区委书记在领导干部廉政谈话会上的讲话

同志们：
　　刚才，XX同志领学了《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，这两个文件的出台，既是党的群众路线教育实践活动建章立制的重要成果，也充分体现了党的十八届三中全会的重要精神，对于转变工作作风、从制度上预防fubai具有重要意义。以往召开廉政谈话会，都是在一般意义上强调不要触红线、碰底线，而这一次我们要以加强作风建设为切入点，以更高的标准要求全区党员干部该做什么、怎么去做。作风建设是反腐倡廉建设的重要组成部分，是一个地方党风、政风、民风好坏最直接的体现。可以说，抓作风就是抓廉政，抓作风就是反fubai，抓作风就是抓发展。我们一定持之以恒抓好作风建设，做到常抓不懈、常抓常新。下面，我讲三点意见。
　　一、坚持政治清醒、思想警醒，切实增强转变作风的主动性和自觉性
　　我们党历来高度重视反腐倡廉建设，特别是党的十八大以来，新一届中央领导集体从提出了"打铁还需自身硬"、"老虎苍蝇一起打"、"把权力关进制度的笼子"、"强化权力运行制约和监督体系建设"等总体要求，尤其在作风建设方面打出了密集程度空前的"组合拳"。从出台"八项规定"到"六条禁令"，从反"四风"到开展群众路线教育实践活动，从厉行勤俭节约反对奢侈浪费到停建楼堂馆所，都充分表明了党要管党、从严治党、正风肃纪的坚定决心和鲜明态度。
　　（一）"重拳出击"，狠抓作风态度坚决。作风建设，历来是党的建设的一个重要组成部分。改进工作作风、密切联系群众的"八项规定"是新一届中央领导集体关于作风建设确立的"风向标"和"指南针"。一年来，从中央到地方，坚持从自身做起、从小处改起，以身作则、率先垂范，带头贯彻执行中央八项规定，严肃查处违反八项规定的相关问题。特别是中央纪委将每月查处违反八项规定精神问题通过网络公布于众，坚决处理，谁乱来，谁吃不了兜着走；谁阳奉阴违，谁就可能被处理。八项规定不是摆设，而是实打实的规定；违者必究，不留情面。截至10月底，各地查处违反中央八项规定的问题17380起，处理19896人，党政纪处分4675人，表明了中央狠抓作风建设的坚定立场和坚强信心。还有一组数字值得我们深思，这些违反八项规定的问题有近99%发生在县处级、乡科级机关，所以我们绝不能因为自己身处基层、职位级别低就放松警惕。
　　（二）"扎紧笼子"，制度保障持续发力。作风建设不是一阵风，只刮一时，必须通过严格的制度及时跟进、持续发力。一年来，制度的笼子越扎越紧，一系列从严管钱、管人、管物、管事、管言行的制度迅速出台：今年1月，中央发布"六项禁令"，严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动；7月，中办、国办要求各级党政机关5年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所；8月，中宣部等五部门发出通知，提倡节俭办晚会；9月，财政部等多单位联合发布《中央和国家机关会议费管理办法》，对机关会议进行了详细规定；10月和11月，中央又印发了《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，将加强作风建设上升到党内法规的高度。同时，通过对禁止公款送月饼、公款购贺年卡和烟花爆竹等"小细节"的重视，彰显了是中央厉行节约、反对"四风"的"大决心"。
