县委全会报告

各位委员，同志们：

    现在，我受县委常委会委托，向全会作工作报告。

一年来，面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，县委常委会深入学习贯彻十八届三中、四中全会和习近平总书记重要讲话精神，以党的群众路线教育实践活动为统领，以“六大攻坚”为抓手，保持战略定力，抓住重大机遇，解决突出问题，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，全县上下呈现出加快发展、提速赶超、团结奋进的良好态势。

一、坚决贯彻落实中央和省、市委一系列重大战略决策部署，转变作风、真抓实干，凝聚建设沿海强县的强大正能量

县委常委会坚持一手抓教育实践活动的开展，一手抓经济社会的发展，以教育实践活动推动经济社会发展，以经济社会发展的实际成果检验教育实践活动的成效，实现了“转作风、促发展、惠民生”的根本目的。

（一）突出“四个坚持”，教育实践活动取得丰硕成果。根据中央和省市委的统一部署，我们集中8个多月的时间，在全县1万多名党员中，开展了以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，取得了一批思想成果、制度成果和实践成果。坚持理论武装补足“钙”。把学习作为一条红线贯穿教育实践活动始终，坚持“周五集中学习”雷打不动，以学习习近平总书记重要讲话和弘扬焦裕禄精神为重点，注重向先辈先进对标看齐，在深学、细照、笃行上见到了实效。坚持严格标准提质量。县委常委会率先召开专题民主生活会，以整风精神查摆“四风”问题。以县委班子民主生活会为样板，全县428个党组织先后召开民主生活会和组织生活会，达到了红脸出汗、加油鼓劲的效果。县级领导同志深入相关单位，全程指导各联系点的活动，保证了活动不空、不偏、不虚。各督导组坚持严字当头，从严从实督导、层层传导压力，确保了活动标准严格、程序规范。坚持创新载体出特色。结合XX实际，创造性地开展了“沿海在崛起、XX怎么办”大讨论活动，实施了“双十问计”万人问卷大调查，征求党员干部意见建议9300多条；确立了对标学习方案，先后组织县乡村三级党员干部6批239人，到河北固安、大厂以及山东蓬莱、海阳、蒙阴和浙江三门、海盐等发达县市考察学习，开阔视野理思路，对照标杆找差距，制定措施促发展。坚持立行立改见成效。以贯彻中央“八项规定”为主线，开展了“正风肃纪治顽症”等5项专题整治活动，“四风”问题得到有力整治，“三公”经费同比下降22%，公车购置及公务用车运行费同比下降21%，公务接待费同比下降28%。我们的教育实践活动，得到了市委督导组，特别是市委常委、常务副市长陈平和市政协原副主席赵文广同志的充分肯定，各级干部和群众代表在测评中对我们的工作也给予了很高评价。但我们深刻认识到，教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期。我们将按照中央和省市委的部署要求，锲而不舍地把作风建设推向深入，让好的作风成为广大党员干部的一种信念、一种习惯，成为全县上下的一种风气、一种氛围。

（二）大兴实干之风，多条战线实现历史性突破。县委常委会坚持“两手抓、两手硬”，在开展好教育实践活动的同时，举全县之力推进各项重点工作，取得较好成绩，实现了“一个重大突破、两个国家荣誉、三个明显提升、四个全覆盖”。“一个重大突破”，就是投资1200亿元的XX核电项目获国家发改委批复，是建国以来河北省单体投资最大的项目，被列为全省“一号工程”，实现重大突破;“两个国家荣誉”， 一是“五老帮教团”二十多年如一日帮教XX籍服刑人员，创造了连续25年“服刑人员重新犯罪率为零、严重违反狱规人员为零”的司法奇迹，荣获“全国老干部先进集体”称号；二是小尤村由乱到治，被评为“全国民族团结进步模范集体”，王淑凤、常金恒等先进集体代表先后受到习近平总书记接见，一年两度受到党和国家最高领导人接见，在XX建县史上是没有过的；“三个明显提升”，一是农村面貌明显提升，全县100多个村发生了翻天覆地的变化，省委副书记赵勇指出：XX创造了美丽乡村建设的奇迹！同时市委书记商黎光，市委常委、秘书长宋有洪，市委常委、政法委书记安伟华也先后作出重要批示，给予高度评价；二是县城容貌明显提升，县城建设6大重点工程、113个项目全面推进，成为XX建县以来县城建设投资最大、实施工程最多、变化最为明显的一年；三是电力保障能力明显提升，11万变电站建成运营，城乡电网改造扎实推进，是XX办电以来投入最多的一年；“四个全覆盖”，一是黄河水供水范围覆盖城区和所有乡村，130个村铺设了“双管网”，今年“七一”之前全县197个村将全部实现“双管网”供水；二是义务教育阶段学校校舍全部新建一遍，新建率达到100%，实现全覆盖；三是乡镇卫生院全部新建改建了门诊楼，村村都新建了卫生室，实现全覆盖；四是天网工程实现全覆盖，视频监控网络已覆盖县城及所有乡村。这些成绩的取得，有效地提升了各级干部的精气神，增强了加快发展的信心和干劲。

