书记在市委八届六次全会上的讲话

    这次市委全会的主要任务是，深入贯彻落实习总书记一系列重要讲话精神和省委九届九次全会精神，动员全市上下进一步转变作风、狠抓落实、推动发展。
    今年以来，市委常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和习总书记一系列重要讲话精神，认真贯彻中央和省委省政府的各项决策部署，发挥总揽全局、协调各方的作用，团结带领全市广大干部群众，推动三明科学发展跨越发展，取得了新的成效。一是在“进”。经济在前进，我们认真落实稳增长各项政策措施，组织“攻坚克难促发展”活动，开展全市工作检查，在条件不宽裕的情况下实现了稳中求进，在结构调整的环境中实现了进中求好。1-7月，全市地区生产总值增长11.8%，经济运行保持了总体平稳的较好态势。项目在推进，我们全力打好“五大战役”，加强“三维”对接，组织重点项目现场办公，促进项目持续推进、滚动开发。1-7月，全市“五大战役”完成投资超序时进度15.8个百分点，新引进“三维”项目266个。二是在“变”。民生保障有新变化，今年来，我们抗住了强台风，获得了全国“长安杯”，实现城乡居民医疗保险一体化和全市统筹，保障性住房超序时完成省定任务，1-6月城乡居民收入分别增长10.1%和12.1%。城乡面貌有新变化，推进中心城市、县域城市、小城镇和美丽乡村建设，实施“点线面”攻坚，加强生态建设和环境保护，落实节能减排措施，加强水土流失治理，在全省率先完成造林绿化任务。三是在“转”。机制在转变，集体林权制度改革、医药卫生体制改革、农村金融改革等稳步推进，沙县创新农村金融改革经验得到国务院领导批示肯定。作风在转变，各级干部认真执行中央“八项规定”，开展以“接地气、办实事、为人民”为主题的“四下基层”活动，落实“马上就办”部署，集中精力推动发展，锲而不舍争取支持，全市12个县（市、区）全部列入原中央苏区范围，为未来发展奠定了良好基础。总的看，今年来我们实现了工作的连续性、保持了社会的稳定性，取得这样的成绩不容易，是全市上下共同努力的成果。在此，我代表市委市政府向大家表示衷心感谢！
    刚才，源生同志传达了省委九届九次全会精神，对抓好扶贫开发工作重点县和现代农业发展，以及做好稳增长工作作了全面部署，讲得很具体、很实在，我都赞同。需要强调的是，思路千千万，部署万万千，落实最关键。下面，我根据市委常委会研究的意见，着重围绕“抓落实”讲四个方面。
    一、抓落实，胸中要有大局。讲大局是我们作为国家公职人员的基本要求，也是我们做好各项工作的基本准则。
    首先，要自觉围绕大局。就是要认真学习领会中央精神和省委全会部署，把思想和行动统一到中央和省委部署上来。特别是今年以来,习总书记作了一系列重要讲话，市委常委会已经原原本本进行了学习，大家要认真对照原文，深入学习、深刻领会。省委尤权书记强调，要百姓富、生态美，推动福建保持比全国更高一点的发展速度。我们充分认识到，在发展方向上，要抓住机遇、开拓进取，统筹做好稳增长、调结构、促改革，努力实现三者有机统一；在发展路径上，要科学谋划、合理布局，加快转变发展方式，坚持在发展中调结构，通过做大增量优化结构，努力实现有质量、有效益、可持续的发展；在发展目标上，要把生态文明建设放在更加突出的位置，加强生态建设和环境保护，不以牺牲环境为代价发展经济，既要发展、又要环境，努力实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。我们无论是想问题、作决策，还是上项目、抓工作，都要紧紧围绕中央精神和省委部署，都要跟上时代的步伐，在大局中谋划定位，在大势中找准方向。
    其次，要主动服务大局。就是要干好三明的活，做好全局的事。从区域面积看，三明是大市，我们居全省上游；从发展实力看，我们居中游；从人口数量看，我们居下游。应当看到，现在比过去发展了、进步了。但是，当前我们面临的主要问题，依然是总量不大；我们发展的主要矛盾，依然是实力不强。对此，我们要保持清醒、务必看到：在加快发展中调整结构，在做大总量中提升质量，是我们当前和今后一个时期的不二选择，也是服务全省大局的必然要求。我们务必立足实际，扎扎实实地把我们自己该干的事情干好，做到稳中求进、进中求好、力争上游，不当区域发展的“短腿”，不拉全省发展的“后腿”。各级各部门务必绷紧加快发展这根弦，推动经济社会更好更快发展，为全省发展大局作出应有贡献。
