市委书记在省级文明城市动员大会上的讲话

为创建成为省级文明城市而不懈奋斗

——在省级文明城市创建动员大会上的讲话

（2012年1月5日）

同志们：

在市委四届二次全体（扩大）会议期间，我们专门安排一个晚上时间召开省级文明城市创建动员大会，一方面是考虑到全省新一轮文明创建工作已经开始，我们必须早启动、早安排；另一方面，经过建市15年的不懈努力，宿迁已经具备了创建省级文明城市的良好基础，必须抢抓机遇，乘势而上。刚才，蓝市长对全市创建省级文明城市工作进行了全面总结部署，赵部长宣读了有关意见，我完全赞同，希望大家深刻学习领会，认真抓好落实。下面，就进一步推进省级文明城市创建工作，我再强调三点意见。

一、创建省级文明城市势在必行，必须统一思想、凝聚共识

文明城市是一个城市管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的全面体现，也是评价城市文明程度的综合性荣誉称号。创建文明城市，涉及经济、政治、文化、社会和生态建设各个领域，对于塑造城市形象，提升市民素质，增强广大干部群众的荣誉感和自信心，营造良好的人居和发展环境具有十分重要的意义。建市以来，历届市委、市政府都高度重视文明创建工作，广泛开展文明行业、文明单位、文明村镇等群众性精神文明创建活动，涌现出一大批先进典型，市区先后被授予全国双拥模范城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市等荣誉称号，沭阳县在2008年被评为省级文明城市，泗阳县刚刚通过省级文明城市验收，沭阳、泗阳、泗洪还分别被命名为全国文明县城，市民文明素质和城市文明程度得到了较大的提高，有力地促进了全市经济又好又快发展和社会和谐稳定。

当然，我们也要看到，尽管已经做了大量基础性工作，但还未以市为单位实质性启动省级文明城市创建工作。目前，全省13个省辖市中已有12个市获得省级文明城市称号，其中南京、苏州、南通、常州、扬州等5个市还获得了国家级文明城市称号。宿迁是唯一一个不是省级文明城市的省辖市，这与中心城市应有的地位和作用极不相符，与加快建设全面小康社会的要求极不相符。现在，市委、市政府审时度势，提出加快创建省级文明城市，事关全市科学发展、跨越发展、和谐发展大局，事关全面建设小康社会进程，意义重大，影响深远。全市上下一定要统一思想，深刻领会，切实把省级文明城市创建工作摆在突出位置，迅速行动起来，全民动员、全员参与，加快步伐、迎头赶上，全力以赴打好创建攻坚战，确保市区、泗洪县在2014年实现创建目标，沭阳县、泗阳县巩固提升已有创建成果，在苏北率先创建成为区域性文明城市群。

二、创建省级文明城市事关全局，必须突出重点、统筹推进

创建省级文明城市，并非单纯为了拿牌子、争荣誉，而是要通过创建，让城市更文明、人民生活更幸福，促进全市经济社会协调发展。各地、各部门要突出重点，统筹兼顾，把创建的过程变成提高城市管理服务水平、为老百姓谋利解忧办实事的过程，变成干部深入群众、提升能力转变作风的过程，变成环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、人民持续受益的过程，使创建工作真正成为人民满意的“民心工程”、“德政工程”。

一要打造优美舒适的生活环境。城市是居民赖以生活的场所，环境好坏直接影响到居民的生活质量。要把创建省级文明城市和创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家节水型城市、中国人居环境奖城市有机结合起来，对照测评标准，排查薄弱环节，落实关键措施，努力打造环境优美、设施完善、生活便利、安全有序的宜居家园。要在加快城市重点基础设施建设过程中，统筹安排好测评体系中确定的各类公共设施和社会事业项目建设，不断提升城市公共服务功能。要坚持专项整治与长效管理相结合，加大对城市出入口、城郊结合部和背街小巷的整治力度，加强对道路交通、市容市貌、市政设施等管理，不断提高城市管理水平。要高标准推进城乡绿化建设，深入实施节能减排攻坚工程，切实抓好重点污染源治理，着力构建生态环境保护长效机制，不断优化和美化城乡生产生活环境。

二要打造优质高效的服务环境。规范政务服务行为，营造勤廉高效的政务环境，是创建文明城市的重要内容。要建立健全政务公开制度，放大“网络问政”效应，健全公开承诺和投诉处置机制，加快“阳光宿迁”建设，促进各级各部门公开、公平、公正行使社会管理和公共服务职能。加强对行政服务中心、“新市民”服务办事点等窗口单位从业人员职业道德教育，定期发布行业文明服务指数，推广“文明服务窗口”达标创评，促进行业服务规范化建设。加强对职能部门、执法单位行政行为的监督，建立健全以党内监督、司法监督、民主监督、舆论监督和社会公众监督为一体的大监督体制，不断提升公共权力运转的透明度和社会对行政效能的满意度。

三要打造诚实守约的信用环境。宿迁人素有遵纪守法、诚实守信的优良传统，这也是文明城市建设的良好基础。要大力弘扬传统美德，加快“诚信宿迁”建设，广泛开展各种形式的诚信道德教育，不断增强诚信自律意识。要加强对企业信用的管理和监督，建立企业和企业法人信用档案，完善企业信用等级评价体系，引导企业以诚信立业、以质量兴业、以品牌发展，塑造良好的信誉和形象。要加快政府职能转变，加强政务诚信建设，重点在坚持依法行政、推行政务公开、强化行政责任制上下功夫，规范行政行为，增强政府公信力。以弘扬诚信文化为切入点，加强社会诚信建设，把培育诚信意识、弘扬诚信文化纳入文化强市战略规划，从重点人群和重点行业入手，强化诚信自律，倡导重诺守信的价值取向和行为规范，努力营造政府诚信服务、企业诚信经营、市民诚信相处的信用环境。

