李刚在市政协三届三次闭幕会上的讲话

李刚在市政协三届三次闭幕会上的讲话

(2013年1月9日)

各位委员，同志们：

　　政协巴中市三届三次会议即将胜利闭幕。会议期间，各位委员积极履职、认真议政，踊跃建言、共谋良策，顺利完成了各项议程。会议自始至终充满了团结、民主、和谐、奋进的气氛，是一次增进共识、凝聚力量的大会，是一次坚定信心、鼓舞干劲的大会。在此，我代表中共巴中市委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺!

　　近一年来，市政协和各位委员始终围绕全市发展大局，突出团结和民主两大主题，务实履行三大职能，同心同德、荣辱与共，政治协商更加深入，参政议政更加主动，民主监督更重实效，自身建设更富活力，为推动巴中经济社会发展发挥了重要作用。借此机会，我代表市委向大家的辛勤劳动表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　下面，我就全市工作形势和任务谈一些想法，与各位委员、各位同志一起研究讨论。

　　第一个问题　当前追赶跨越的形势

　　过去的一年，是巴中发展极不平凡、富有成效的一年。面对复杂严峻的宏观经济环境、面临前所少有的多重困难和压力，全市人民在省委的坚强领导下，始终坚定目标不动摇、树立信心不气馁、鼓足干劲不放松、实干苦干不懈怠，凝心聚力、砥砺奋进，推进各项工作突破性进展，迈出了“两化”互动、统筹城乡的新步伐，赢得了追赶跨越、加快发展的新胜利，谱写了苦干实干、创新创造的新篇章。

　　——让我们倍加欣慰的是，克服重重困难和挑战，科学统筹、大干快干，呈现出一种追赶跨越的发展态势。我们坚持行动要快、出拳要重、落点要准、工作要实，狠抓投资拉动、产业支撑，经济增长实现“高开高走”。预计全年GDP实现390亿元，增长14.5%，比全省高出1.5个百分点左右。我们抢抓市场机遇和政策机遇，资金投入超过历年，完成全社会固定资产投资480亿元、增长50%，连续20个月居全省第一;招商引资到位资金193亿，增速居全省第一位。我们坚持经济质量和效益双提升，地方财政一般预算收入20亿元、增长60%，增速居全省市(州)第一位;我们加快培育产业，促进创业就业，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长16%、17%，主要经济指标在全省垫底的状况进一步扭转。

　　——让我们倍加振奋的是，抢抓前所未有机遇，超前谋划、攻坚破难，重大工作进展好于预期。市第三次党代会确定的建设“两地两区一中心”的宏伟蓝图如何变为现实，各方关注，群众期盼。我们从去年一开始就狠抓重大工作落实，先后与10多个国家部委和省级部门签订支持协议，先后对接10多个重点区域的省驻外招商机构，积极抢抓机遇，争取政策支持，引入战略投资，落地重点企业，建设园区新区，在已有的基础上，与时俱进，办成了一些大事;创新创造，办成了一些新事;攻坚破难，办成了一批难事。交通建设取得新的突破，川陕渝重要枢纽联结地的构想正在一步步变为现实。巴广铁路客运开通，巴南高速即将通车，巴达、巴陕高速、巴达铁路加快建设，巴广渝高速全线开工。新建了3800公里农村公路，农村行路难问题不断解决。城区行车难正在努力加快缓解。同时我们千方百计争取国家和省里将巴万高速、南巴汉铁路、巴中机场等一批事关巴中长远的重大项目纳入规划，取得实质性进展。产业培育开始艰难启步，西部绿色经济示范区的构建迈出了坚实步伐。2011年9月底全面启动规划建设巴中经济开发区，积极推动基础设施建设，加快聚集产业发展，不断完善新区功能，目前已有置信集团、建丰林业、达芙妮等26家企业入驻园区。雨润集团、温氏、海螺、重庆奥狮等一批龙头企业落户巴中，初步形成了农副产品加工业、建材家具产业、服装鞋帽业、清洁能源产业、机械配套产业，以及生态环保业、现代服务业，这些产业的培育已经艰难地在巴中开始起步。我们坚信，持续抓上三五年，巴中重要的支柱产业一定会基本形成。开放合作实现质、量双提升，四川重要的北向东向开放高地正在加速崛起。巴中作为四川与关中——天水经济区的结合部，充分发挥独特区位优势，正成为四川向西北市场及西亚、中亚等国际市场拓展的前沿区域。近两年来，有33家国内500强企业落户巴中。2010年巴中招商引资到位资金21亿多元，2011年达到63亿多元，去年招商引资到位资金193亿多元，是2011年的3倍多，实现“两连番”。连片扶贫开发创新推进，全国扶贫开发示范区建设步伐加快。巴中被国家确定为秦巴山片区扶贫开发的三大中心城市，一批具有战略意义的重大项目纳入国家扶贫规划，以巴山新居为突破口的“六大扶贫工程”全面深入持续推进。新型城镇化跨越式发展，川东北重要中心城市正在加快建设。按照“一城两翼”的布局和“产城一体”的理念，全面加快兴文新区建设，目前正着力推动新城核心区和产业起步区建设。按照秦巴山片区中心城市和现代森林公园城市的定位，把巴中整体作为一个大景区规划建设，加快构建中心城市——县城——特色镇——中心村和聚居点四级城镇体系，积极推动红塔、石牛、金宝新区建设，城市框架正在拉开、功能正在完善、品位正在提升、环境正在变美，要素聚集力、产业承载力、环境吸附力不断提升。成功创建省级卫生城市，提升了巴中的影响力和美誉度。

