立足闽江北岸中央商务区，大力发展我老秘网区楼宇(总部)经济

l、发展楼宇经济是建设“新台江”的现实需要。发展楼宇经济，向空中要资源，向立面求发展，向楼宇要效益，可以较好地回避经济持续发展中土地资源不足的劣势，充分凸显和发挥中心城区高楼林立，人流、物流、信息流、资金流相对集中等方面的优势，是一种扬长避短，趋利避害，走可持续发展之路的正确选择。

2、发展楼宇经济是实现经济结构调整的重要手段。发展楼宇经济可以更好地提高招商引资的数量和质量，尽快改变我老秘网区经济对房地产业过度依赖的现状，加大高新技术产业、现代商贸业等朝阳产业在全区经济构成中的比重，加快改造和优化我老秘网区以零售业、市场业、餐饮业为主的传统商贸业结构，实现我老秘网区经济结构的战略性调整。

3、发展楼宇经济是适应新的财税体制的必然要求。税收属地化管理体制的施行，使城区经济发展与驻区企业的数量、规模和效益产生了更加紧密的内在联系。发展楼宇经济有利于盘活闲置资产，增加企业密度，加速产业集聚，进一步丰富区域经济的内涵，增强经济活力和发展后劲，提升全区综合实力和产业竞争力，适应税收属地化的新形势。

    我老秘网区楼宇资源及楼宇经济的基本状况

    l、资源基础。目前，我老秘网区辖区内有足够的现有和在建的商用写字间、老秘网、宾馆、商住楼、公建等各类楼宇。

2、有利条件。一是发展潜力较大。随着福州城市整体布局的调整和闽江北岸中央商务区项目的启动，我老秘网区的商务价值在逐渐积累和提升。二是区位优势较强。我老秘网区作为福州的中心城区，坐享我老秘网市海陆空交通便捷、服务腹地广阔等优越性。为发展总部经济提供了便捷的交通条件。三是城区综合功能较为完善。通过实施建设闽江北岸中央商务区和福州金外滩经济发展战略，我老秘网区综合实力不断增强，城区综合功能不断完善，为吸引投资、承接企业奠定了很好的基础。四是投资环境逐步改善。我老秘网区通过成立市民服务中心，简化办事程序，提高办事效率．提升服务水平，为企业投资创业创造了良好的发展环境。五是在发展总部经济方面进行了探索和尝试。近年来，区委、区政府以发展总部经济为重点，加大工作力度，加强引导扶持，使总部经济从无到有，从小到大，到目前已形成一定的规模。形成了以联信、力嘉等一些有较高知名度的特色楼宇。

3、不利因素。一是楼宇总量少，商务楼宇缺乏。现有楼宇总量过少，特别是商务楼字缺口较大，难以适应楼宇经济持续性、规模化发展的需要。二是综合楼字比重大，专业楼宇比重小。大部分楼宇都是综合性的，而经济较发达地区的许多楼宇已经呈现出产业集聚和专业分工的态势。三是硬件配置低，配套功能较差。全区甲级写字楼少火部分楼宇内部装修档次不高，缺乏办公通信自动化、消防报警智能化、安保监控自动化等星级标准配置。在

功能配套方面，大部分楼宇缺少停车场，物业管理水平低下，商业配套问题突出，功能不够完善。这些问题的存在，严重影响了写字楼的整体对外推介。

    对于我老秘网区发展楼宇经济的意见和建议

    分析我老秘网区楼宇经济的发展现状，展望其发展未来，同时借鉴先进地区的经验和做法，我们提出如下意见和建议。

    l、搞好分工协作，形成发展合力。政府应充分发挥引导、协调和服务作用，形成有利于发展楼宇经济的流程和机制。着力构建“以块为主，条块结合，统一协调，齐抓共管”的工作机制，建立健全五项制度。一是领导带头、项目包干制度。二是部门牵头、综合协调制度。三是街道参与、分片包干制度。四是政府与产权单位联系制度。协调和解决有关问题，做好“安商、稳商、亲商、富商”的工作。五是信息动态管理制度。进一步做好调查摸底工作，形成全区所有楼宇详实具体的数据、资料信息，建立档案，对楼宇信息实行微机化、网络化、动态化管理。