    第三，要共同维护大局。就是要传承好、维护好来之不易的发展局面。过去，我们三明创造了多个福建第一：福建的第一吨钢、第一台载重汽车等重要战略物资和现代装备均产自三明，近年来又引进了中国重汽和中机院海西分院等重大项目，成为全省重要工业基地；我们推出了多项改革创新举措，集体林权制度改革居全国全省前列，农村金融改革做法在全省推广，医药卫生体制改革初显成效；我们实施了一批城乡建设项目，基础设施条件不断改善，公用设施得到加强，城乡面貌明显改观。当前和今后，我们要倍加珍惜发展大局，共同维护发展大局，团结一致向前看，携手并肩朝前走。具体来说，就是各县（市、区）要各显其长、各尽其力，中央、省属驻明单位要倾力帮助、倾情服务，市直部门要精心履职、有效作为，业界要抱团发展、互助共济，努力营造同心谋事、用心做事的良好氛围。
    二、抓落实，眼中要有机遇。对我们三明而言，机遇不是没有，关键看嗅觉灵不灵、有没有捕捉能力。当前，国家重点支持保障性安居工程、铁路、信息技术基础设施、节能环保、城市基础设施等领域的项目；全省正在争创全国生态文明建设先行示范区，省委全会全面部署了省级扶贫开发重点县和现代农业发展工作；向莆铁路即将通车，年内实现县县通高速；12个县（市、区）全部列入原中央苏区范围，这些都是机遇所在、机会所系，大家要切实把握机遇、用好机遇。尤其是对于向莆铁路的开通，要认真研究人流、物流走向，早作预判、提前准备，努力抓住机遇，推动发展；对于省里关于支持扶贫开发重点县和现代农业发展的两个政策，要认真吃透、读懂内涵，想出办法、争取支持；对于12个县（市、区）全部列入原中央苏区范围，要用好政策、争取项目。总之，各级各部门务必以更加有为的状态，努力把外部有利条件转变成发展优势，转化成发展实力。
    能不能抓住机遇、把握机遇，关键在解放思想。解放思想，知易行难，要具体实在。目前，在我们的工作中还不同程度存在着思想不够解放的现象。突出表现在：一是没有处理好主与次的关系。心中愿望非常好，人人都想当老大，个个都要争主角，但有时事与愿违。体现在项目布局上，各自为战、各不相让，最终谁也得不到项目；体现在产业集聚上，各行其是、各唱其调，最终谁也做不大产业；体现在资源整合上，各顾自家、各管本地，最终谁也“吃不饱”资源。二是没有处理好守与进的关系。善守不善攻，创一流的韧劲尚显不足，有的满足于原有的基础，停滞于既有的业绩，面对激烈的区域发展竞争，发展的压力愈来愈大，被赶超的风险也愈来愈大。三是没有处理好放与收的关系。有的在权限下放上总有一丝丝的不放心，有的在费用减免上总有一丝丝的舍不得，不敢亲商、不善引商，难以营造一个更加宽松的发展环境。四是没有处理好得与失的关系。关心眼前所得，不善于先予后取，有的优势没有成为实力，有的小项目没有做成大项目。这些现象的产生，既有社会环境的影响又有个人思想的原因，既有长期积累的问题又有新出现的情况。
    针对以上现象，要多从主观世界中发现问题，多从思想认识上找出原因，有针对性地采取措施加以改进。一要站好位。各县（市、区）要立足当地发展基础，找准各自发展定位，能当“龙头”的要当仁不让，难以担当“龙头”的要甘当“配角”，共同壮大产业实力，共同推动项目合理布局。二要向前进。立足于做，少说多做，在“做”上动脑筋，在“做”上下功夫，善于挖掘亮点、做大亮点，努力干成一批有份量的项目，打响一批有影响的品牌。三要多放“权”。在不违背国家法律法规和政策规定的前提下，凡是能够下放的管理权限我们要下放，凡是兄弟市能够下放的我们要下放，凡是市场能够自我调节的我们要下放，努力创造更加良好的发展环境。四要算“大账”。从工作来讲，就是看长远、看潜力，只要是有税性、生态型、能带动就业的好项目，就要全力以赴支持，敢于承担风险，在政策优惠上舍得给予，在资源要素上舍得倾斜。从个人来讲，就是不要被眼前名利所困，既不为一时之得而自我庆幸，也不为一时之失而垂头丧气，平复自己的心态，刷新自己的观念，透过现象看到本质，抓住难得机遇，干好该干之事。总之，各级各部门不要让一般的经验变成观念的束缚，不要让既有的惯例变成发展的障碍，把该做的事做到位。这样，我们的视野才会越来越宽，发展才会越来越好。
    三、抓落实，手中要有项目。抓落实要抓项目，我们要从三个方面入手，谋划项目、推进项目、做成项目。
