市长在2014年经济工作会议上的讲话

同志们：

　　今天我们召开全市经济工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结2013年全市经济工作，安排部署2014年经济工作目标任务，进一步动员全市上下，坚定信心，振奋精神，改革创新，奋勇争先，全力推进经济社会转型跨越发展。一会胡书记还要做重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见：

　　一、关于2013年全市经济工作

　　2013年，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，团结带领全市广大干部群众，坚持以“三创两提升”为指导，以“争一保二不落三”为总要求，以质量和效益为中心，以70项重点工程为抓手，大力实施十大战略工程，狠抓十方面重点工作，全面加快经济社会转型跨越发展，全年完成GDP195.6亿元，同比增长9.4%；规模以上工业增加值105.2亿元，同比增长15.3%；财政总收入18.27亿元，同比增长49.5%；固定资产投资122.8亿元，同比增长25.8%；社会消费品零售总额69.9亿元，同比增长14.2%；外贸进出口总额1389万美元，同比增长97%。主要经济指标综合排名运城第一，各项工作都取得了明显成绩。

　　一是70项重点工程扎实推进。我们认真落实项目建设“六位一体”工作要求，全力推行四大班子包点服务制，下大力气解决项目建设遇到的瓶颈问题，积极推进城乡建设用地增减挂钩，报批建设用地6个批次1608亩，涉及重点项目39个；主动为企业争取环保容量，受理审批环评72家，审批环境总量项目22个；大力推行短期融资债券等7种融资办法，协调金融机构优先向重点项目贷款25亿元。九龙大街、龙门150万吨水泥等24个项目基本建成，项目开工率和建成率名列运城前茅。

　　二是工业转型初见成效。围绕传统产业改造提升，聘请中国冶金规划院、北京安泰科公司分别编制《传统产业及工业园区转型发展规划》和《晋南铝工业基地发展规划》，加快建设王家岭循环经济工业园区、铝工业园区、高新技术园区和百底煤化工园区等四大园区，全力打造传统产业转型发展的升级版。积极推进煤矿复工复产，全年产煤820万吨。加快焦化企业兼并重组，全市12家焦化企业整合到4家。大力发展新兴产业，积极支持骏达铝轮毂、津华600吨原料药、远东5万吨薄水铝石等项目建设，全年新兴产业完成投资35.2亿元，同比增长26％，完成产值39亿元，同比增长18％，工业经济发展的质量和效益明显提升。

　　三是集群化招商迈开步伐。围绕铝工业和煤化工两大主攻产业，按照“小分队走出去扩大影响、大团队引进来深入对接”的要求，组织20支招商小分队，与山东铝业、辽宁忠旺、上海铝行业协会等58家企业、10个行业协会、10个科研院所进行深度对接，组织企业家赴上海、山东、辽宁等地参观考察，先后引进美国KBR阳光精细化工、华昌工业型材等42个项目，到位资金76亿元，占全年任务143％。

　　四是城镇化建设掀起高潮。按照“大城区、小城镇、中心村”三位一体工作思路，全力抓好30项基础建设工程，城市客运站、延平街府前路连通、城南排洪渠、台头庙文化休闲广场、城乡集中供水、瓜峪河治理等工程基本完工；市医院新建、紫金街北延、万春街北延等工程进展顺利。扎实推进四城联创，翻修改造6条城市街道，设置道路标识牌84块，新增城市路灯600余杆，亮化地标建筑30处，新增城市绿化面积7.5万平米，城乡基础设施和环境面貌明显改观。

　　五是农业农村工作成效明显。圆满完成第一轮全国小型农田水利重点县建设任务，再次争取到新一轮全国小型农田水利重点县建设项目，今后三年中央、省将向我老秘网市农田水利建设投资7000万元。加快农业产业化进程，扶持建立家庭农场58家，发展一村一品专业村15个，新增专业合作社70家，全市市级以上龙头企业达到12家。实施阳村、东辛封等农村楼宇式住宅建设，全市楼宇式住宅达到183栋，总面积90万平米。投资760万元，安装太阳能路灯1340盏，全市148个行政村实现主巷道亮化全覆盖。