　　（三）"打虎拍蝇"，从严治党力度加大。王岐山同志强调"坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间"，当前各级纪检监察机关也都在转变工作职能、整合办案力量，"聚指成拳"形成反腐合力。党的十八大以来，先后查处了李春城、周镇宏、刘铁男、倪发科、郭永祥等十多名省部级官员，据统计，今年１至９月，全国纪检监察机关立案11.7万件，同比增长10.1％；处分10.7万人，增长XX.1％，由此可见，中央坚持"老虎"、"苍蝇"一起打的决心始终没有动摇，而且力度在不断加大。总体上讲，我老秘网区干部队伍是好的，但fubai案件仍时有发生，教训十分深刻。对此，大家一定要有一个清醒的认识，时刻绷紧勤政廉政这根弦，不仅自己要自觉做到清醒忧患、警钟长鸣，而且还要落实好"一岗双责"，抓好本单位、本部门的廉政建设，带动形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好风气。
　　二、坚持踏石留印、抓铁有痕，以作风建设的新成效为中心工作提供保障
　　十八大以来，党中央立足于世情、国情、党情的新变化，对新形势下的干部作风建设作出了新的重大部署，显示了党中央持之以恒地抓好作风改进的决心，我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头贯彻好、落实好。从目前我老秘网区实际情况来看，党员干部队伍总体上是纯洁的、作风主流是好的，但也要清醒地看到，个别干部身上还存在的一些不容忽视的问题，今年以来，我们围绕上级要求，顺势而上、主动作为，在加强作风建设方面进行了有益的实践和探索，以作风正党风、以党风赢民心，形成了凝聚党心民心的强大力量。
　　（一）以落实"八项规定"为重点，助推作风建设上台阶。一是严格落实规定。结合我老秘网区实际制定关于改进工作作风、密切联系群众的二十六条规定，与中央、省市有关规定一起汇编成册印发全区。同时，制定了《XX区贯彻落实中央"八项规定"工作方案》，转发上级关于禁止公款送月饼、公款购贺年卡和烟花爆竹的相关通知，多次召开会议进行专题部署，营造了学习规定、遵守规定、共同监督规定落实的良好氛围。二是严格"三公"管理。公务接待方面，严格按照"八项规定"要求，厉行勤俭节约、杜绝铺张浪费，公务接待费用开支比去年同期减少20%以上，有效降低了行政成本。公车管理方面，出台《XX区公务用车管理纪律规定》、《XX区公务用车管理暂行办法》等规章制度，强化对公车的管理，公务用车治理成果不断巩固。公款外出方面，从严控制公款外出的备案和审批，坚持对外出时间、行程、人员、经费及影像资料进行"五公示"。截止目前审批公款外出与去年同比下降15%，有效减少了不必要的公款外出行为。三是强化监督检查。集中组织驻会和非驻会纪委委员分成12个组，先后3次对全区各单位公务接待、公款外出、执行财务制度等开展专项监督检查；在节假日等重点时段，组织人员赴老秘网、旅游景点进行暗访检查，全区党员干部作风明显转变。概括起来有"五多五少"，即：深入基层联系群众的多了、厉行节约倡廉治奢的多了、务实重干开拓进取的多了、讲真话办实事的多了、回家吃饭陪家人的多了，花架子少了、会议少了、检查少了、接待少了、浪费少了。
　　（二）以开展"十问自纠"为载体，推动官位认识大转变。10月份以来，我老秘网区结合实际，以解决"庸、懒、散、奢"四种不良习气和"形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风"四种不良风气为主题，创新开展了 "除四病、刹四风"干部作风集中整治活动。通过"十问"，问出了讲政治、顾大局的意识，问出了动真格、求实效的行动，问出了的强宗旨、守纪律的作风，问出了惠民生、解难题的发展，具体体现在"四真"上：一是真想干事。全区干部职工围绕"想干事、能干事、干成事、不出事"开展了大讨论，畅谈价值取向、工作责任、贡献差距等，进一步激发了事业心和责任感，形成了工作是事业而不仅是谋生手段的共识，总体来看体现在"四件事"上：把心思集中在"想干事"上，把责任体现在"敢干事"上，把能力展现在"会干事"上，把目标落实在"干成事"上，实现了思想上的"自我革新"。