    2、改造提升功能，盘活现有楼宇。对于各种烂尾楼、纠纷楼、闲置楼，要追根溯源，找出症结，千方百计地给予协助和支持，帮助其盘活。当前，应重点做好以卜几个方面的工作：一是狠抓硬件改造。从提升物业品质入手，解决部分楼宇没有“卖点”的问题。二是完善相应配套设施。引入在社会上具有良好口碑和市场品牌、有成熟管理经验的物业管理公司对写字楼进行管理，体现“以人为本”理念，提供专业物业服务。同时，政府应在改善楼宇周边市容环境、交通设施和停车状况，帮助改善配套状况。三是发挥市场导向作用，组合行业特色。引进一些可发挥行业“龙头”作刚的跨国公司和国内知名企业集团，聚集一批金融保险、法律会计、广告中介、信息服务等现代服务企业，逐步形成一批区域性的金融楼、科研楼、中介服务楼等主题楼宇，达到盘活现有楼宇的目的。

3、抓好招商引资，助推楼宇经济。按照市场化、专业化和社会化的运作方式，搞好楼宇招商规划，创新招商机制，抓好招商引资工作。一是从根上抓起，注重引进高档次的楼宇投资企业和建发企业。二是要充分挖掘资源潜力，实行“零耗地招商”。将招商引资工作从以地块为主转变到以楼宇为重点的轨道上来，通过充分挖掘、调剂现有的楼宇和厂房等资源，以介绍租赁的方式引进企业和资金，实现“无地招商引资”。三是要多手段、多形式、多渠道开展招商。紧紧抓住资金、信息、管理、营销和研发等要素向中心城区集聚的态势，以商务楼为主要载体，着力引进能量人、效益好、体现城市集聚、服务功能的境内外大公司、大企业的区域性总部和销售中心、研发中心、结算中心，突出知名企业的引导示范作用，实现以商招商、以外招外。此外，应逐步改进招商方式，不断丰富招商手段，拓展招商渠道，采取网上招商、信函招商、登门招商、中介招商等方式，提高企业引进成效。

    4、改善发展环境，完善配套政策。楼宇经济发展程度与软环境状况密不可分，没有软环境的火改善，就难有楼宇经济的人发展。尽管市、区的软环境状况与过去相比已有较大改善，但同上海、北京、深圳等经济发达城市相比仍有差距。要树立凡是政策不限制的就是允许的政策观，创造性地开展工作，想方设法为国内外企业到我老秘网区落户和发展提供舒适的环境。建立投诉协凋制度，及时协调处理中外客商投资过程中遇到的问题和纠纷。对于如何制定促进楼宇经济发展的优惠政策问题，上海方面的体会是，环境和服务比优惠更重要，要少给政策，多给服务。即使在给出优惠政策的部分城区，也不是实行普惠制，并非对所有类型的企业一视同仁。建议区委、区政府借鉴这方面经验，通过制定和实施导向性、倾向性、区别性的政策措施，重点扶持楼宇当中符合我老秘网区产业导向的企业发展。对于贡献较大的楼宇产权单位，采取“一楼一议”的奖励政策，由相关部门研究奖励方案并会签完结后执行；对于新注册登记的符合我老秘网区产业结构凋整方向的总部型、高科技型企业，应在做好业绩分析、评估其成长性的前提F，给予一定的政策优惠：对于经营状况较好、成氏性良好的企业，按照其每年的纳税递增额进行奖励；对于那些为我老秘网区引进总部型、高科技型企业的社会中介机构或个人也要给予一定的物质奖励。此外，我们也可借鉴宁波海曙区的做法，在综合考虑财政可承受能力的前提下，对区里的行政事业性收费一律取消，对市里征收的行政事业性收费由区里“买单”，实行“上征下返”政策，降低企

业经营成本，以“零收费”环境吸引区外企业到我老秘网区发展。