全市上半年经济形势分析暨工作讲评会发言

今年以来，全县各级各部门认真按照县委、政府的总体部署和要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕年初确定的目标任务，努力克服各种不利影响，团结一心，奋力拼搏，扎实工作，继续保持了国民经济发展的良好势头。

一、上半年经济运行情况

——关于农业生产情况。上半年，全县农林牧渔及服务业总产值完成2.3亿元，同比增长7.9%，农林牧渔及服务业总产值完成1.35亿元，同比增长7.7%，完成上半年任务1.33亿元的101.5%，超上半年任务1.5个百分点。其中，夏粮总产量12626吨，同比增长8.5%，茶青产量6121吨，同比增长21%，肉类总产量3659吨，同比增长9.1%,水产品产量201吨，同比增长14.2%。

——关于工业生产情况。上半年，规模以上工业增加值10818万元，同比增长40.5%。工业产品产销率97%，主要工业产品产量呈现下降趋势，发电量1982万度，同比下降5.5%，供电量9046万度，同比下降30%，工业用电量4954.06万度，同比下降48.6%，铁合金产量16600吨，同比下降23%。

——关于投资完成情况。上半年共实施50万元以上项目共83个，其中今年新建项目11个，预计累计完成投资12亿元，完成上半年任务的16.2亿元的74.2%，同比增长34 %，欠上半年目标任务31个百分点，亿元项目18个，完成投资占总投资的80.5%，同比增长31.4%，房地产开发企业投资完成0.44亿元，同比下降24.4%。商品房销售面积4.3万平方米，同比增长19.4%，建筑业营业税完成1105万元，同比增长61.3%。

——关于财税收入情况。财政总收入完成1.47亿元，完成上半年目标任务1.74亿元的84.5%，欠上半年目标任务15.5个百分点，同比增长9.8%；全部税收收入完成1.07亿元，完成目标任务1.16亿元的93%，欠上半年目标任务7个百分点，同比增长21.1%；公共财政预算收入完成0.97亿元,占上半年目标任务1.17亿元的82.9%,欠上半年目标任务17.1个百分点，同比增长11.9%;全县公共财政预算支出完成5.08亿元，增长1.4%，其中一般公共服务支出1.33亿元，同比增长44.1%。

——关于金融运行情况。金融机构存款余额24.43亿元，同比增长28.8%，增长速度超上半年目标任务3.8个百分点；金融机构期末贷款余额16.13亿元，同比增长23%，增长速度欠上半年目标任务3个百分点;金融机构个人储蓄存款余额17亿元，同比增长28.5%。

——关于第三产业情况。上半年全县境内预计实现综合收入16.98亿元，预计增长31.7%。电信业务总量完成3101万元，增长14.9%；邮政业务总量完成612.4万元，增长23.1%。保费收入2165万元，同比增长53%。批发、零售业销售额预计分别增长18%和16%;住宿和餐饮业营业额预计分别增长19%和20%。

——关于居民收入情况。上半年我县城镇居民人均可支配收入预计实现9538元,同比增长10.8%;农民人均可支配收入预计实现2029元，同比增长16.9%。

二、存在的困难和问题

一是经济总量偏小，三次产业结构不合理。1-5月全县2000万元以上工业增加值，公共财政预算收入，50万元以上固定资产投资等几大项指标均排在全州末位。农业人口外出务工，有效劳动力大量外流，使得本地茶叶产业、果品产业的发展受到一定限制，加之工业欠发达，吸纳劳动力水平有限，经济发展滞后。

二是工业增长内源不足。首先，工业经济总量不大，企业规模大多偏小，行业间发展不平衡。目前在库企业10家，较年初16家少了6家，预计还有部分企业退出。企业规模较小，亿元企业仅3家，1家已于5月停产（捷运）。同时，根据第三次全国经济普查结果，达到规模以上工业未在库企业已查询不到，这里面很大一部分原因是：虽然是符合了普查制度要求（即2013年经营达到3月以上），但是，并不是说明了这些企业在2013年12月后还存在，这将直接影响到后期我县工业经济的增速。其次，工业项目进展有待加快,新的产能还未形成，下一步提高工业增长速度的难度较大。

三是完成投资任务压力较大，投资增长后劲乏力。一方面，受持续的雨季和资金到位率低两大因素影响，部分项目进展偏慢，1-6月，预计累计完成投资12亿元，完成上半年任务的16.2亿元的74.2%，同比增长34 %，欠上半年目标任务31个百分点。另一方面，亿元项目少，亿元项目占投资比重小。资金争取困难、项目争取难度大、缺乏重大项目支撑的困难依然存在，保持投资持续增长的难度加大。三是房地产项目较上年同期大幅度下降，今年以来没有新开工项目。

