干部驻村 群众欢心——xx旗xx镇党员干部密切联系群众“五下”“六到”网格化...

“以前我们去镇里办事,因手续不全,来回折腾好几趟,自从今年镇上实行干部驻村入户以来,我们要办的事直接找驻队干部代办就行了,就我本人来说,年岁大了,腿脚不便,驻队干部小王得知后,很快给我申请了一个轮椅,现在行动方便多了。”——xx镇堵嘎尔湾村徐大爷这样讲述。2013年,xx旗xx镇党委、政府从群众需求出发,推行了“五下”网格化服务模式,确保六个到位,变过去蜻蜓点水式的干部包村为责权一体的干部驻村,拉近了干群距离,密切了干群关系。

　　一、工作模式提出的背景

　　推行“五下”网格化服务模式,确保六个到位,是根据群众的需求、社会的发展、自身的问题做出的正确抉择。

　　首先,群众的需求是重要前提。年初,通过开展“六个一研判、星级化管理、个性化创建”,针对各村的麻雀式解剖,几乎每个村子都提出了群众办事难、干部难找、程序繁琐类似的问题,这说明我们乡镇的工作出现了大问题,蜻蜓点水式的干部包村、悬浮在上的乡镇干部已经严重脱离实际,不能很好地服务群众、服务发展,必须变革。其次,社会的发展是外在因素。随着农业税的取消,大量惠农惠牧政策的实施,乡镇工作的重心已由过去的管理型变为现在的服务型,因此我们的乡镇干部不能再高高在上,服务就得放下架子、扑下身子、甩开膀子,只有这样才能让老百姓信任你。第三,自身的问题是内在因素。乡镇干部年轻化,对农村不了解、对农业不精通、对农民不理解,做群众工作的能力薄弱,特别是化解基层矛盾的亟待提高。

　　二、主要做法和成效

　　xx镇推行“五下”网格化服务模式,“五下”具体指重心下移、人员下沉、工作下放、服务下延、矛盾下化,通过改革要实现“六个到位”,一是强化党建工作统揽全局到位,二是工作重心下移到位,三是干部驻村下沉到位,四是网格化服务责任到位,五是为民务实清廉服务到位,六是结对帮扶成效到位。

　　首先,强化党建工作统揽全局到位。党的基层组织是党全部工作的着力点。加强党建工作的目的也不是多开两次会,多发展两名党员,而是要将党的组织建成紧密团结、坚强有力的战斗堡垒,将党员的先锋模范作用发挥好、发挥到极致,xx镇实行网格化服务,每个村子都确定了一名科级党员干部驻村指导,若干名党员干部驻村工作,这一举措切实加强了村级党支部建设,最终将党的建设成效体现在推动“五位一体”发展上来。

　　其次,工作重心下移到位。之前乡镇的工作很被动,上面有什么部署,下去就做什么。上面来检查验收,下面接待陪同。蜻蜓点水式的工作方法群众意见很大,缺乏深入了解、缺乏调查研究,仓促做出的很多安排难免有不符合实际、不够公平公正的地方。过去镇政府门前经常是车水马龙,而村委会门前却是门可罗雀。工作模式推行后,镇政府不再是门庭若市,村委会也恢复了昔日的人气,田间地头、农家院落经常能见到驻村干部的身影,宣传党的方针政策,代办便民事项,梳理发展思路,群众怨气少了、笑脸多了。

　　第三,干部驻村下沉到位。xx镇现有干部93名,在镇级包括服务窗口、办公室、后勤一共只保留了15个岗位,其余78名干部全部驻村工作。为了能让干部静下心驻村工作,采取了一些措施。一是进行教育引导,多次召开会议,就工作模式的背景、目标、举措及考核管理办法进行讲解,努力争取干部的认同和支持;二是严格依照制度管人管事,围绕网格化服务、干部驻村入户制定了多项具体的管理制度;三是强化督促考核。干部驻村入户,工作的好坏要让群众来评判,制定了“3331”考核法,即对驻村干部的考核,由三个30%和一个10%构成,村民评价占30%,村两委班子评价占30%,干部互评占30%,科级干部对驻村干部的评价只占10%。

　　第四,网格化服务责任到位。xx镇推行的网格化服务,彻底打破了原有部门管理体制,网格内一切事宜全由网格员负责,实现了责权统一。为了让干部尽快掌握各方面的综合知识,年初镇里组织开展了为期一周的集中业务学习,并将农村常用的业务知识整理编印为《“五下”“六到”服务手册》,发放给每一名网格。将每周五确定为例会学习时间,组织干部交流驻村入户的心得体会,共同商讨解决疑难问题。向群众发放“五下”“六到”便民服务档案盒,由干部和群众双向签字确认,更好地服务群众,督促干部,强化了干部的责任意识,培养了干部的一专多能。

　　第五,为民务实清廉服务到位。经随机走访部分群众,对网格化服务模式的支持率达到100%,对工作的满意率达到95%。实行网格化服务以来,驻村干部累计发放各类惠民政策宣传资料2万余份,化解矛盾纠纷127起,代办服务事项1200多件,协调实施了萨拉乌苏村人畜饮水、排子湾村移民区绿化等6个民生项目,完成了“一河三园”下游休闲养生农业园2000亩有机水稻示范田、1000亩葡萄园和500亩优质林果园建设,落实了萨拉乌苏村等5个村子的活动阵地新建和改扩建任务,一个心齐、气顺、劲足的为民务实工作新局面正在形成。

　　第六、结对帮扶成效到位。年初,镇党委政府确定每位干部帮扶一户贫困户或带动一户示范户,结合全市的“三到”服务、全旗的“3+1”互助共建活动,目前已有26个部门、24个企业、792名干部职工与全镇的15个村(社区)、783户农牧民结成了帮扶对子,干部职工与帮扶户子交流谈心,送政策、送项目、送资金,累计帮扶物资折合近1000万元。

　　xx镇党员干部密切联系群众“五下”“六到”网格化服务改革推行一年来,实现了三个80%以上,即80%以上的干部驻村工作,驻村干部80%以上的时间工作在村,80%以上的问题解决在村,取得了干部受教育、群众得实惠、发展上水平的实效。

　　点评:

　　随着社会的发展,基层工作重点正在由管理型向服务型转变,作为党联系服务群众的最基层组织的乡镇、村,理应加快职能转变,适应形势发展需求,完善服务功能,丰富服务手段。xx镇先行先试,推行干部驻村入户“五下”“六到”网格化管理,实现了三个80%以上,推行“3331”考核法,变过去蜻蜓点水式的干部包村为责权一体的干部驻村,拉近了干群距离,密切了干群关系,方便服务群众,受到了群众的认可和好评。