二是真动起来。为增强活动实效，全区各单位结合自身实际，优选活动载体，探索了一系列创新性举措，一些单位开展了"周末大家讲"、"畅谈大讲堂"、"指尖上的微课堂"等活动，都是全区上下在作风整治活动中真正行动起来的充分体现。三是真转作风。通过自查梳理、群众评议、召开民主生活会、监督检查等形式，针对作风之弊、行为之垢进行了一次大排查、大检修、大扫除，纠正了错误，转变了作风，原来个别机关干部中存在的门难进、脸难看、话难听、事难办"四难"变成了现在的门好进、脸好看、话好听、事好办"四好"，进一步树立了为民、务实、清廉的干部形象。四是真促发展。全区上下坚持把干部作风集中整治作为服务和保障XX发展的重要抓手，把开展作风整治活动与落实区委、区政府决策部署有机结合起来，围绕中心、服务大局，重点加强了对铁路沿线整治、"一河两岸"改造提升工程、规范养犬、城市建设管理"十项专项治理"等重点工作的推进力度，在改进工作作风中推动了发展，在具体工作实践中检验了干部作风，在各项工作成果中体现了活动实效。
　　（三）以健全"三项机制"为抓手，实现发展环境常优化。完善落实工作督查、责任追究和考核奖惩"三项制度"，促进全区干部职工主动担当，推动各项工作落实到位，实现经济发展环境持续优化。一是健全督查机制。畅通群众诉求表达渠道，整合全区各类督查资源，在全区乡（镇）街道便民服务中心和村（社区）代办站设立163个"行政效能网格监测点"，构建了覆盖全区的督查网络，及时纠正工作落实的错误和偏差。二是完善考核奖惩。制定《干部作风建设考核细则》，对全区各单位作风情况情况进行考核评价，考评结果纳入反腐倡廉建设工作年度考核，对工作开展扎实、干部作风优良的单位进行表彰，对作风整治不力、考评成绩排名靠后的单位给予通报批评。三是落实责任追究。依据《XX区机关事业单位工作人员退出暂行办法》、《XX区优化经济发展环境30条》等规定，对工作执行不力、不认真履职、违反工作纪律等行为，实行"零时差处置"和"实名曝光"，严肃追究相关人员的责任。
　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前作风建设发展还不平衡，取得的成绩也只是初步的，工作中还存在一些薄弱环节和不容忽视的问题。如：部分单位思想上仍未引起高度重视，存在一定厌烦情绪，推一推动一动，甚至推而不动；有的干部畏难情绪还比较重，怕得罪人，怕丢选票，不敢触及敏感领域，不愿正视存在的问题，更不想下大气力去解决老大难问题，等等。从少数单位个别干部的具体表现来讲，有以下几个方面：一是"僵"，思想僵化、墨守成规，缺乏创新意识和创优思维，与进一步解放思想、深化改革的要求一定差距；二是"怕"，怕担风险、怕负责任，躲着矛盾走，绕着困难转，只当"传球手"，不做"过河卒"，敢于担责的意识还有待加强；三是"浮"，不够深入基层，不够深入实践，通常只是把思路当结果，将部署当落实，把传递当目的，导致工作效果不理想；四是"懒"，平时只注重应付日常工作，忽视了学习，不动笔、不读书、不动脑、不思考，以至于好的政策运用不好，好的机遇把握不了；五是"横"，作风粗暴、处事简单，不能以公仆的标准指导自己的言行，对办事企业、群众的态度生、冷、硬，不够主动热情。以上这些不良作风虽然只是少数人的表现，但它严重影响了党和政府的形象。我们要引起高度重视，在下一步工作中下大气力解决。