　　六是生态建设力度加大。加强环境综合治理，实施漳泽、华泽等企业脱硝脱硫项目，19家国家、省重点监控企业全部实行在线监测。扎实开展环保专项整治，整改突出问题84个，关停土小企业45个。狠抓造林绿化，完成河运高速南出口、侯禹高速西出口等重要节点绿化提升，绿化道路22公里、企业8个、村庄30个，全年植树造林2.3万亩，我老秘网市春季造林工作代表运城市接受省林业厅验收，被授予全省三北防护林工程建设先进县市。

　　七是民计民生持续改善。加大教育投入力度，完成11所中小学、幼儿园改扩建工程。努力提升教学质量，高考二本达线1448人。扎实推进医药卫生体制改革，11家乡镇卫生院、6个社区卫生服务站、157个村级卫生室全部实行基本药物零差率销售，市人民医院公立医院改革走在全省前列。提高新农合筹资补偿标准，大病保障由8种增加到20种，补偿比例提高5%，受益49.2万人次。积极开辟就业岗位，新增城镇就业8279人，转移农村劳动力1.8万人。关注弱势群体生活，发放城乡低保2600余万元，大病医疗救助510万元。完成馨苑经济适用房二期工程，改造农村危房540户。扎实推进山区群众安居工程，南桑峪新村三期、陈家岭D级危房改造一期、杜家湾大小丁家湾自然村整体搬迁工程主体基本完工，各项保障能力进一步增强。

　　八是社会管理得到加强。深入开展一月一行业专项整治、打非治违和百日安全大检查等专项行动，积极推行平安乡村和企业安全生产标准化建设，全市安全生产形势持续好转；加强成品油市场监管，关停取缔无证加油站点29个；加强社会治安综合治理，投资4000余万元实施“天眼”工程，安装监控5800余个，全市农村、企业、单位实现视频监控全覆盖；加强信访稳定工作，畅通群众诉求渠道，积极化解突出矛盾，安全稳定的大好形势得到持续巩固。

　　回顾总结一年的工作，在挑战多、压力大的复杂形势下，我们能逆势而上、逆势而进，取得上述成绩，是中共河津市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府，向一年来奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向关心支持河津发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们要清醒认识到，当前我老秘网市经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是受国家化解产能过剩、环保约束、市场需求等因素影响，传统产业面临较大压力，我老秘网市经济持续增长的困难较大；二是近几年我们新上的项目多数处在市场开拓、品牌培育阶段，对工业增长的带动作用还不明显；三是农业现代化程度较低，土地流转步伐缓慢，缺乏带动强、辐射广的农副产品加工龙头企业；四是城镇化建设任务艰巨，城市水系建设、城中村改造等需要加快推进，抓紧实施；五是财政收支平衡压力较大，财政总收入虽然增幅较大，但吃饭型财政的状况没有得到根本改善，社会事业投入与人民群众期望还有不少差距，等等。这些问题，我们要在2014年的工作中高度重视，认真解决。

　　二、关于2014年经济工作重点

　　2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、完成“十二五”规划目标的关键一年。我们要继续坚持以“三创两提升”为指导，以提高经济增长质量和效益为中心，以创新驱动为导向，以新的80个重点项目为抓手，扎实推进十大战略工程，突出项目建设、工业转型、招商引资、现代农业、文化商贸、扩容提质、四城联创、生态建设、民生保障、社会管理等工作重点，凝心聚力、转型跨越，全面加快绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市建设步伐。

　　我们的预期目标初步确定为：GDP完成213亿元，同比增长9%；财政总收入完成19.41亿元，同比增长6.24%；公共财政预算收入完成7.41亿元，同比增长7.28%；规模以上工业增加值达到118亿元，同比增长12.5%；固定资产投资达到145亿元，同比增长18%；社会消费品零售总额达到77亿元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入达到23203元，同比增长10%；农民人均纯收入达到10433元，同比增长8%。