    （一）项目要紧扣导向。总的要按照大的政策导向，抓好四类项目：一是有利于增加投资量的项目。对“三维”项目，要加大对接力度，争取一些大型项目落地；对历史上在抓并有基础的三明核电、吉永泉铁路等大项目，要继续做好前期工作，力促项目取得突破性进展；对交通基础设施、重点城建项目等大型公用设施，要加快工作进度，力争完成更多投资量。同时，我们要从现在开始就认真研究，考虑清楚哪些投资项目能够拉动我们明年的经济增长。二是有利于结构调整的项目。重点围绕6条产业链，矢志不渝地抓好产业延伸、拓展的项目，为将来打好基础；围绕“一县一特色”，着眼自身优势、立足产业基础，宜农则农、宜工则工、宜商则商，实施一批特色产业项目；围绕资源整合，着力筹划实施龙头项目，推动资源集中、产业集聚。三是有利于增加税源的项目。在项目引进中更加注重税性，有针对性地实施一批税性较高的项目，促进财税增收。四是有利于加强民生保障的项目。重点从就业、教育、卫生等领域入手，抓好相关项目实施，解决一批群众关注的民生问题。这里，我想强调一件事情，就是大家对今年已确定的招商活动和对接项目，不能停留在口头上、停留在纸面上，要抓紧动起来，务求有所收获。
    （二）项目要紧抓实效。一是在项目推进上，注重分类施策。在建项目抓进度，重点围绕“五大战役”和新增长点项目，倒排工期、倒计时间，领导到一线督战、干部到一线解难、业主到一线调度，在确保质量安全的前提下，能快则快、能超则超，促进项目早建成、早见效；在手项目抓开工，对今年来已经签约的项目和已经明确的城建、民生、社会事业等项目，加大征地拆迁等工作力度，力促每个月都有一批项目开工建设；在谈项目抓落地，对业主有意向的项目，要有专人跟进、专人服务，促进项目早签约、早落地。二是在项目引进上，注重产业招商。要组织好“9·8”、“11·6”等招商活动，对接大企业、大集团招项目，盯紧前沿技术、产业前端招项目，发动企业、园区、行业协会招项目。要立足现有产业、现有产品、现有项目，在大项目中配套小项目，在已有项目中衍生新项目，努力把一个项目做成一个基地、一个企业做成一个园区、一个产品做成一个产业链。三是在项目跟进上，注重有效服务。各相关部门在优化服务、提供指导时，要知冷暖、看苗头、搭平台，推行重点项目首问负责、限时办结、全程代办等制度，实行“一站式”、“保姆式”服务，明确专人负责落实，切实做好服务保障。同时，抓好行政审批制度改革，按照“能少则少、能放则放、能快则快、能优则优”的要求，继续精简审批事项，减少审批环节，推行流程再造，缩短管理链条，为项目工作创造良好条件。
    （三）项目要紧跟政策。这次全会我们印发了《进一步转变工作作风狠抓政策落实推动加快发展的若干措施（讨论稿）》，就是希望大家把落实政策作为一项重点工作，切实用好用足用活政策。我们千万不能把政策锁在抽屉、束之高阁，要组织专门团队去梳理、去研究，要策划项目去对接、去落实。应该说，市发改委等部门工作很尽心、很努力，今年来我老秘网市争取到的中央预算内资金安排继续保持全省前列，大家要再接再厉，继续努力。对今年来中央、省上和市里出台的政策，各级各部门要“回头看”，看看哪些政策落实不够到位，要加强督促落到实处；看看哪些政策还有拓展空间，要策划项目赶紧对接。对中央即将出台的支持我省建设生态文明先行示范区、中央苏区振兴发展规划等，要提前研究对接、提前备好项目。特别是这次省里将出台的省级扶贫开发工作重点县和现代农业发展两个政策性文件，有些支持是固定的、有些支持是弹性的、有些支持是普惠性的。在具体执行中，各地要开动脑筋、抓紧落实。对固定支持的政策，比如支持扶贫开发重点县的政策，资金补助方面今年每个县可得到4000万元，明后两年每年每个县可得到1.33亿元，要抓紧做出落实方案，让项目、资金早日“落袋为安”；对弹性支持的政策，党政主要领导亲自抓，尽快研究确定项目盘子，明确每个项目的责任人，找准落实项目、资金支持的渠道，力争多分“一杯羹”；对普惠性的政策，我们要更多地宣传政策、解读政策，发动基层和企业去对接政策、落实政策。
    四、抓落实，心中要有百姓。总的要求是按照省委全会部署，持续落实“八项规定”，治理“四风”问题，坚持“马上就办、办就办好”，深入开展好以“接地气、办实事、为人民”为主题的“四下基层”活动，做好开展党的群众路线教育实践活动相关准备工作，以实际成效取信于民。