　　作风建设只有进行时，没有完成时。针对以上存在的问题，我们一定要持之以恒抓好作风建设，继续将"除四病、刹四风"干部作风集中整治活动抓好抓实、引向深入，切实把转变作风的成果转化为推动经济社会发展的强大动力。具体做到"三个抓好"：一是抓好查纠整改，解决突出问题。各单位要针对干部职工查摆出来的"四病"、"四风"问题，高标准、严要求，切实抓好整改，健全规章制度，推动干部作风建设的制度化、规范化。二是抓好工作结合，体现活动实效。各单位要把作风整治与学习十八届三中全会精神相结合、与完成年度目标和谋划明年工作相结合，与创先争优、打造亮点相结合，做到同步安排、同步谋划、同步整改、同步落实。三是抓好"两级督查"，形成常态机制。严格落实"两级督查"制度，在区作风整治联合督查组继续加大督查力度的同时，各单位也要开展好本单位日常督查，对发现的违规违纪问题及时通报，并建立督查档案，实现改进作风常态化。
　　三、坚持"六个正确对待"，以优良作风切实做好节日廉政工作
　　2014年"元旦"、"春节"即将到来，节日期间是人民群众看党风政风的敏感时段，也是党员干部拒腐防变的关键时刻，更是党员干部经受考验的重点时期。全区广大党员干部要清醒认识当前的反腐倡廉形势，丢掉怀疑、去掉幻想、放弃侥幸、摒弃陋习，坚持做到"六个正确对待"，牢固树立勤俭节约的优良作风，切实做好节日期间廉洁自律工作。
　　一是正确对待权力，牢记执政为民。杨善洲常说:"我手中是有权，但它是党和人民的，它只能老老实实用来办公事，不能用来办私事。"作为党员干部，关键要树立正确的权力观，时刻牢记手中的权力是人民赋予的，只有运用权力为人民服务的义务，没有滥用权力谋取私利的权利。在工作中要做到坚持原则、秉公办事，依法用权、谨慎用权，把群众的期盼作为"用权"的根本出发点，真正代表人民群众掌好权、用好权。各单位要强化"年关即廉关"的意识，严格按照中央、省市要求，坚持勤俭办一切事情，进一步严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，全力抓好节日期间的安全生产、帮扶慰问、化解矛盾纠纷等工作，实现好民生利益，以优良的作风推动全区各项工作得到落实。
　　    二是正确对待利益，防止心态失衡。面对种种利益诱惑，能不能坚持正确的利益观，是对每一个党员干部非常现实的考验。作为一名党员干部，既是组织人又是社会人，物质丰富一点，过得好一点，这是人之常情，无可厚非，但必须手段正当，否则不仅与党员干部身份不相称，还会落个身败名裂的下场。有些干部置三令五申于不顾，借节日慰问名义大肆收受和赠送礼金、礼品、有价证券，或大吃大喝、从事其他高消费活动等，这些现象严重败坏了党风、政风，恶化了社会风气，使传统节日走了调、变了味。节日被异化，根源在于部分党员干部的思想被异化。在这里要再给同志们敲敲钟、提提醒，不义之财不能取、不法之物不能拿、不明之利不能要。在贪欲面前能够知足，知足才能常乐；在物欲面前能够"舍得"，"舍得"才能拥有；在利益对比面前能够"糊涂"，"糊涂"才是清醒，多一点正气、少一点邪气，多一点理智、少一点盲目，清清白白做事，坦坦荡荡做人。
　　三是正确对待监督，切记忘乎所以。信任不能代替监督。接受监督，是一名干部成长进步的必要条件，加强监督，更是对党员干部最大的爱护和最好的保护。"木受绳则直，人守规则正。"党的十八大以来，中央的八项规定及条条禁令，招招刺要害，招招出实效。"双节"临近，中央又相继出台了《党政机关例行节约反对浪费的条例》、《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》等各项规定。大家一定要清醒地认识到落实八项规定、改进作风绝不是"走形式"、"走过场"，也不是"雷声大雨点稀"，更不是"一阵风"。节日期间，也正是党员干部"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的关键时期，同志们一定要做到正确看待监督、热情欢迎监督、自觉接受监督、积极配合监督，带头执行好廉洁自律各项规定，防微杜渐，狠抓苗头，时刻保持清醒头脑，千万不可忘乎所以、为所欲为。