　　围绕这一目标，我们要继续强力推进十大战略工程，全力抓好十方面重点工作：

　　一、扎实推进项目建设，落实六位一体，创新体制机制，努力在增强发展后劲上彰显新作为

　　项目决定投资，投资主导发展，今天的投资强度就是明天的发展速度，今天的投资结构就是明天的产业结构。市委、市政府始终坚持把项目建设作为推进转型跨越发展的重要抓手，连续三年大搞项目建设，2011年实施55个重点项目，2012年实施60个重点项目，2013年实施70个重点项目，2014年按照省委、省政府“综改攻坚、创新驱动、项目见效”的总体部署，我们结合河津实际，经过认真筛选，确定了新的80个重点项目，总投资216.88亿元。其中工贸项目32个，投资149.84亿元；农业项目17个，投资6.39亿元；基础项目31个，投资60.65亿元。80个重点项目中，社会投资项目69个，总投资211亿元；政府投资项目11个，总投资5.8亿元。全力推进新的80个重点项目，是全年工作的重中之重，是转型跨越的希望所在。我们要创新项目推进机制，制定实施2014年行动计划，严格落实“六位一体”工作机制，推行“一个项目、一个领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的四大班子包点项目服务制、24小时“直通车”和现场办公制度，做到干部在项目一线工作、情况在项目一线了解、问题在项目一线解决。要紧紧围绕项目建设，创新土地保障机制，加快土地利用总体规划修改调整，启动第二轮城乡建设用地增减挂钩工作，实施增减挂项目1000亩以上。创新金融支持机制，各金融单位要加大对实体经济和项目建设的支持力度，确保对重点产业集群贷款余额年均增长30%以上。创新项目服务机制，继续引申“双创”活动，积极承接省市下放的行政审批事项，建立项目审批绿色通道，实行项目服务全程代理制。创新项目考核机制，实行“三位一体”联动督查，加大对项目投资强度、建设速度、经济效益的考核，重点对签约项目引进数量、合同履约率、资金到位率、项目开工率四项指标进行考核，促进项目早日竣工达标，产能不断释放，效益早日显现。创新项目投资体制，发挥政府投资引导作用，确立企业投资主体地位，支持民间资本以独资、参股、控股等方式进入基础设施、市政公用设施、文化卫生等领域，确保年内全社会固定资产投资超过145亿元，带动全市经济发展的质量和效益不断提高。

　　二、扎实推进工业基地建设工程，改造传统产业，培育新兴产业，努力在工业新型化上开拓新路子

　　坚持把工业放在河津经济发展的主体位置，按照《传统产业及工业园区转型发展规划》和《晋南铝工业基地发展规划》要求，传统产业抓提升，新型产业抓集群，强力推进工业新型化。

　　一要加快煤矿复工复产。充分发挥煤炭的基础性作用，督促霍煤、同煤、煤运等兼并主体，加强与华禹、阳光等参股企业及原矿主协调沟通，尽快完善企业法人治理结构，加快煤矿证照办理。加强煤矿基础建设，重点抓好总投资5.5亿元的王家岭煤矿、船窝煤矿、霍煤海圣煤业、霍煤腾晖煤业、霍煤五星煤业、霍煤薛虎沟煤业、霍煤杜家沟煤业、同煤虎峰煤业、同煤万杰煤业等4大主体9座煤矿续建工程，全力推进投资20亿元的同煤寺塔煤矿新建工程。加强煤炭生产协调服务，确保王家岭煤矿全年产煤600万吨，霍煤板块产煤250万吨，同煤板块产煤110万吨，船窝煤矿产煤60万吨，全市全年产煤突破1000万吨，完成产值60亿元，实现税收5.3亿元。

　　二要改造提升传统产业。按照“一上二转三延”工作思路，上项目，促转型，抓延伸。煤焦化产业以煤焦油深加工、焦炉煤气深加工、粗苯深加工三条产业链为重点，发展甲醇、天然气、合成氨、乙二醇，重点抓好投资7.5亿元的阳光2×3.5万m3/hLNG及10万吨苯加氢、投资2亿元的阳光华泰炭黑及尾气发电等项目。铝深加工产业以多品种氧化铝和电解铝深加工两条产业链为重点，发展铝合金挤压型材、铝合金发动机铸件、铝轮毂和多品种氧化铝，重点抓好投资9000万元的盛鑫铝业10万吨铝深加工、投资5000万元的骏达铝业500万套电动车铝轮毂、投资5000万元的东信3000吨催化剂载体等项目。加快推进煤电铝材一体化发展，协调中煤华晋、华泽铝电、国际能源等国有大型企业参股合作，加快2×350兆瓦低热值煤发电和35万吨电解铝项目前期工作，力争早日获批开工。支持中铝、华泽配套技改项目，做好百万吨电解铝基地建设。钢铁铸造产业以技术改造为重点，帮助企业做好行业准入，重点抓好投资5亿元的达康精制镍铁、投资1亿元的华鑫源煤气综合利用、投资5000万元的河东铸造3万吨铸件精加工等项目。通过做强做优传统产业，确保我老秘网市在新一轮产业升级中立于不败之地。