三、下半年工作建议

面对当前经济社会发展的形势和任务，全县各级各部门务必要深入对照分析，找准薄弱环节，选准突破口，制定硬措施，全力抓落实，确保全面完成年初确定的各项目标任务。

（一）抓好“三农”工作，扎实推进新农村建设

要突出抓好基础产业发展。粮食生产要指导群众组织好夏收秋种，涉农部门要组织好地膜、化肥等农资供应，农机具供应与维修服务，确保不误农时。畜牧业要抓好疫病防治，发挥好龙头企业的示范带动作用，落实好能繁母猪补贴等惠民政策，努力发展规模养殖，推进畜产品加工业发展。林业部门要妥善处理林权制度改革工作中的各种矛盾和纠纷；要切实加大资源林政管理力度，抓好森林防火工作，保障森林资源安全。

（二）抓好工业经济发展，努力壮大经济总量

一是要加快工业产品生产。经贸、商务、发改、招商等相关部门要及时深入企业，主动为企业出主意、想办法、解难题，督促企业开足马力生产，增加产量，扩大销售，提升效益。二是要全力抓好重点项目建设。要加大工作力度，积极创造条件，抓紧做好工业标准厂房建设等项目的中期工作，力争有实质性进展。三是要抓好企业节能减排工作。

（三）抓好投资工作，保持对经济增长的有力拉动

一是要切实强化项目管理。各乡镇、各部门，对各自固定资产投资完成情况和在建项目进展情况进行一次全面彻底的对照检查，找准差距，分析根源，解决问题。特别是工业、交通、城建、电力、水利等方面的重大项目，要实行精细管理，制定出切实可行的超常规措施，倒排出明确具体的任务表和时间表，切实抓好每个阶段的工作，确保完成全年固定资产投资增长50%，力争增长80%的工作目标。二是要全力以赴争取项目。所有政府领导，都要结合各自分管的产业、行业、部门和领域抓投资。发改、水利、建设、交通等主要经济部门要利用各种途径，认真研究国家产业政策和有关信息，根据我县的资源优势、经济特点、发展思路和经济社会发展需要，参照“十二五”规划思路中所列项目，选准对路项目、前景项目和特色项目，切实做好项目收集、筛选和储备工作。

（四）抓好招商引资工作，提高对外开放水平和能力

全县经济发展的希望就是做好招商引资工作发展工业，载体就是工业园区的发展。扩大园区规模，加快园区建设，思路和规划有了，关键是要落实到具体行动上来。

（五）抓好财税工作，增强财政保障能力

继续强化增收。要严格按照“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税”的工作方针，采取有效措施，切实组织好税收收入。要加强对重点税源的监控，加大对零星税种的征管，有效防止税收流失。

（六）扎实抓好各项社会事业，确保社会和谐稳定

社会事业上，一是要进一步完善农村义务教育经费保障机制，认真落实“两免一补”和职业中学学生免除学杂费等政策，实施好中小学危房改造工程，努力提高教育教学质量。二是要稳步推进医疗卫生体制改革工作。三是要全力做好经济普查后阶段资料开发工作，运用普查成果指导全县经济工作开展。四是要继续落实好农村独生子女“奖优免补”政策、“两女结扎户”养老保险制度和人口出生缺陷干预等工作。五是要健全农村最低生活保障制度，加强社保资金监管，完善城市低保措施，解决好城镇居民和农村五保户、特困户的最低生活保障问题。

社会稳定上，一是要进一步落实安全生产责任制，抓好企业安全生产，确保不发生重特大安全事故。二是要抓好道路交通安全工作，重点整治违规驾驶，严肃查处非法载客、超限超载、超速等违法行为，，保障广大人民群众生命财产安全。三是要进一步强化公众聚集场所的安全防范，高度重视来信来访工作，对可能引发集体上访、重复上访、越级上访的问题要进行全面排查，对各种矛盾纠纷进行妥善调处，把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。四是要充分发挥城市综合管理监控系统的作用，加强社会治安综合治理，继续巩固“全国文明县城”、“平安县”和“无毒县”创建成果。五是要切实加强食品卫生安全监督检查，严禁发生食物中毒和医疗事故。六是要加强值带班制度。各乡镇和部门要落实专人，实行24小时值带班制度，遇有紧急情况、重要事项或重大突发事件，相关乡镇和部门负责人要迅速赶赴现场，妥善处理，并及时报告。对迟报、瞒报、漏报和处理不及时、方法不得当，造成不良后果的单位和部门，将严肃追究主要领导和当事人的责任。

（七）深入分析，强化督查，确保各项工作圆满完成

各乡镇、各部门要切实加强对经济工作的领导，对照年初计划任务，认真对1-6月的经济运行情况及各项工作开展情况进行一次全面深入地分析研究，对尚未完成的工作任务，要排出时间表，把目标细化到项目，分解到个人，认真抓落实。县委、政府将充分运用督查结果，严格落实各项考核奖惩。