党的群众路线教育实践活动调研报告

                                                                       转变政府职能   推进农村发展
      
         在如火如荼开展第二批党的群众路线教育实践活动的浓厚氛围中，我镇按照县委的安排，近段时间，在全镇认真开展了党的群众路线教育实践活动调研工作，我在全面了解掌握XX个行政村、XX个自然村基本情况的基础上，重点对几个落后的村进行了调研，对以转变政府职能推进农村发展这个问题作出了以下一些思考。随着市场经济的深入发展，特别是实行农村税费改革和免征农业税，对传统的农村管理体制、运行机制和干部思想带来了强烈的冲击，乡镇干部的思想观念和工作方式方法经历着质的蜕变。面对新的形势，不少乡镇干部感到茫然和无所适从，感到“管理无门、服务无路、引导无方、工作无劲”。加快农村经济发展，加快农村建设，全面建成小康社会，转变乡镇政府职能已势在必行。
一、要转变观念，积极应对
     XX镇交通便利，资源丰富，商业发达，历史悠久，经济以产业为主，是著名的经济重镇、商贸大镇、文化强镇。要做好新形势下的XX镇工作，关键是对XX的现状和乡镇干部的思想状况要客观评估和正确对待，教育引导、转变观念，从思想认识上解决问题。首先要从政治的高度来提高认识、更新观念，转变政府工作职能，依法履行好自己的职责。二是要从感情上转变观念，一些乡镇干部过去发号施令惯了，现在职能发生了变化，工作就不知从何下手。三要从工作方式上转变观念，加快建设“服务型政府”的进程。在目前没有现成模式和经验的情况下，乡镇不能等待观望，要主动应对，积极探索，
二、要认清形势，把握方向
当前要着重从四个方面把握工作方向。一是要全面落实党在农村的各项政策，尤其是要采取措施减少和防止农民的隐形负担，以及变相损害群众的利益。乡镇政府不仅要从自己做起，而且要监督、制止部门和村组织发生侵害农民利益的行为。二是要进一步深化农村改革，完善社会主义经济体制。要从体制上对阻碍、影响农村经济发展的问题进行改革，让上层建筑适应农村生产力发展的需要。三是要按照市场需求，调整农村经济结构，形成一、二、三产业互相促进，协调发展的经济格局，促进农民持续增收和农村经济稳步发展。四是要加强农村基层组织建设和民主法治建设，保证农村的稳定和谐。
三、要明确任务，创新方法
1、转变观念，努力创建服务型政府。一是要帮助群众，组织群众搞好水、电、路等基础设施建设，切实改善群众的基本生活条件。二是要搞好村庄建设规划并组织实施，要以农村清洁工程为契机发动群众逐步改变目前普遍存在的脏、乱、差现象，革除生活陋习，美化村容村貌。三是要充分发挥村、镇的作用搞好农民培训。四是要帮助农民找市场。要大力培育和发展农村专业合作经济组织，把小生产与大市场有效衔接起来，积极引导商农结对联营，实行“公司+农户”的订单经营模式。六是要做好农村经济信息服务。要充分利用农产品信息中心，加快农业信息的进村入户。
2、创建平安社会，维护社会稳定。要落实好维护社会稳定的工作责任制，一级抓一级，层层落实。一是要创造良好的社会风气。要以良好的社会正气和道德准则引导人们形成伸张正义、尊老爱幼、邻里和睦、团结友好、扶贫济困，为创建平安社会奠定思想道德基础。二是要抓好社会治安综合治理。要根据农村人口、家居的分布特点，加强农村社会治安防控体系建设，充分发挥村调处中心的作用，完善社会治安综合治理工作机制。三是要及时掌握情况，及时调解矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不出镇。四是要加强对农村干部的管理和教育。要结合深入开展的干部作风建设和党的群众路线教育实践等活动，密切党群、干群关系。
四、要科学安排，统筹兼顾
要确保乡镇工作稳步推进，就需要建立健全相关工作统筹兼顾体制机制的良好局面。一是要统筹安排。对各项工作都要重视，既要突出重点，又要全面兼顾，样样工作有领导管，有人实施、落实。二是要科学分工。不仅乡镇领导班子要明确分工，而且要根据干部的能力、特点、优势进行细化分工。三是要细化工作方案。明确工作目标、详细内容、具体要求，并将全年任务分解到每季、每月、每个干部，防止有人无事做和有事无人管的现象出现。四是要狠抓落实促进发展。只有抓好落实才能把好的思想变成现实，才能确保各项目标任务顺利完成，才能使各项工作取得新的成效。五是要建立科学的考核机制。对乡镇工作要有正确的政绩考评机制，既要考评经济工作，又要考评生态环境保护；既要考核建设亮点，又要考核社会稳定发展；既要考核中心工作，又要考核社会各项事业统筹发展。
五、要突出重点、推进农村发展
转变政府职能，全面建成小康社会，是党和国家确定的一项长期历史任务。近年来，乃至今后相当长的一个时期，我镇将要突出抓好三大重点（抓产业，增收入；抓科技，提素质；抓民生，保稳定）。
1、突出抓好主导产业，切实增加农民收入
促进农村发展，产业是支撑农民增收的关键。我镇是一个经济重镇，人均纯收入10495元，切实增加农民收入就是要以“一村一品”专业村为标准，加大“山、水、田、林、路”综合治理力度，努力建设一批基础稳固、特色鲜明的专业村，进一步巩固提升农业的基础地位，提升农业产业化水平。一是完成XX四个村600亩土地综合开发，增加耕地面积，扩大农业生产空间。二是要完成以经济林新植800亩、生态林新植2600亩，并对全镇核桃林和生态林高标准管护，让老百姓尽快受益。
    2、突出抓好科技教育培训，提高农民素质
要努力推进农民的知识化，把培养适应现代农业的新型农民作为当前和今后的一项长期任务来抓。大力开展职业技术教育、农村成人教育培训，加强各种形式的技术培训。紧紧依托县职中等培训载体，按照“实际、实用、实效”的原则，举办多种形式的专业技能、知识文化培训班。加强非农产业就业技能、就业知识的培训，为农民进入城镇务工发展提供技能保证。要结合市场和农民自身实际，有针对性地加强市场知识、法律知识的学习与培训，使农村产生一批既懂生产，又懂法律，既懂市场经营，又讲诚信的复合型人才。同时进一步完善农业科技队伍激励机制，学习借鉴专家理论和实践成果，提高服务质量，促进产业发展。要紧紧围绕主导产业和骨干项目，开展农业实用技术培训，使一家一户掌握一至二门发家致富的实用知识。
3、突出抓好民生工程，维护社会和谐稳定
我镇农村人口比重不小，经济条件还是相对薄弱，要始终把关心帮助弱势群众作为构建和谐新铺的重要内容之一。要坚持抓好城乡居民最低生活保障工作，确保42个行政村应保尽保。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等保险的覆盖范围。重视残疾人事业，进一步完善农村“五保户”的供养办法，建立特困户社会救助体系，保证他们有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、老有所养。要继续开展定点帮扶、结对帮扶活动，使贫困户尽快发家致富。要开展多种形式的“两帮五送”活动，把国家政策和党的温暖送到群众中去。要大力发展农业生产，扎实推进扶贫开发，依托优势，加快发展劳动密集型的劳务技能培训，千方百计扩大就业渠道，增强就业能力，从根本上解决弱势群众救助这一难题。