　　三要培育壮大新兴产业。实施创新驱动发展战略，积极引进新技术、新工艺、新人才，努力在新材料、新能源、现代医药等领域寻求突破，培育发展新亮点，再造发展新优势。重点抓好投资20亿元的润峰200兆瓦光伏电站、投资10.8亿元的国新能源120万方液化煤层气、投资3亿元的漳泽30兆瓦光伏电站、投资2亿元的大捷国贸集装箱、投资6500万元的镓华电子高纯镓、投资6000万元的瑞思特30万吨石膏复合保温砌块等项目。申报国家、省、市科技项目3—5个，争取资金技术扶持科技项目3个，做好国家级可持续发展实验区申报工作。完善科技投融资体系，引进风险投资基金。鼓励企业开展技术创新、产品创新、市场创新和商业模式创新，创建省级著名商标3—5件，申报全国驰名商标1件。支持津华药业与第三军医大开展产学研合作，在津华建立省级药物研发、质检重点实验室。以远东特铝为依托，建立省级多品种氧化铝研发技术中心。坚持高端引领、以人为本，实施人才引进工程，年内引进省“百人计划”专家2名，博士、教授等高技能人才10名。实施中小微企业成长工程，建立中小企业创业基地，新培育年销售收入超亿元以上“小巨人”企业3家，力争全年新兴产业完成投资38亿元，同比增长10％，完成产值44亿元，同比增长10％。

　　三、扎实推进招商引资兴市工程，搭建招商平台，明确方向目标，努力在主攻产业园区化发展集群化招商上迈出新步伐

　　坚持把主攻产业园区化发展集群化招商作为推动转型跨越发展、提升县域经济综合实力的重要路径，制定实施《2014年招商引资行动方案》，深入开展专业化、定向化、集群化招商。

　　加快工业园区建设，组建园区管理机构，采取政府投资、企业筹资、以奖代补等方式，抓好园区通讯基站建设、天然气管道安装、供排水管网等工程，积极推进寺塔煤矿配套变电站和西庄变电站项目。制定完善王家岭循环经济工业园区和铝工业园区产业发展规划、控制性建设规划、土地利用规划和环评规划，推动土地、环境容量等指标向园区倾斜，提升园区集约承载能力。

　　积极开展集群化招商，按照“横向配套、纵向延伸”原则，围绕主攻产业龙头企业、产业集聚地、技术人才和消费市场等关键点，引导园区企业聚集发展。王家岭循环经济工业园区围绕煤焦油气化循环经济产业集群，重点引进山西天然气液化煤层气、山西海能油库、河南天伦与龙门集团焦炉煤气制天然气、四川鸿鹄科技与津鑫、永鑫焦炉煤气制天然气等项目。铝工业园区围绕氧化铝、电解铝深加工产业集群，重点推进华昌10万吨铝型材、奥博5万吨铝轮毂、圣泽5万吨合金材料、盛鑫10万吨铝深加工等项目。力争全年两大园区新上集群项目不低于20个，落地项目不低于60亿元，当年投资不低于20亿元。

　　积极发展总部经济，制定出台《加快总部经济发展若干意见》，支持侯禹铁路、中煤华晋等企业将公司总部注册在河津，多渠道增加我老秘网市税收。打破行政区划限制，建立跨区域规划、建设、管理和税收合作机制，拓宽与广东佛山、南海、上海铝行业协会等合作空间，探索发展“飞地经济”。认真研究对接国家、省、市有关园区发展、基础设施、民生改善、生态建设等方面的优惠政策，继续抓好对口争资，积极向上争取项目和资金，力争全年对口争资超过3亿元。