（三）坚持刚性落实，督查调度机制不断完善。县委常委会充分认识到：XX正处于适应经济发展新常态的历史起点上，要实现经济社会全面发展，必须发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，促进各项重点工作的落实。我们将全县重点工作划分为六条战线，开展“六大攻坚”，按照“大攻坚、小单元”的原则，县四大班子成员混合编组、牵头负责，明确承办单位，具体担负各大攻坚的落实。创新督导方式，严格实行“日报、周结、月调度”，及时对工程项目进展情况、存在问题进行汇总整理；强化调度机制，县委常委会、“七人小组”会议每月听取相关领导关于“六大攻坚”等重点工作的汇报，研究解决工程项目推进过程中遇到的困难和问题；“六大攻坚”指挥部定期对所承担的工程项目进行专题调度，分包县级领导和承办单位坚持冲锋在前、一线作战、狠抓落实，对重点项目现场办公、解决问题，确保了各项重点工作的顺利推进。

二、坚持抓好第一要务，主动适应发展新常态，县域经济实现健康快速发展

一年来，县委常委会团结带领各级干部和广大群众，努力克服经济形势下行压力加大的不利因素，坚持“稳中求进、好中求快”的工作主基调，着力加快招商引资、项目建设步伐，全县经济保持了良好发展势头。

（一）招商引资上项目力度进一步加大，发展活力不断增强。县委常委会紧紧抓住京津冀协同发展上升为国家战略的重大历史机遇，成立了对接京津工作领导小组，组团跑办、分块对接，与京津50余家企业建立了沟通机制，获取了146条有价值的投资信息。制定出台了招商引资实施方案和优惠政策，采取党政班子成员与分管联系单位捆绑招商的模式，组建了13个招商小团队，将招商引资任务落实到小团队头上，构建了全新的招商引资格局，引进了一批关乎XX经济社会发展的大项目、好项目。投资5.6亿元的明迈特汽车配件、投资5.4亿元的诚铸机械、投资4.3亿元的光伏发电等项目先后落户XX，投资5.3亿元的润利庆化工、投资5.2亿元的益奥特体育器材、投资3.5亿元的翔宇体育器材等一批重点项目顺利推进。全年共引进项目41个，合同引资金额32亿元，实际到位资金18.3亿元，同比增长16.8%。其中投资超亿元工业项目10个，超5000万元的项目18个，正在洽谈的项目44个。这些项目的落地建设和前期洽谈，有效提升和积蓄了县域经济发展后劲。

（二）产业结构进一步优化，转型升级步伐切实加快。县委常委会坚持把调整产业结构作为科学发展的关键来抓，在结构调整中促进发展，在加快发展中优化结构。着力提高农业综合效益。以扶贫开发统领农村工作全局，深入开展产业扶贫、社会扶贫和小额贷款扶贫，争取扶贫资金5756万元，撬动民间资金8300万元；设施蔬菜产业发展迅速，全县种植规模达到2000亩，经济效益近亿元。大力发展耐盐碱苗木产业，投资1.25亿元，发展苗木2.5万亩，其中千亩大方4个，500亩以上大方6个。投资2000万元的现代农业粮食产业项目顺利通过省级考核，名次位居全省第一，获得省级400万元工程项目奖励资金；争取国家财政补助资金1000万元，实施了绿源蔬菜大棚、裕兴德北京填鸭、博远农牧肉鸡孵化等国家农业综合开发产业化经营项目3个；投资1000万元实施了高效节水项目，新增节水灌溉面积7000亩，农业生产条件进一步改善。切实促进工业提质增效。不断培育壮大核电、风电、光伏发电等新能源产业，着力打造“绿色能源基地”。进一步抓好盐业、餐具、体育器材等传统产业技术改造升级，全县5家企业技改项目被列入全省计划。完成6家规下企业转规上任务，新增1家规上企业，全县规上企业达到30家。新增上市企业1家，全县上市企业达到3家。全面提升服务业发展水平。充分发挥沿海临港优势，积极发展壮大临港物流产业。投资1.6亿元的京海物流园正式运营；投资10.2亿元的新兴万亩物流园项目完成控制性详规编制评审；投资5.2亿元的XX如麦现代粮食物流项目完成工商注册、税务登记和一般纳税人资格审查；投资1.2亿元的富德石化重油周转库项目完成初步选址；投资5亿元的煤炭物流园项目达成合作意向。

