拟制机关日常工作计划应把握的问题

“凡事预则立，不预则废”，这句话告诫我们在开展工作之前，如果没有事先的计划、安排、打算就很难取得成功。国家机关或企事业单位在组织较大型活动的时候，一般都要事先拟制工作计划，然而目前在机关工作的办事人员在拟制计划时往往考虑不周全、不细致，使计划在执行的过程中出现很多的问题，严重时可能因一环失败而全盘皆输。那么，拟制日常工作计划要围绕哪些因素写作呢？下面本人结合在机关工作的实际，谈谈拟制机关日常工作计划要把握的几个问题。
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　　一、为什么拟制计划
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　　这是拟制计划的机关首先要向计划的执行单位回答的问题，即说明执行计划的理由。也是说明计划的依据、指导思想和开展这项工作所要达到的目的
等等。那么具体写什么呢？什么又能作为计划的依据、目的、指导思想呢？其实“依据”、“指导思想”可以是上级的指示精神、会议精神，也可将本单位的实际情况作为制定计划的依据。“目的”是在依据之后，根据上级的精神或本单位实际情况进一步阐明制定此计划所要达到的根本目的。
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　　例1：某县三农工作计划（摘录了原文部分内容）
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9 d8 }; c7 ?" T- O4 y% R. p3 T　　一、指导思想
$ I% ?) q4 O" f, F2 V5 x' ]) j( q　　全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以新的理念和思路破解农村发展难题，重新审视“三农”工作，探索和把握“三农”工作实践规律，明确“三农”工作发展方向，以“发展现代农业、塑造新型农民、加快建设新农村”为载体，按照县委、县政府确定的加快西部农业开发建设规划，大力发展设施农业和林下经济，进一步稳定粮食生产能力，发展优质、高产、高效、安全、生态农产品生产，依*科技支撑提升种植业生产层次，构建都市质量效益型、资源节约型和环境友好型种植业，为农业增效、农民增收、农产品增强竞争力做贡献，为三农事业的发展，提供全方位的服务。
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/ [5 A* i, z/ o& X　　例2：公安部关于换发第二代身份证工作计划（摘录部分内容）
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2 h$ q( [" d/ h9 n; j' f　　为贯彻落实《国务院关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》（国函〔2001〕 62号，以下简称《批复》）精神，确保换发第二代居民身份证（以下简称“二代证”）工作的顺利实施，现制定全国换发第二代居民身份证工作方案。

5 Y- ]  P5 c9 v8 s# E& `　　应提醒注意：一是“依据”、“指导思想”要符合实际，不可唱高调、喊口号。二是这部分内容要精练概括，不能太长、太具体，如果大家对本单位形势、工作条件等现实情况比较熟悉，可略写这些情况，主要突出指导思想，一般常用“根据……特制定本计划”，或“为了……要做好以下工作”等方式引起下文。

& p. j/ y! L! P, c　　二、计划做什么
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　　这是向计划的执行单位明确任务。即要写明此计划规定完成的具体工作任务“是什么”或“做什么”等。可以采取拉条划框的形式将所要完成的工作清楚明白地罗列出来。
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　　例3：某地方税务部门的学习计划（摘录部分内容）
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  W& o, Y( X, k) w+ Z' {; r　　二、学习的主要内容
/ I# K1 n' i; N" ]( x+ I. C　　(一)胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的讲话、俞正声同志在省纪委第十一次全会上的讲话、汤涛同志在州直机关干部大会上的讲话、省局王文童同志在全省地方税务工作会议上的讲话和州局刘定双同志在全州地方税务工作会议上的讲话。
1 o3 b9 F2 u' H4 ~. i: D　　(二)《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》和国税总局、省、州地税局下发的一系列有关党风廉政建设的文件规定，进一步增强廉洁自律意识，努力做好反腐倡廉工作。
　　(三)全县地税系统干部职工必读书籍：州局监察室下发的《警示与借鉴——百例典型职务犯罪剖析》（最高人民检察院职务犯罪预防厅编写）和州局下发的《全国税务系统基础知识培训系列教材》（共23本）。
　　(四)根据上级下发的最新学习资料和业务书籍，适时对学习内容作出修改和调整。
7 B; a6 \& |3 a/ c2 _( C　　上述例文就非常清楚地阐明了所要学习的内容，这有利于执行者做到心中有数，不至于一头雾水。
　　应提醒注意的是：这部分要写明此计划规定完成的具体工作任务是什么、应达到的指标要求、完成的时限。这部分是计划的重要内容，在写作时要注意工作任务的内容，要叙述得清楚明白，如任务较多，可按不同性质，分条列项来写；如任务单一，内容简单，不分条也可叙述清楚，就一气呵成。在规定任务的指标要求和完成时限时，一定要深入调查研究，符合单位实际情况，指标不可过高或过低，时限不可过长或过短。
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　　三、计划怎么做
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　　这是整个计划实施的关键，也是计划执行的总体思路，这项内容是说明“怎样做”的问题。即明确交待完成工作任务的阶段划分或实施程序，组织领导安排，每一阶段应采取的具体措施、方法，完成的时限及人力、物力、财力保障等。

: U1 Z) ^; b: `9 }; {8 @　　例如：公安部关于换发第二代身份证工作计划（摘录原文部分内容）
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　　三、实施步骤
& ]: Q% ^8 b# T& P  Q2 n1 f9 s　　（一）准备阶段（2005年9月至12月）。全面完成换发“二代证”的各项准备工作。一是按照“二代证”对人口信息管理系统的要求，对全区人口信息管理系统进行升级改造和网络建设。二是对全区换发“二代证”工作骨干进行集中培训。三是开展户口核对和公民身份号码清理纠错工作，确保常住人口登记表、户口簿、居民身份证、计算机人口信息资料与本人实际情况相一致。
　　（二）集中发证阶段（2006年1月至2008年12月）。2006年1月，全面启动全区换发“二代证”工作；2008年12月，基本完成我老秘网区16周岁以上公民的“二代证”换发任务。
' i# E  c8 Y0 [- ?　　（三）总结验收阶段（2009年1月至2月）。集中换发证结束后，区政府制定检查验收标准，组织人员对全区换发证工作进行检查验收。
　　应提醒的是：阶段划分要符合工作开展的实际，充分考虑执行计划单位或个人的执行能力，这部分要针对指标、任务，写清怎样去做，先做什么，后 做什么，做到什么程度，什么时候完成，怎样分工，由谁负责。要全盘考虑计划实施的每个步骤，张弛有度，防止因考虑问题不周全而造成顾此失彼，虎头蛇尾，最后导致整个计划的失败。

　　四、怎么做好计划
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通过举实例、文体结构分析，全面的论述了怎样写好计划，非常好。

很好，值得参考，学习了