　　四、扎实推进现代农业成长工程，提高农业效益，增加农民收入，努力在三农工作上取得新成效

　　始终把“三农”工作作为经济工作的重中之重，把农业现代化作为基本路径，把农民收入翻番作为核心任务，把“一村一品”作为主攻方向，大力发展特色现代农业，实现农业增产、农民增收。

　　一要加强农业基础建设。着力抓好17个农业重点项目。即：投资9900万元的万春牧业肉牛养殖项目、投资9000万元的阳光旺盛淡水鱼养殖项目、投资8000万元的瓜峪水库建设项目、投资5000万元的汾河防洪二期项目、投资2700万元的城区和阳村高效管灌项目、投资1500万元的汾河湿地生态项目、投资1500万元的小梁黄河应急水源项目、投资1500万元的水土保持综合治理及山洪灾害防治非工程措施项目、投资1000万元的庄头东坝防洪及汾河上游绿化项目、投资2300万元的小梁乡5村6700亩土地整理项目、投资1300万元的柴家乡万亩高标准农田建设项目、1万亩干果经济林项目，做好投资6000万元的隆兴5万吨小麦面粉加工项目、投资3700万元的农之龙杂粮深加工项目、投资3000万元的特色食品加工项目、投资5000万元的遮马峪水库项目、投资2500万元的柴家乡7村1.5万亩土地整理等5个项目的前期工作。

　　二要发展特色现代农业。落实各项强农惠农政策，稳定发展粮食生产，确保全年粮食产量达到1.6亿公斤以上。加快推进农业科技创新和农业机械化，扶持专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展一村一品专业村15个，全市累计达到63个；扩大蔬菜面积0.4万亩，全市累计达到6万亩；新建扩建标准化养殖小区5个，全市累计达到50个；新增农民专业合作社20个，全市累计达到415家；新扶持种粮大户25个，全市累计达到50个。加强农产品质量安全监管，做好无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志认证工作。出台政策，加大扶持，加快柴家现代农业示范区建设。加强农产品流通体系建设，大力发展农产品流通企业、农村经纪人、农产品运销大户等市场主体，延伸批发市场、物流体系、“农超对接”，畅通农产品销售渠道，努力增加农民收入。

　　三要抓好农村土地流转。制定出台《农村土地流转实施方案》，以柴家乡、小梁乡、赵家庄乡、下化乡和城区办为重点，做好农村土地确权试点工作。通过委托流转等方式，引导农户将土地通过出租、入股、转包等形式，流转给龙头企业、合作社、家庭农场和种粮大户，提高农业生产集约化和规模化水平，力争全年新增土地流转3.9万亩，全市土地流转总面积达到7.7万亩。探索土地管理制度改革，开展农村集体建设用地和宅基地使用权登记工作，切实保护农民的合法财产权。

　　四要改善农村人居环境。以农村基础设施和公共服务为重点，实施完善提质工程，巩固两轮全覆盖成果，做好农村硬化、亮化、净化工程后续管理，及健身器材、文娱设施等公共设施增配管理。以采煤沉陷区治理、易地搬迁、危房改造为重点，实施农民安居工程，完成陈家岭羊马坡自然村整体搬迁和下院新村二期主体工程。以治理垃圾、污水为重点，实施环境整治工程，推进赵家庄乡集中连片整治，巩固提升小梁乡新农村连片区建设水平。以村镇改造为重点，实施宜居示范工程，抓好太阳、连伯、东辛封等农村楼宇式住宅建设，提高群众生活质量。除此之外，今年要再为群众办好“五件”实事，即，再改造200户困难群众家庭危房，改造3所农村幼儿园，易地搬迁农村贫困人口800人，深入推进乡村清洁工程，完成新型职业农民培训5000人。