（三）发展环境进一步优化，承载能力明显提升。县委常委会把优化发展环境作为促进经济发展的重要保障，从硬环境、软环境两个方面入手，全面改善经济发展环境。在硬环境方面，坚持把园区建设作为项目集聚、产业提升的主战场，投资3200万元，完成XX经济开发区经三路南北延伸工程和生活区附属设施工程，园区功能日臻完善，承载能力明显增强，年内完成主营业务收入34.65亿元，固定资产投资10.46亿元，实现税收1.02亿元，成为县域经济新的增长极。县城工业园区基础设施进一步完善，投资1700万元的工业路完成规划修订评审和土地收储，新增入驻企业9家，合同利用资金10.5亿元。着力打造县农场西部总面积7.5平方公里的XX高新产业园区，投资3600万元，完成园区一纵一横道路及部分排水、电力等基础设施建设，管道装备、体育器材、五金电子等12个项目达成投资意向，2家企业入驻园区，到位资金1.8亿元。在软环境方面，全面建立“三级平台、两个代办”，县乡村三级服务平台共为群众、企业办理各类事项7140件；制定出台《关于建立“三个公开、三个清单”制度、优化发展环境的实施方案》，深入全县7个乡镇、35个相关部门，就公开内容、公开载体、公开范围进行实地督导检查，有效促进了各项制度的落实；积极简政放权，全面激发市场活力，全县新增各类市场主体1509户，总数达到6127家，同比增长29%。

三、加大县城建设力度，着力推进城镇化建设进程，县城面貌明显提升

今年以来，我们着力抓好以老城改造为主攻方向的县城建设，加快推进基础设施建设和县城管理，实现了“四个全覆盖”、“三个第一次”，即县城道路翻修新建全覆盖、地下管网改造全覆盖、人行便道路肩硬化全覆盖、道路清扫保洁全覆盖，县城居民第一次用上了水冲式公厕、第一次有了大型机械清扫车辆、第一次有了数字化城市管理平台。

（一）加快县城建设步伐，县城容貌实现大变样。修订完善了县城总体规划和控制性详规，完成了20项专项规划的修编和重点地段详细城市设计。投资3000万元，完成了“三路四街”道路改造、人行便道硬化和供排水管网改造工程；投资1000万元，实施了县城电网升级改造和通讯管线弱电入地工程；投资312万元，实施了270处见缝插绿工程，对城区所有街道行道树进行新栽和补种，新建技校南北游园、电力游园等3座游园。同时下大力搞好新城建设，投资5200万元的新城地下管网工程，已完成施工图设计、系统图匹配等，目前兴融街、站西街、兴盛街、府前路部分路段管网已铺设完毕，雨污水、热力、燃气、通讯、给水等6种管线全部新建入地；投资5890万元的新区路网扩容工程完成所有图纸设计和行政许可程序；投资1.2亿元的人民公园、投资2500万元的体育公园完成施工图设计和土地平整，完成300亩的政务广场板块绿化，县城形象得到进一步提升。

（二）加强环境卫生综合整治，城市管理不断上水平。建立了城管执法局，新招录执法人员30人，壮大了城管执法队伍。投资535万元，配备执法车4辆、大型垃圾清运车4辆、大型洗扫车2辆，县城主次干道日保洁时间达到17.5小时。投资500万元，建设垃圾渗沥液处理车间，无害化处理率达90%以上，同时对垃圾处理场整体绿化；开展县城容貌集中整治行动，清除乱贴乱画小广告3.9万处，纠正店外经营5000多起，规范清理占道经营摊点9000余个。投资200万元，新建改建公厕8座，全部改为“水冲式公厕”。投资1100万元实施了数字化城管，前端图像采集系统已基本建设完成，安装视频监控设备260套。