　　——让我们倍加珍惜的是，肩负前所未有责任，勇于担当、超常付出，干部群众齐心协力干事业的氛围更加浓厚。过去一年，各级领导干部带头实干苦干、创新创造，经受了考验，赢得了胜利，增强了自信，凝聚了人心。特别是在重大项目建设和重点工作中，不分一线二线，都是“火线”，既当指挥员又当战斗员，每人领一个项目、负责一项工作，承担一份责任，充分发扬苦干实干的工作作风，比干劲、比作风、比成效，破解难题的能力明显提升，推动发展的实效明显增强。各位政协委员自觉把推进巴中追赶跨越作为履行职能的第一要务，同举发展之旗、共谋发展之计、齐干发展之事，在加快发展的伟大实践中展示时代风采。广大群众积极参与、大力支持全市发展。大家正视现实、不甘落后、发奋图强的雄心壮志，迎难而上、敢于胜利的豪情气概，必将激励我们在新的征程上信心满怀地书写新的篇章。

　　我们深切感受到，这一年取得的成绩实属不易，奋斗充满艰辛，经历弥足珍贵。这是省委、省政府正确领导的结果;是历任班子打下坚实基础的结果;是市几套班子共识共为，全市干部群众团结奋斗的结果。

　　我们深刻体会到，道路决定前途。我们以中国特色社会主义为指引，立足巴中阶段性特征，探索并实践“两化”互动、统筹城乡、科学发展、全面小康的新路子，取得了丰硕成果，人民得到了相应的实惠。我们必须坚定道路、一以贯之。实干才有出路。空谈误国，实干兴邦，只有真抓实干，才能把国家政策、市场机遇、内在潜力、各方的关心转化为巴中实实在在的发展成果。我们必须苦干实干、创新创造。发展赢得尊严。贫困不是巴中人的代名词，落后不是巴中的固有标签，赢得发展才能赢得尊严。我们必须科学发展、加快发展，保持追赶跨越发展态势。我们用事实证明，巴中是能有作为、大有作为的地方。当前面临的形势大好，机遇难得。中央强调加大对革命老区、贫困地区的扶持，省委明确提出要采取突破性的支持措施，帮助革命老区、贫困地区实现跨越发展。我们没有理由不全力以赴，没有理由不追赶跨越。面对未来，我们充满信心!

　　我们清醒认识到，越是形势好，越要保持清醒头脑。目前巴中经济总量不大的状况没有改变，基础条件较弱的现实没有改变，后发追赶的压力没有改变。我们一定要倍加珍惜来之不易的好局面，保持发展理念、速度、质量、效益全面提升的可喜态势，击鼓奋进，乘势而上，以跳起来摸高、跑起来干事的精神状态，推车上坎、后发追赶。

　　第二个问题　下一步追赶跨越的举措

　　今年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是深入推动市第三次党代会各项目标任务攻坚突破的一年。在这样一个重要的时间节点，我们不仅要立足当前，顺势攀登，巩固经济向好发展的态势，而且要把握大势，着眼长远，科学谋划全市今后一个时期的更大发展，赢得发展先机。