　　五、扎实推进三产亮点培育工程，发展商贸物流，扶持文化金融，努力在三产发展上得到新提升

　　充分发挥我老秘网市公路、铁路、高速三纵三横的交通区位优势和资源、原材料等产业基础优势，大力发展商贸物流、文化金融等现代服务业，提升第三产业对经济发展的贡献率。

　　加快发展商贸物流产业。以煤炭、焦炭、钢铁、铝产品等大宗货物为依托，大力发展现代物流、研发设计、商贸信息等生产性服务业，抓好海圣物流、邵庄农贸市场、汽贸城等项目运营，积极推进香江购物中心二期工程建设，力争金河湾市场、中基远洋清洁能源物流港等项目早日开工。积极发展商贸、餐饮、住宿等生活性服务业，以城区办和清涧办为试点，规划建设大型城市商贸综合体，构建辐射广泛、带动周边的区域性商贸物流中心。

　　加快发展文化旅游产业。制定《2014年文化强市行动方案》，探索建立政府购买公共文化服务制度，实行“政府买单、群众看戏”。以运城市文化旅游产业观摩为契机，加大投入力度，积极推介禹凿龙门、鱼跃龙门、河津干板腔等非物质文化遗产，培育以达康铸造为龙头的体育文化产业、以安民木业为龙头的红木雕刻与高档家具产业、以吕氏琉璃为龙头的琉璃艺术文化产业，实施真武庙、高禖庙、玄帝庙文物保护开发工程，整合旅游资源，挖掘文化内涵，加强宣传推介，打造具有河津特色的文化名片。

　　加快发展现代金融产业。制定《金融支持产业集群化发展方案》，探索推广存货和仓单质押、应收账款质押、商标质押、土地流转贷款等新型信贷产品，积极发展商业承兑汇票、金融租赁、信用证、保函等业务，利用信托、基金、企业上市、股权融资等方式，拓宽企业融资渠道，扩大直接融资比例。鼓励支持农商银行在北京、深圳设立金融产品研发部，吸引外部资金支持河津发展。鼓励支持民间资本设立村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构，为经济发展提供多样性的融资服务。加大金融机构考核力度，对用足信贷规模、新增存贷比超过上年和全省平均水平的金融机构给予奖励，确保全年贷款余额净增6亿元以上，增幅达到7%以上。   

　　六、扎实推进城市扩容提质工程，完善基础设施，统筹城乡发展，努力在大城镇建设上掀起新高潮

　　坚持把城镇化作为统筹城乡发展、拉动经济增长的重要抓手，以“道路、绿化、水源、供气供热、亮化、美化”为重点，加快中心城市“南延、北扩、东拓、西展”，进一步增强城镇化发展的承载力和带动力。

　　一要抓好10个续建项目。即，投资2.5亿元的市医院工程、投资5400万元的东赵路道路工程、投资2500万元的紫金街北延道路工程、投资9.7亿元的吉河高速河津段建设工程、投资7亿元的侯西铁路复线河津段建设工程、投资1600万元的九一路改造工程、投资1000万元的高速路立交桥建设工程、投资4800万元的西庄输变电工程、投资1800万元的阳村、黄村两个35千伏变电站改造工程、投资1700万元的赵家庄环境连片整治工程。

　　二要抓好13个新建项目。即，投资4300万元的莲池公园工程、投资1300万元的塔前路道路工程、投资1100万元的莲池南路道路工程、投资1800万元的馨苑东街和华兴东路道路工程 、投资3500万元的城市排水系统改造工程、投资5亿元的中煤华晋培训中心及生活区工程、投资2.8亿元的1000套限价商品房工程、投资3800万元的城区学校布局调整工程、投资1500万元的真武庙、高禖庙、玄帝庙文物保护开发工程、投资1000万元的九龙小学建设工程、投资1080万元的低压线路及台区改造工程、投资700万元的10千伏东庄、北里等四条排灌线改造工程、投资800万元的高家湾及东都中低压电网改造工程。

　　三要抓好8个启动项目。即，投资5300万元的华兴路立交桥工程、投资4500万元的万春街南北段道路延伸工程、投资20亿元的蒙西铁路河津段建设工程、投资5000万元的河津火车站及站前广场改建工程、投资3000万元的清涧湾污水收集及提升泵站工程、投资4.7亿元的108国道城区至禹门口段改线工程、投资3亿元的绿岛新城一期工程、投资2000万元的九龙幼儿园建设工程。