（三）扎实推进农改提行动，农村面貌实现大幅提升。按照“全面铺开、整体推进、突出重点、示范带动”的总体思路，高标准推进、高效率实施。整合投资1.5亿元，其中县财政在财力非常紧张的情况下，“挤”出资金近5000万元，用于农村面貌改造提升“以奖代补”，全面激发了乡村两级的工作热情；整合水利、交通、扶贫、绿化、环境整治等涉农政策性项目资金近亿元，集中用于农村面貌改造提升，实现了项目资金使用效益最大化。重点打造了50个亮点村、4个亮点片，硬化道路331公里，种植各种树木11.4万株，打造了赵毛陶孙庄片区、辛集三刘王片区、城关苏基片区、香坊朱王片区及高湾前后刁、小山付庄子等一批亮点片、亮点村，农村整体面貌发生了翻天覆地的变化，先后有21个县市来XX观摩学习，给予较高评价。农改提工作得到了赵勇、商黎光、宋有洪、安伟华等多名省市领导的充分肯定，赵勇同志批示要求全省县委书记向XX学习，全省推广“XX经验”。

（四）加大造林绿化工作力度，生态之城雏形逐步显现。开展了“双七攻坚战”“绿化三年攻坚”等活动，全力推进造林绿化，全年完成造林3.2万亩，实现造林绿化任务“翻一番”。全面推进通道绿化，投资4000万元，重点实施了县城以东、湿地以西、正港公路两侧纵深100米的绿化工程，打造总长20公里的多树种、多层次、有特色的“绿美廊道景观带”。搞好村庄绿化，重点做到“四个延伸”，即向村内道路延伸，向房屋四旁延伸，向农户庭院延伸，向村内的空闲地和废弃宅基地延伸。全年绿化造林面积、植树总量全市第一，省市媒体多次进行专题报道。深入推进节能减排，预计全年单位GDP能耗下降5%。积极开展大气污染防治工作，全力推进污染减排，空气质量成为全省最好的县市之一。

四、坚持以保障人民群众利益为根本，倾力抓好惠民工程，民生福祉显著改善

县委常委会始终坚持“穷财政不能穷百姓、欠发达不能欠民生”的理念不动摇，从群众最为关注的问题入手，千方百计为群众办实事、做好事、解难题。在财政收支矛盾突出的情况下，民生类支出占到公共财政预算支出的近90%。

（一）突出抓好社会事业。人饮安全工程成效显著，XX县作为唯一一个县级代表参加了全国水质监测交流大会，并做先进典型发言，XX供水模式在全国平原地区进行推广。办学条件不断优化，投资5000万元的新城小学、幼儿园竣工使用，实现了当年动工、当年投入使用。高考再创佳绩，一本上线66人，二本上线238人，28名学生被“985、211”全国重点名校录取，是XX建县以来高考成绩最好的一年。医疗卫生条件进一步改善，投资600万元，改扩建乡镇卫生院3所；县医院迁建工程完成内外装修和附属楼主体工程。投资8000万元的新区客运站项目已获批复，正在积极办理土地预审。保障性安居工程进展顺利，年内竣工保障性住房、棚户区改造住房488套，已分配入住400套。体育事业蓬勃发展，成功承办了2014年省运会自行车山地赛、公路赛，被授予“省运会最佳赛区”称号。计生工作顺利通过全市考核验收，人口指标和工作指标取得“双满分”。

（二）积极推进就业社保。实施积极就业政策，全县城镇新增就业2628人，下岗失业人员再就业835人，就业困难人员就业402人，超额完成目标任务。社保基金运行平稳，做到了应保尽保、足额发放。城乡居民养老保险工作成效显著，参保率达到98.8%。社会救助体系进一步完善，共发放五保供养、城乡低保等各类救助资金1778万元，困难群体基本生活得到有效保障。发放各类优抚对象抚恤金、义务兵优待金994万元，优抚政策得到全面落实。各项惠民政策落实到位，组织发放粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各项惠农资金4100万元，农民群众切实得到了实惠。

（三）切实加强文化建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，推动“好人之城”建设，在全县范围内开展“道德模范”、“身边好人”推荐评选，推动公民道德建设向基层延伸，辛集冰河救人群体获评“沧州好人”典型代表。深入开展精神文明创建，6个单位被评为省级文明单位，52个单位被评为市级文明单位。不断加大新闻外宣力度，一大批优秀新闻稿件在主流媒体上刊发。文化事业工程扎实推进，完善了全县197个村的农家书屋。积极开展文物调查，春秋时期章武古城遗址已进入调查论证阶段。