四要打造健康向上的人文环境。市民素质是城市文明的窗口，也是城市文明的灵魂。要注重发挥文化育人的功能，把建“文明城”和育“文明人”有机结合起来，加快“人文宿迁”建设，努力把创建文明城市的过程变成市民自我教育、自我提高的过程。要针对不同对象，实施分类推进。在机关，广泛开展人民满意公务员和政行风评议活动，促进机关干部改进作风、提高素质、树好形象，成为文明新风的引领者。在公共服务业，大力开展优质窗口、服务品牌、行业标兵等评选活动，按照“创优质服务品牌，树诚信为民形象”的要求，引导广大干部职工爱岗敬业、服务社会。在社区，围绕同创共建文明社区，全面开展文明楼院、文明家庭和文明市民评选活动，倡导讲文明、讲互助、讲奉献的社会新风。在中小学，深入开展“争做文明青少年”、“争做文明小市民”等主题活动，加强青少年学生和未成年人的思想道德建设。要充分发挥先进典型的示范效应，以“宿迁好人”评选和各类道德模范推荐为主要载体，大力选树见义勇为、诚实守信、爱岗敬业、孝老爱亲、助人为乐等先进典型，在全社会营造讲文明、知荣辱、树新风的文明风尚。

五要打造群众满意的民生环境。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，打造良好的民生生态，是我们一切工作的出发点和落脚点，也是创建省级文明城市的根本要求。在新修订的省级文明城市测评体系中，涉及民生问题的内容占有很大比重。人民群众是否满意，决定着创建工作的成败。要牢固树立创建惠民的工作理念，坚持“以群众需求为起点，以群众受益为方向，以群众参与为特征，以群众满意为标准”，将创建考核要求和群众民生需求有机融合起来，加快“幸福宿迁”建设，突出抓好就业、教育、文化、卫生、社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从群众最迫切的地方做起，从群众最不满意的地方改起，真正让人民群众享受到创建工作带来的实实在在好处，不断提高人民群众的认同感。

三、创建省级文明城市志在必得，必须强化领导、全力保障

刚刚修订的《江苏省文明城市测评体系》，涉及9大类测评项目、36个测评指标、125项测评内容、368条测评标准，涵盖方方面面、涉及诸多领域，内容比以往更多、标准比以往更严。但不管内容如何改、标准有多高，我们都要围绕既定目标，凝心聚力，狠抓落实，确保如期实现创建目标。

一要强化组织领导。从现在开始到2014年迎接验收，只有两年多的时间，要做的事情还有很多，必须强化领导、明确责任、强力推进。为了加强对创建工作的组织领导，市委、市政府专门成立了创建工作指挥部，下设“一办六组”，并明确了创建省级文明城市领导责任分工。市级领导班子成员要结合创建责任分工，直接与具体项目挂钩，认真研究制定推进创建的政策措施，着力解决创建过程中的突出问题。市创建指挥部的各位总指挥要牵头抓总，靠前推进，定期组织召开工作例会，及时了解和全面掌握工作进度。各地、各部门要按照市委、市政府的部署要求，建立健全行之有效的工作机制，主要负责同志作为创建工作的第一责任人，要亲自过问，亲自落实，切实抓好人、财、物的调配组织，确保创建工作有力有序开展。刚才，递交的目标考核“责任状”，就是“军令状”，大家要经常翻一翻、看一看，按照测评体系要求，明确具体“路线图”、“时间表”，按步骤扎实加以推进，确保取得实实在在的成效。

二要坚持齐抓共管。创建省级文明城市，是一项艰巨而复杂的系统工程。全市上下必须牢固树立一盘棋思想和大局观念，打破区域、部门和行业界限，做到既各司其职、各负其责，又密切配合、协同作战，形成“市区互动、城乡互动、军民互动、干群互动”的良好局面，全力以赴，统筹推进。宿城区、宿豫区以及宿迁经济开发区、市湖滨新城、市洋河新城等要守土有责，按照属地管理原则，扎实做好辖区内的创建工作。市各职能部门要把好关口，切实履行好各自职责，确保工作有人过问、任务有人落实、问题有人解决。对一些交叉共管的工作，既要明确牵头部门、牵头人，又要主动协调配合，决不允许推诿扯皮，确保创建工作“横向到边、纵向到底，不留空白、不留尾巴”。沭阳县、泗阳县要巩固创建成果，提升创建水平，向创建国家级文明城市目标迈进；泗洪县要加快省级文明城市创建步伐。在创建过程中，要充分发挥人民群众的创建主体作用，动员广大群众积极投身创建活动，广泛凝聚起方方面面的力量，使创建活动真正成为全市上下的自觉行动和一致追求。

三要严格督查问责。创建工作千头万绪，要高质量、高标准地完成创建任务，必须严格督查，严格问责，以强有力的督查推动各项工作落实到位、落实到底、落实到成。市委市政府督查室要会同市创建办，进一步强化督查考核，按照“时间倒逼进度”的要求，采取现场督查和检查验收相结合、明查与暗访相结合等办法，全面掌握创建工作进度，及时发现问题，找准薄弱环节。对规定期限内完不成创建工作要求的部门和单位，要及时下发整改通知单，挂牌督办，限期完成。对在规定时间、规定区域内完不成创建任务，工作中推诿扯皮、落实不力，拖全市创建工作后腿、影响创建进程的单位和个人，要严肃追究责任，绝不能因少数单位、少数人影响到全市创建工作大局。

同志们，创建省级文明城市，是我们共同的愿望和目标。我坚信，有各级党政组织和各个方面的不懈努力，有广大干部群众的支持参与，我们一定能够如期完成创建工作任务，为实现全面小康作出新的更大贡献！