　　七、扎实推进四城联创工程，坚持建管并重，建立长效机制，努力在提升城市品位上树立新标杆

　　牢固树立“城市让生活更美好、文明让城市更美丽”的理念，对城市街道实行四大班子包点负责制，一个领导一条街，对照标准抓整治，确保新城区铺开新工程，老城区焕发新面貌，全面提升城市形象。

　　扎实推进国家卫生城市创建活动。对照全国卫生城市67项指标，在已完成55项指标的基础上，今年再努力完成5项指标。重点是编制市容环境卫生专业规划，设立6个城市生活垃圾中转站，新建20座环保公厕，实施城中村旱厕改造，开展龙岗路、延平街环境卫生达标治理，规范府前路、新兴路等街道门头牌匾，完成九龙街、学府路、龙岗路等路灯安装。明确责任，完善机制，抓好山西铝厂厂区及周边的环境整治，提升龙门区环境面貌。制定《城中村环境卫生管理方案》，逐步将城中村环境卫生纳入城市管理范围。继续开展省级卫生村创建活动，创建城北村、东关村、龙门村、范家庄、张家庄等5个省级卫生村。通过扎实努力，力争三年任务两年完，2016年底基本达到国家卫生城市标准。

　　扎实推进省级园林城市创建活动。对照省级园林城市54项指标，在已完成25项指标的基础上，今年再努力完成7项指标。重点是编制《城市绿地系统规划》，严格执行城市绿线、蓝线管理办法和绿色图章制度。加快城北台地整治、河津电厂煤灰堆场退台绿化工程。扎实推进“5133”城市绿化工程，全面完成馨苑东街、汾滨南街等10条街道，209国道与新兴路口、永兴路与九龙大街路口等10个街心路口，莲池公园、汾滨街街心游园等10个公园广场，市医院、客运站等10个重点单位，康馨花园、馨苑小区等10个示范小区和30条街路补植补栽，新增绿化面积30万平米。

　　扎实推进省级环保模范城市创建活动。对照省级环保模范城市33项指标，在已完成15项指标的基础上，今年再努力完成7项指标。重点完成城区高污染燃料禁烧区划分，新增天然气用户5000户，完成阳村、小梁、柴家、铝厂北垣供水、龙门集中供水等5处水源地立标工作，规范城市垃圾处理场、污水处理厂运营管理，确保垃圾无害化处理率达到85%，城市集中饮用水水源地水质达标率达到100%。

　　扎实推进国家文明城市创建活动。对照国家文明城市40项指标，在已经完成33项指标的基础上，今年再努力完成4项指标。重点是加强市民道德教育，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。深入开展精神文明创建活动，新增一批省级和运城市级文明单位、文明村镇、文明家庭。深入推进网吧、公共场所专项整治和文明示范街创建活动，积极营造文明和谐的社会风气。大力弘扬“争强好胜、勇为人先”的河津精神和“先行先试、率先发展”的时代精神，凝聚改革创新、转型跨越的强大合力。我们开展四城联创不是争牌子，而是要通过扎扎实实工作，提升群众幸福指数。但也不是不要牌子，牌子就是工作标准，我们要加大工作力度，加快创建进程，让广大群众享受到更高标准的幸福生活。

　　八、扎实推进生态河津创建工程，加强综合整治，实施大城镇绿化，努力在生态建设上实现新突破

　　加强环境综合治理。认真落实国务院关于大气污染防治10条措施，编制《大气污染防治2014年行动计划》，大力整治重点行业污染、燃煤污染和机动车污染，2015年底完成火电、钢铁、水泥、焦炭企业脱硫除尘设施建设和提标改造。加强新建项目环境准入审核，严格限制新上高耗能、高污染企业。加大环境执法力度，严厉打击违法排污行为，全面完成节能减排和环保治理任务。

　　大力发展循环经济。编制《循环经济发展规划》，推进废水、废渣、废气和余压、余热循环利用，抓好煤矸石、粉煤灰、赤泥等大宗固废资源再利用，提高工业废弃物综合利用水平，努力构建资源循环利用、产业循环发展、产品循环生产的新型工业经济格局。深入开展能效对标活动，推进重点企业节能低碳行动和企业清洁生产。大力倡导绿色、低碳的发展方式，减少资源能源消耗。