（四）全力维护社会稳定。实行领导干部公开接访、带案下访、重点约访制度，22件重点疑难信访案件得到有效解决，实现了赴省以上集体访、到中央巡视组驻地信访以及全国“两会”、APEC会议等敏感时期进京非访“三个零”的目标。“公平和谐调解团”工作模式全县推广，共调解各类矛盾纠纷1277件。全面推行“四个全覆盖”，农村社会管理得到有效加强。开展“平安XX”创建活动，以“五网一体”建设为龙头，科技化、立体化的社会治安防控新格局逐步形成。深入开展“严打整治”、“亮剑一号”等专项行动，严厉打击各种违法犯罪行为，人民群众的安全感和满意度不断提升。深入开展防范和处理邪教工作，扎实开展食品药品监督检查，强化安全生产责任，有力地维护了全县的社会稳定。

五、坚持党要管党、从严治党，不断加强党的建设，党建科学化水平迈上新台阶

县委常委会认真履行管党、治党政治责任，切实加强和改进党的建设，为推进沿海强县进程提供坚强保证。

（一）民主法制建设进程全面加快。县委常委会注重发挥统领全局、协调各方的领导核心作用，支持政府转变职能、依法施政，进一步提高政府决策过程的透明度；支持人大、政协依法监督、参政议政，参与重点项目建设和招商引资；支持各民主党派、工商联和无党派人士围绕发展大局合作共事，建言献策；支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程开展工作。加强党管武装工作，扎实推进国防后备力量建设，大力倡导军民融合式发展，圆满完成征兵任务。深入开展普法宣传教育活动，干部群众法律意识显著增强，被评为“全国普法依法治理先进县”。

（二）“四风”问题得到有力整治。县委常委会坚持把落实中央八项规定、整治“四风”作为改进干部工作作风的重要突破口和着力点来抓，进一步加强公务用车规范管理，排查出“Ｏ”字头用车45辆，收缴超标车20辆，均按政策规定做出处理。对超标办公用房进行集中清理整治，腾退超标办公用房4359平米。查处工作日违规饮酒案件5起，对8名当事人进行了戒勉谈话。对科级干部办理子女婚事提前介入监督，取消了除亲属以外的所有婚礼宴席。深入开展正风肃纪活动，组织明察暗访10余次，重点检查各单位机关干部上下班迟到早退、窗口单位服务质量等纪律问题，通过层层加压、真督实查，干部作风明显转变。

（三）基层组织建设得到加强。大力加强村干部、党员和大学生村官“三支队伍”建设，严格落实“一定三有”保障机制，建立健全了村干部任期工作目标考核管理办法。着力整顿软弱涣散基层党组织，20个后进村全部实现转后。进一步规范发展党员工作程序，全年共发展农村党员108名。严格按照相关程序要求，认真做好村“两委”班子换届选举工作，取得阶段性进展。

（四）廉洁从政能力不断提升。坚决落实党委主体责任，抓好党委（党组）书记和班子成员两个层面的责任，严格实行“签字背书”制度，做从严治党的书记，做把自己施政行为置于监督之下的书记。着力落实纪委监督责任，强化纪委主业，严格实行有案必查、一案双查，有责必究。认真落实单位主要负责同志“四个不直接分管”制度，领导班子议事规则和决策程序不断规范。始终保持惩治不廉洁高压态势，严肃处理违法违纪案件，全年立案40件，党政纪处分37人，推进了党风廉政建设和反不廉洁斗争的深入开展。

以上是县委常委会一年来的工作报告。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全县各级党组织和广大党员干部群众共同努力的结果。县委全委会同志们胸怀大局、认真负责，做了大量富有成效的工作，对常委会工作给予大力支持。在此，我代表县委常委会，向各位委员、候补委员以及全县广大干部群众，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：虽然经济发展势头很好，但“财政穷县、工业小县、经济弱县”的基本状况还没有根本改变，发展不足仍然是XX最大的县情；在县城建设上，制度化和精细化管理方面有待加强；民生方面还有很多历史欠帐，与人民群众日益增长的物质文化需求还有一定差距；部分干部服务群众的意识不强，解决人民群众急难盼怨问题的能力还有待进一步提高。针对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。

2015年，我们将在市委的坚强领导下，深入贯彻落实中央和省市全会精神，主动适应经济发展新常态，大力实施“以港兴县、工业强县”发展战略，围绕“建园区、做县城、上项目、惠民生”四大任务，着力搞好“项目建设、县城建设、乡村建设、生态建设、民生建设、党的建设”六大建设，形成一批节点性亮点工程，促进经济平稳健康发展，为把XX打造成为“绿色能源基地、生态宜居之区”而努力奋斗！

谢谢大家！