　　四是正确对待家人，避免因爱生害。十八大报告中要求党员干部加强对亲属的教育和约束，绝不允许搞特权。对党员干部来讲，家风历来连着党风。治好家、树立良好家风，绝不只是个人的家务事，而是一个严肃的政治问题。人人都有亲情，但家庭利益、亲人利益再高，也决不能逾越党纪国法。毛主席在处理亲情问题上有"三原则"，即：恋亲不为亲徇私、念旧不为旧谋利、济亲不为亲撑腰。这为共产党人的亲情观作了最好的诠释，更为我们树立了光辉榜样。作为基层党员干部，必须树立正确的亲情观，抓好"家风"建设，把好廉洁自律的"后门"。要爱家有度，把握好亲情与原则的关系，对家人的爱不能超越道德、纪律和法律这个界限，不能庸俗地爱、盲目地爱、无原则地爱。要立家以正，用自己的身端影正言传身教，做好子女的老师，当好亲人的榜样。要治家从严，严格对配偶、子女及其他亲属的教育和管理，使他们树立普通人的心态和作风，不占公家的便宜，不沾自己的光，自觉做到合理合法干事，共同守好拒腐防变的家庭防线。
　　五是正确对待交友，做到择善而交。古人云："与善人交，如入芝兰之室，久而不闻其香；与恶人交，如入鲍鱼之肆，久而不闻其臭。"朋友有良莠之分，交往有损益之别。党员干部身份特殊，交什么样的朋友，不是一个简单的个人爱好问题，而是其世界观、人生观、价值观的外在反映，是其党性修养、政治品质、道德情操的具体体现，更是我们党自身建设的一个重大问题。同什么人交朋友、如何对待朋友交往，是新形势下党员干部必须十分慎重对待的重要问题。如果党员干部在对待朋友方面不谨慎、不严格，在这些方面打开缺口、出现滑坡，就很难做到一尘不染、清正廉洁。因此，党员干部必须严格交友原则，纯洁交友动机，升华交友境界，做到择善而交，不交无德之友，不交无义之友，不交无耻之友。要以"德"为要，以"信"为基，坚持"君子之交淡如水"。不可违背法律法规、违背党的纪律原则，把人情事理与履行责任区分开来，把握好度，不违规，不逾矩，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀，做到自重、自省、自警、自励，不断提高自身拒腐防变的能力。
　　六是正确对待生活，培养健康情趣。一个人的生活作风最能表现一个人的品行，生活作风和党风政风紧密相连。十八大以来，中央出台了一系列规章制度，直指党员干部生活中的"四风"问题，并且越来越细致、越来越具体，细到中秋国庆公款送月饼、元旦春节印制发送贺卡和年历这样的具体行为。可见，党员干部的生活作风和生活情趣，不仅关系到个人形象，更关系到党在群众中的威信。如果不能正确对待生活，生活情趣不高，生活作风不严谨，就等于有了犯错误的通行证。因此，对党员干部来说，生活情趣决不属于个人生活小事，而是事关大节。要善于辨别情趣爱好的良莠，分清情趣爱好的雅俗，心境求高洁，人格尚完美，学养求丰富，不以"小节无碍"而原谅自己，不以"下不为例"而开脱自己，不以"别人不知"而放纵自己。去陋习，远离不良嗜好；多节俭，远离奢糜享受；尚平凡，追求高洁生活，做"一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人"。
　　同志们，"双节"即将来临，区委专门举办这次廉政谈话会，对大家进行一次廉政教育，作一次从政提醒，这是组织的关心和爱护。这里我再重复强调几句话："世界上没有免费的午餐"、"世界上没有无缘无故的爱"、"世界上没有不透风的墙"、"世界上没有后悔药"。希望同志们能够深刻理解这四句话，理解组织上的良苦用心，倍加珍惜自己的成长进步，保持清醒头脑，认真履行职责，廉洁勤政，有所作为，以奋发有为的工作热情，爱岗敬业的工作风貌，务实创新的工作态度，公道正派的人格魅力，为实现XX经济社会又好又快发展作出积极贡献！
　　最后，衷心祝愿大家度过一个祥和、健康、廉洁的节日！谢谢大家！