　　坚持大搞造林绿化。实施荒山绿化、干果经济林、通道绿化、企业绿化、村镇绿化、林木管护等六大工程，绿化荒山5000亩，发展干果经济林1万亩，绿化旅游线路5公里，建设王家岭煤矿、腾茂科技、中达铝业等20个绿色企业，打造西窑头、范家庄、赵家庄等30个园林村镇。积极推进省级林业生态县建设，对照9大类考核指标，抓好城乡绿化、平原绿化、企业绿化和路网水网绿化等造林工程，力争全市林木覆盖率提高1个百分点，达到28%。

　　九、扎实推进民计民生保障工程，坚持以人为本，人民至上，努力在增进民生福祉上取得新成绩

　　加大财政投入力度，健全基本公共服务体系，加快发展教育、卫生、医疗等各项社会事业，努力让发展成果惠及全体人民。

　　扎实抓好基本民生。优先发展教育事业，实施职业中学改造、城关中学扩建等城区学校布局调整工程，启动河津中学扩建、第三中学教学楼建设，优化市区教育资源配置。加快义务教育均衡发展，为23所初中建设41个标准化信息技术教室。加强教师队伍管理，狠抓教育教学质量，力争高考二本以上达线率实现新增长。加大医疗卫生投入，完成市医院土建、安装及室外工程，实施赵家庄、小梁、下化3个乡镇卫生院和市疾控中心、市卫生监督所建设，积极争取市中医院、妇幼保健院建设项目。支持市医院与北京301、西交大附属医院、第三军医大建立远程医疗教育系统。推进医药卫生体制改革，巩固市医院公立医院改革成果，铺开市中心医院、中医院、妇幼保健院、急救中心四家公立医院改革工作。

　　全力保障底线民生。努力提高社会保障水平，企业退休人员养老金提高10%，城镇居民基本医疗和新农合年人均财政补助标准提高40元，城乡低保标准每人每月分别提高25元、22元，分别达到376元、203元。推进城镇居民和新农保制度管理一体化，做好企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金工作。全面推行和完善居民大病保险制度，城镇居民和城镇职工大病报销最高支付限额提高到40万元。大力发展农村养老事业，建设21家农村社区日间照料中心，提高养老服务社会化水平。

　　高度关注热点民生。落实《河津籍普通高校毕业生社会保险补贴试行办法》，鼓励高校毕业生到民营企业就业创业。坚持凡进必考，严格落实行政事业单位人员公开招考制度。扎实开展创业型城市创建和“职业培训年”活动，引导鼓励高校毕业生、复转军人、下岗失业人员自主创业，全年组织各类职业技能培训1.1万人次。

　　十、扎实推进平安创建，加强安全生产，创新社会管理，力争在和谐建设上开创新局面

　　安全生产是最大的民生，是比泰山还重的责任，是任何时候、任何地方都不可触碰的高压红线。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入开展一月一行业、打非治违、安全大检查等专项行动，切实抓好非煤矿山、道路交通、危险化学品等行业及人员密集场所的安全隐患排查治理。积极开展企业安全标准化和安全乡村创建，创建安全标准化企业5家、安全乡村28个，安全培训4000人。加强城市公共消防设施建设，投资100万元，在市区重要路段增设50处高标准消火栓。加强矿产资源监管，严厉打击各类私挖乱采。加强食品药品安全监管，强化生产、流通、销售环节全程管理，确保全市人民饮食用药安全。加强计划生育服务，人口自然增长率控制在6.5‰以内。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。加强网络舆情监管，积极应对和正确引导舆情热点。高度关注困难企业生产经营、农民工工资支付、小区物业管理等矛盾多发、易发问题。畅通诉求渠道，加强矛盾排查，及早发现和化解各类苗头性、倾向性问题。加强法制宣传教育，严格落实信访条例，妥善处置各类群体性、突发性事件，坚决打击造谣生事、蛊惑人心、煽动闹事的不法行为，全力维护和谐稳定的大好局面。

　　同志们，改革创新任务艰巨，转型跨越前景广阔。让我们在中共河津市委的坚强领导下，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机，点燃激情，鼓足干劲，对标一流，以更加开阔的眼光、更加得力的措施、更加扎实的工作，加快推进全市经济社会转型跨越发展，为全面建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市做出新的更大贡献！