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    全面建成小康社会，目标宏伟，催人奋进;科学发展跨越发展，使命光荣，任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府的正确领导下，开拓进取、奋力拼搏，求真务实、真抓实干，不断把三明各项事业推向前进！

很好，究，要策划项目去对接、去落实。应该说，市发改委等部门工作很尽心、很努力，今年来我老秘网市争取到的中央预算内资金安排继续保持全省前列，大家要再接再厉，继续努力。对今年来中央、省上和市里出台的政策，各级各部门要“回头看”，看看哪些政策落实不够到位，要加强督促落到实处；看看哪些政策还有拓展空间，要策划项目赶紧对接。对中央即将出台的支持我省建设生态文明先行示范区、中央苏区振兴发展规划等，要提前研究对接、提前备好项目。特别是这次省里将出台的省级扶贫开发工作重点县和现代农业发展两个政策性文件，有些支持是固定的、有些支持是弹性的、有些支持是普惠性的。在具体执行中

#在这里快速回四、抓落实，心中要有百姓。总的要求是按照省委全会部署，持续落实“八项规定”，治理“四风”问题，坚持“马上就办、办就办好”，深入开展好以“接地气、办实事、为人民”为主题的“四下基层”活动，做好开展党的群众路线教育实践活动相关准备工作，以实际成效取信于民。复#

特别是这次省里将出台的省级扶贫开发工作重点县和现代农业发展两个政策性文件，有些支持是固定的、有些支持是弹性的、有些支持是普惠性的。在具体执行中，各地要开动脑筋、抓紧落实。对固定支持的政策，比如支持扶贫开发重点县的政策，资金补助方面今年每个县可得到4000万元，

目去对接、去落实。应该说，市发改委等部门工作很尽心、很努力，今年来我老秘网市争取到的中央预算内资金安排继续保持全省前列，大家要再接再厉，继续努力。对今年来中央、省上和市里出台的政策，各级各部门要“回头看”，看看哪些政策落实不

全面建成小康社会，目标宏伟，催人奋进;科学发展跨越发展，使命光荣，任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府的正确领导下，开拓进取、奋力拼搏，求真务实、真抓实干，不断把三明各项事业推向前进

全面建成小康社会，目标宏伟，催人奋进;科学发展跨越发展，使命光荣，任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府的正确领导下，开拓进取、奋力拼搏，求真务实、真抓实干，不断把三明各项事业推向前进！

同时，抓好行政审批制度改革，按照“能少则少、能放则放、能快则快、能优则优”的要求，继续精简审批事项，减少审批环节，推行流程再造，缩短管理链条，为项目工作创造良好条件。

生态保护红线，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，采取强有力的措施，依法强化对绿色生态环境的保护、修复和对环境污染的综合防治。要大

很好，究，要策划项目去对接、去落实。应该说，市发改委等部门工作很尽心、很努力，今年来我老秘网市争取到的中央预算内资金

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讲话风格值得学习借鉴，振奋人心

决战四季度，确保全年任务

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又是一篇抓落实的好文章！！值得学习

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