全县防汛抗旱讲话

同志们：

经县政府研究决定，今天召开全县防汛抗旱工作会议，会议的主要任务是分析当前形势，安排部署今年防汛抗旱各项工作任务。刚才，县水电局局长张庆民同志宣读了《XX县2014年防汛抗旱工作安排意见》。县政府与各乡镇分别签订了责任书。希望各乡镇、抗旱防汛指挥部各成员单位及有关部门按会议要求早动员、早筹划、早部署、早行动，扎扎实实地做好今年的抗旱防汛各项工作。下面我就如何抓好今年的防汛抗旱工作讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，坚定做好抗旱防汛工作的信心和决心

做好抗旱防汛工作，事关全县经济社会发展稳定的大局，事关人民群众的生命财产安全，不仅是一项重要的业务工作，也是一项严肃的政治任务。我们要充分认识面临的严峻形势，切实加强组织领导，强化工作措施，狠抓工作落实，确保今年全县防汛抗旱工作万无一失。一是从气象预测和往年情况看，今年面临的防汛形势异常严峻。今年，根据县气象部门预测，全县汛期发生较大洪水的可能性很大。短期还会有晴热少雨天气，有可能发生短期干旱。因此，我们面临抗旱防汛的双重工作压力。二是特殊的地形要求我们时刻做好防大汛抗大灾的准备。我老秘网县是典型的高山峡谷区，大多数村庄、学校、机关座落在“一江两河”的河滩上，也是泥石流沟的冲积扇上。我老秘网县70%－80%的降雨集中在七、八两个月份，遇有短时集中降雨，极易造成山洪灾害。因此，各乡镇、各相关单位要本着“不管有汛无汛按有汛来防，不管大汛小汛按大汛来防”的原则，时刻做好防大汛、抗大灾、抢大险的准备，把各项准备工作做得充分再充分，完善再完善，确保安全度汛。三是全县的防洪工程现状要求我们充分认识防汛工作的艰巨性。我老秘网县有白龙江、拱坝河、博峪河3条较大的河流，主河道总长183.5公里，支流有40多条，其中60%以上的主河道还没有防洪设施，且已建成的防洪工程大多数设计标准较低，有些防洪工程“带病”运转，还存在险工险段。具体到每一个乡镇、村来说，堤防险段仍然很多，防汛抗洪能力还十分脆弱。各乡镇、各相关部门要针对存在的每一个薄弱环节，认真分析，制定应急预案，及时采取避险措施，全力确保人民群众生命财产安全。

    二、突出重点，强化举措，全面做好今年防汛抗旱各项工作

今年，我们要严格按照“安全第一、常抓不懈、以防为主、防抗结合”的总体要求，坚持以人为本，以确保人民群众生命财产安全为前提，以增强广大群众的防汛意识、普及防汛知识为基础，以强化重点防洪工程和农田水利工程为手段，以全面落实抗旱防汛工作责任制为保障，科学开展抗旱防汛工作，确保河堤不决口，村庄、学校、农田不冲毁，人员无伤亡，全县安全度汛。重点要抓好以下几方面：

一要大力开展宣传教育活动。县抗旱防汛指挥部办公室会后要尽快组织、指导各乡镇开展防汛知识宣传教育活动，确保防汛知识进村入户，特别是要以过去发生的人员伤亡和财产损失案例为教本，加强对广大群众的防汛安全教育，全面增强广大群众的自防自救意识。各乡镇要以自然村为单位，在重要灾害点、山洪沟口、醒目位置设置固定式宣传标语和警示牌，并利用广播、电视，广泛开展山洪灾害防御宣传和演练，提高防险避险意识和能力。县教育部门要组织全县各中小学校在5月上旬开展一次针对中小学生的防汛安全宣传教育活动，这项工作尤为重要，请教育部门高度重视。

