区：联检中心大楼力争6月份完成外装修，年内投入使用，完善生态新城、海关、国检、口岸办、外代等办公软环境建设；陆地港二期保税区上半年开工建设，力争年内建成投入使用；继续完善卡口功能建设；商贸区上半年完成各项准备工作，第三季度开工建设，力争年内有良好的形象进度；航空技术保障中心上半年完成各项准备工作，第三季度进场施工，年内完成部分主体建设。通过以上项目建设，打造联检中心片区的整体形象，以此服务物流总部经济区建设。
    七是水南站前大道片区：9月份打通迎宾大道对接站前大道，水南拆迁安置地项目第三季度动工建设，年内完成一期的“三通一平”工程；站前大道水南段道路工程10月底进场动工；水南村留地安置小区上半年完成施工图设计，年内完成“三通一平”及部分主体工程。
    八是北站广场片区：完善站前广场基础设施建设，第三季度启动商住项目及铁路限价房项目的建设，站前大道计划10月份开工建设。通过以上项目的建设，形成以三明北站为依托的商贸中心区。
    九是金古汽车物流片区：此片区规划面积约2平方公里，目前已入驻汽车4S店近30家，已初步形成汽车物流园规模。力争年内完善汽车物流园的基础设施建设，启动站前大道洋坊段的建设，推动产业升级，同时，要加快影音文化城、鑫通物流、宏源二手车交易市场等项目建设。
    （四）坚持机制创新，着力提升服务质量
    一是建立健全四项工作机制。按照市委、市政府明确的“统筹指导、协调推进、督促落实、检查考评”的管理职能，生态工贸区管委会要重点抓好以下四项工作机制的落实。一要抓好经济运行调度，落实经济分析制度。二要抓好招商引资统筹，落实招商联席会议制度。三要强化督促检查机制。四要强化考评考核机制。
    二是强化创新服务机制。2014年，生态工贸区管委会要把服务园区作为首要工作任务。生态工贸区各级领导干部，特别是党员领导干部要经常深入生态工贸区各园区开展工作调研，帮助园区理清发展思路，研究解决工作推进中遇到的困难和问题。为深入开展党的群众路线教育实践活动，今年4月，生态工贸区党工委下发了《关于开展“三进三解”服务项目零距离活动的通知》，生态工贸区管委会及各园区、三明机场建设管委会要深入开展“三进三解”服务项目零距离活动，推行“一线工作法”，加快推进项目建设。“三进”是指进征迁村、进工地、进企业，“三解”是指一线解决群众需求问题、一线化解项目难点问题，一线解决干部作风问题。同时，要通过建立制度，创新机制，进一步提升对园区的管理和服务水平。
    三是切实加强干部队伍建设。要进一步完善干部考核评价机制，加强对干部德的考核，强化平时考核，健全干部日常考核评价机制。各有关县（市、区）党委、政府及各园区、三明机场建设管委会要从政治上、生活上关心爱护干部，进一步加大干部使用力度，有计划地组织年轻干部到生态工贸区挂职锻炼，选派生态工贸区干部到沿海城市、重点园区挂职锻炼，推进年轻干部互派挂职工作，将生态工贸区建设成为培养锻炼干部的基地和摇篮。●余红胜