　　一要始终保持一种追赶跨越的发展态势。据初步测算，要同步实现全面小康，巴中GDP年均增速不能低于17%，按照省上即将确定的分类标准测算也不能低于14.5%，城镇居民可支配收入年均增长16.3%以上，农民人均纯收入年均增长17.9%以上。我们要正视差距，不甘落后，发奋努力改变落后，缩小差距，赶上全面建成小康社会的进程，必须保持追赶跨越的发展势头，除此别无选择。实现追赶跨越，我们面临的困难很大、问题很多。但我们选择了挑战贫穷，就必须义无反顾、超常作为;我们选择了挑战落后，就必须承担压力、肩负责任。我们要实现后发追赶，不进则退，慢进也是退，必须乘势快进，提速增量、提质增效。我们要充分利用当前十分有利的发展形势，把政策性、市场性机遇变成巴中的发展动力，把潜在优势变成现实的发展项目，推动一批重大项目和重要工作取得实质性突破。市委三届五次全会确定了今年经济增长15%的目标，《政府工作报告》也作出了这样的安排，这样的速度是建立在质量和效益基础上的，这是基于全面小康的长远考虑，也是符合实际、切实可行、经过努力可以实现的科学决策。全市上下都要认清大势，主动作为，特别是各级领导干部更要带头转变作风、树立清风正气，真正服务群众、带头苦干实干，抢抓机遇、破难前行，不断扩大当前后发追赶的良好态势。

　　二要推动经济社会发展重点的攻坚突破。当前，巴中要实现追赶跨越，要做的大事很多，面临着既要消除贫困，又要建成全面小康的双重压力;既要“追赶”，又要“转型”的双重任务;既要加快经济发展，又要大力建设生态文明的双重挑战。我们必须处理好当前和长远、全局和局部、现实和目标的关系，针对制约经济社会发展的深层次矛盾和问题，区分轻重缓急、集中力量、攻坚突破。总的考虑是，按照“两步走”来推动全面建成小康。到2015年奠定坚实基础，到2020年基本建成全面小康社会。要深化发展路子。始终坚持统筹城乡的理念和办法，将解决农村54万贫困人口的扶贫问题，与解决城乡居民全面建成小康问题相统筹，把速度和效益、基础和产业、发展和民生相统筹，同步推进、互动互促，“两步”并“一步”，实现跨越式发展，努力走出贫困山区统筹城乡、扶贫攻坚、科学发展、全面小康的新路子。要扩大项目投资。针对巴中发展的“短板”，把扩大项目投入、加快经济增长作为工作重点，突出“两化”互动、“三化”联动、“四化”同步，着力强基础、育产业、惠民生、促和谐。今年，我们重点围绕初步形成基础设施、产业、城镇、公共服务、环境保护“五大体系”的目标，坚持以项目工作统揽经济发展全局，把抓发展落实到抓项目上，着力抓重大基础设施、重大产业发展和重要民生项目，以项目投入的突破带动发展全局的突破。2013年我们安排了245个重点项目，年度计划投资599亿，比去年143个增加102个，年度投资增加246亿元，投资规模更大、质量更高、后劲更大。要强化产业支撑。坚持把产业培育作为当前和今后一个时期工作的重中之重，依托正在改善的交通条件，不失时机地加快推进“两化”互动，大力推进现代工业、现代农业和现代服务业发展。要强化工业强市理念，依托龙头骨干企业，加快推动新型建材、清洁能源、农副产品加工、机械制造、服装鞋帽、食品医药等支柱产业集中集群集约发展。工业是区域经济的“火车头”，工业发展积累到一定的程度，会出现几何式、裂变式的增长。引进一个大的品牌、建设一个大的项目，就会给当地经济发展带来量的扩张和质的改变，同时生产生活方式都会发生质的变化。要集中精力对外开放，承接产业转移，抓好招商引资，这是我们明天美好生活的基础。要跨越式发展现代农业，坚持产村相融、产村一体，以龙头企业为带动，以专合组织为引领，以利益联结机制为保障，以农业科技为驱动，建设规模化、标准化、品牌化的特色农业基地，促进农民收入增速高于城镇居民。要更加注重第三产业对拉动消费、扩大就业、推动“两化”的重要作用，以旅游、商贸物流、金融业为重点，突破性发展现代服务业。要抓住国家和省上推动新型城镇化的历史性契机，围绕秦巴山片区中心城市和现代森林公园城市的定位，加快四级城镇体系建设，做大城市，完善功能，做美环境，提升人居环境品质，增强区域要素集聚力和产业承载力。今年，我们实施的重点产业项目年度投资达185亿元，比去年增加近100亿元、增长108%。