     二要严格落实防汛抗旱预案。各乡镇、各有关部门要按照《XX县2014年防汛抗旱工作安排意见》要求，在认真细致地搞好汛前检查的基础上，按照《XX县防汛抗旱应急预案》，重点抓好险工险段排查，工程运行、指挥调度、通讯联络、防守抢护、避险撤离等措施的落实，对学校、村庄等重点场所部位的防汛措施要做到一一排查，一一落实。特别是如何报警、如何组织撤离、撤离路线、临时避险场所等都要落实到村、到组、到户、到人。要密切关注暴雨洪水趋势，在发生连续强降雨、预测可能发生大洪水和山洪地质灾害时，及时启动应急预案，迅速将群众转移到安全地带。县防汛办要根据已经发生的降雨量、可能持续发生的降雨量和洪水，科学决策，统筹协调，确保防汛抢险忙而不乱，井然有序，不出疏漏。

     三要抓好防汛抗旱物资贮备和抢险队伍建设。各乡镇及有关部门要按照“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，切实落实好防汛物资储备和应急抢险队伍建设。对防汛物资器材要按规范要求加强管理，定点存放，严禁挪用，确保调得出、用得上。要按照防大汛的需要，抓好各类防汛通信设施的维护和管理，务必确保信息和指令的快速传递。要加强抢险队伍建设，组织好防汛抢险队和后备队，承担本辖区内的急、难、险、重抗洪救灾任务。要加强技能培训和实战演习，提高队伍的抢险救灾水平。县防汛办要于近期对各乡镇物资贮备管理和抢险队伍建设情况进行专项检查，对检查中发现的问题及时进行整改。

四要认真开展汛前安全检查。会后，县防汛办要组织精干人员深入各乡镇、各防汛重点部位，认真开展一次细致的汛前检查，重点查防汛责任制是否落实，查防汛预案是否科学，查防洪工程是否按期完工，查抢险物资和抢险队伍是否到位，查河道乱采、乱建、乱倒问题是否得到整治。对检查出的问题，必须限期整改、现场整改，不留隐患，确保防汛各项工作落到实处。各乡镇要对所辖堤段、河道进行一次彻底排查，对存在安全隐患的险工险段，要在主汛期前抢修完毕，坚决杜绝人为事故发生。目前正在施工或准备施工的防洪设施建设工程，要在保证工程质量的前提下，全面加快工程进度，以确保防洪需要。河道治理工程要保证边施工边清理，确保河道行洪安全。

五要扎实做好抗旱工作。去年严重的旱灾给我们敲响了警钟,各乡镇、各有关部门一定要切实落实各项抗旱措施，加强水资源的统一管理调度，积极开辟应急抗旱水源，为抗旱提供水源储备。要充分发挥现有抗旱设施的效用，努力增加灌溉面积，促进农业增效、农民增收。要抓好城乡集镇应急供水和人畜饮水工作，进一步优化水资源配置，确保居民生活、生产用水。

六要严密防范各类地质灾害。要加强对地势较低的城镇、乡村、学校、厂矿、重要工程设施防洪安全检查，制定严密的防范措施，明确“防、抢、撤”的范围、地点和方式。要建立上下游乡村水情通报和救灾联络机制，落实乡、村干部山洪灾害防御责任制、明确防洪安全职责，乡、村防洪安全责任人要承担值班巡查，洪水警报，汛情通报，人员转移等防洪组织的职责。要认真检查分析沟道、河流交汇处和出山口泥沙淤积情况及群众居住状况，及时组织清淤疏浚洪道，加固加高堤防，提高防洪能力。要切实落实乡村预警转移措施，一旦遇到汛情、及时采取广播、敲锣打鼓等示警手段，向群众报警，迅速组织险区群众撤离，确保群众生命安全。

　　七要进一步发挥山洪灾害预警系统作用。汛期前防汛办要组织专业技术人员对所有的监测预警站点（简易雨量站、自动雨量站、自动水位站和无线预警广播站）进行一次全面检查和维护，发现问题及时整改，确保系统汛期正常运行。要建立县、乡、村、组、户五级山洪灾害防御责任制体系，对各级责任人员进行登记造册备案，并进行公示。要建立健全群测群防体系，完善上下游联络机制，进一步修订完善山洪灾害防御预案，把预案细化落实到各个水库、塘坝和受影响村庄，提高预案的可操作性。要利用预警平台密切监控雨水情变化，做好预报工作，为领导会商分析和启动应急响应提供科学依据。

三、完善机制，通力协作，切实把防汛工作的各项措施落到实处

防汛抗旱工作涉及面广，工作量大。各乡镇、各部门必须把这项工作列入重要议事日程，切实加强对防汛工作的组织领导，统一部署，统一指挥，统一调度，统一行动，调动一切力量，落实各项措施，确保万无一失。

一要严格执行防汛值班制度。从汛期（4月15日—10月15日）起，全县各乡镇、各部门要立即执行防汛工作值班制度，实行24小时值班，领导班子成员要亲自带班，防汛办公室要有专人值宿，坚决禁止脱岗、空岗现象发生。县防汛办要随时抽查各乡镇、各部门值班情况，第一次发现空岗的在全县通报，第二次仍不在岗的乡镇、部门一把手亲自到县防汛抗旱指挥部作出说明，第三次还不在岗的，要对有关领导和责任人进行处理。贻误战机，造成重大损失的，将按照有关法律追究单位负责人和相关人员的法律责任。

二要全面落实汛情灾情逐级上报制度。县抗旱防汛指挥部作为全县防汛抗洪的指挥中心，掌握的情况信息准确与否，直接影响到领导决策。因此，各乡镇、各部门要主动、及时、准确地在汛情、灾情发生1小时内上报县防汛抗旱办公室、县委办、政府办和民政局，这是关系人民生命财产的大事，必须不折不扣地执行，坚决不能出现瞒报、漏报、谎报、迟报和越级上报现象，如果哪个乡镇或部门因此出现了问题，要追究乡镇、部门主要领导责任。

三要通力协作，密切配合。各乡镇、各有关部门要在县委、县政府的统一安排部署下，积极开展防汛抗旱工作，要主动参与、通力协作，水电部门要做好防汛检查、督导调度、规划设计等工作，充分发挥参谋和助手作用；水文、气象部门要认真及时地做好水情、雨情的预报预测工作，保证汛情、旱情准确迅速报出；建设部门要认真做好县城防汛工作，突出抓好县城城区河道、山洪沟、洪涝易发区的清障排洪和县城供水工作；国土部门要搞好地质灾害区的调查，做好防灾预案，落实好防灾预警和预报措施；旅游、教育部门要加强对游客和中小学生的汛期安全教育与管理工作；通讯、电力部门要保证通讯、电力畅通，保证防汛抢险和抗旱用电；农牧部门要做好田间指导和技术服务，科学指导农民做好抗旱工作；商务、供销部门要保证防汛抢险和抗旱物资供应；交通部门要保证防汛抢险物资运输通道的畅通，对重点水利工程的防汛道路要搞好检查，加强维修；公安、司法部门要严厉打击破坏水利工程及其配套设施的违法犯罪活动，遇有汛情，迅速行动，维护好抗洪抢险秩序，保证防汛工作的正常开展；民政部门要及时准确查灾、验灾和救灾，做好灾后赈济工作；广播电视部门要及时播报汛情、旱情和指挥部的有关通知，对防汛抗旱工作要实施动态报道；林业、人武部门要做好防汛用材的审批和抢险应急分队的训练工作。

同志们，汛期即将到来，我们要以高度的政治责任感和紧迫感，紧急行动起来，切实做好防汛抗旱各项准备工作，认真落实各项防汛抗旱措施，确保安全度汛，为全县经济发展和社会稳定做出应有的贡献。

    谢谢大家。