　　三要不断提高全市人民生活水平。我们加快发展的最终目的是改善人民生活。坚持把改善民生贯穿于各项工作的始终。每年抓住几个重大事项和一批重点项目，突出做好惠及全市人民的大事、实事，努力让人民群众感觉到生活质量年年都有新提高。今年，在省里下达“十项民生工程”的基础上，我们依据群众的意愿，自加压力，增加实施“十项民生实事”，总投资达到4.5亿元。要着力推动城乡教育均衡发展，加快建立职业教育体系，优化城乡校点布局、增加优质教育资源，逐步解决城市“超大班”、农村“超小班”问题。要大力提升城乡医疗卫生水平，加快建设市县乡村卫生网络体系，大力解决城乡群众看病难问题。要加快文化强市建设，扎实构建城乡公共文化体育服务体系，繁荣文化事业，发展文化产业，为城乡群众提供更多更好的精神文化产品。以创建学习型社会、文明市民为抓手，全面提升城乡居民文化修养和文明素质。要加强民主法治建设，积极支持人大、政协工作，全面推进依法治市，大力构建公平有序的经济发展环境、正义文明的社会进步环境、敬德守法的公民成长环境。要激发全民就业创业兴业，突出产业带就业、创业增就业、公益性岗位保就业、技能培训促就业，促进城乡居民增加收入。要扎实做好社会保障工作，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，加快构建城乡一体的社会保障体系。要加快建设良好的人居环境，深入推进“五创联动”，今年要成功创建省级文明城市和森林城市，实现全市城乡更美、更绿、更干净、更和谐。要扎实推进“全域扶贫”，突出能力扶贫、发展扶贫，以“巴山新居”、乡村道路、产业培育、公共服务、农民技能培训和生态建设“六大扶贫工程”为抓手，集中连片推进扶贫开发，系统地、根本地、长远地解决群众民生问题，让城乡群众共享巴中发展成果。

　　第三个问题　要积极投身追赶跨越这一伟大实践

　　统筹城乡、追赶跨越的伟大实践，没有局外之人，需要全市上下共同努力，需要社会各界鼎力支持，更需要政协组织及广大委员积极参与。

　　一是实现追赶跨越，广大政协委员要更加满怀激情、奋发有为。推进巴中追赶跨越，是一场持久的攻坚战。希望各位委员以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，始终保持奋发有为、激情干事的精神状态，推进巴中追赶跨越、加快发展。无论从事什么职业，始终不要忘记政协委员这一身份;无论职务高低，始终不要忘记同步建成全面小康社会这一使命;无论条件优劣，始终不要忘记为社会代言、为群众谋利、为党和政府献策这一职责。

　　二是实现追赶跨越，广大政协委员要更加扭住发展、主动作为。人民政协人才荟萃、智力密集，是名副其实的“智囊团”、“人才库”，是推动巴中追赶跨越的重要力量。各级政协要坚持把民主监督、政治协商和参政议政紧密结合起来，各位委员一定要把精力和才智用在思发展、谋发展、干发展上，围绕全市重大决策、重大任务、重大工作，找准履职的切入点，积极参与其中。既积极建言，为我们共同的事业提供真知灼见，又努力践行，展现智慧，实践智慧，做巴中加快发展的坚定参与者、做社会和谐的积极促进者、做政协事业的自觉推动者。

　　三是实现追赶跨越，广大政协委员要更加凝心聚力、形成合力。各级政协和广大政协委员要始终高扬团结民主的大旗，要在发展上同心，认真贯彻市委决策部署，自觉投身追赶跨越、加快发展生动实践;要在目标上同向，围绕发展大局，凝心聚力、献计出力;要在工作上同步，围绕发展目标，同频共振、同步推进。要充分发挥联系广泛的优势，团结一切发展力量，调动一切积极因素，形成推动巴中追赶跨越的强大合力。

　　政协工作是党的工作的重要组成部分，党的领导是人民政协事业不断发展的根本保证。全市各级党委要加强和改进对政协工作的领导，积极支持政协按照章程开展工作，努力为政协委员履行职责创造良好条件。

　　各位委员，同志们，巴中发展的前景无比美好，追赶跨越的事业催人奋进，人民政协大有可为。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的坚强领导下，同心协力、团结奋斗，脚踏实地、创新创造，为巴中“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展，同步建成全面小康社会而不懈努力!

　　最后，祝全体委员、与会同志，在新的一年里工作顺利、阖家幸福!