在全县组织系统“提高执行力，建设模范部门”专题辅导课上的讲话

全面提高组工干部执行力  扎实抓好新时期组织工作

——在全县组织系统“提高执行力，建设模范部门”专题辅导课上的讲话

姚坚

（2010年4月29日）

同志们：

   根据县委的工作部署，我们县正在开展提高执行力活动，各单位也结合实际，创新形式，扎实开展提高执行力活动。提高执行力是我们党历来高度重视的工作，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。春节前，中央政治局委员、省委书记汪洋和省委副书记、省长黄华华对加强作风建设作出重要批示。汪洋同志批示指出，“作风建设关系事业成败和群众利益，必须常抓不懈，持之以恒。当前，广东科学发展的思路、目标、措施都已明确，关键在于切实增强领导干部和领导机关的执行力，抓好落实。要用对党和人民群众高度负责的精神引领执行力，用学习创新的成果充实执行力，用科学管用的制度促进执行力，用敢于碰硬的严格问责保证执行力。通过执行力的显著提升，把科学发展的宏伟蓝图转化为造福广东人民的美好现实，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。”黄华华同志批示指出，“三分战略，七分执行。执行力是履行政府职能的保证，是政府公信力的体现，是地区竞争力的重要因素。从这个意义上说，执行力就是政府的生命力。我们必须以维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益为出发点，在执行上比精神，在执行上比速度，在执行上见高低，确保各项工作落实，促进广东科学发展、社会和谐不断取得新的业绩。”2010年2月21日，春节过后上班第一天，省委召开了全省作风建设电视电话会，充分体现了省委、省政府对加强作风建设、提高执行力的高度重视。3月8日，市委召开了全市作风建设动员大会，部署了当前和今后一段时期全市深化作风建设、提高执行力工作。3月16日，县委召开了全县深化作风建设提高执行力动员大会，对深化我老秘网县干部作风建设进行动员部署，提出振兴阳东，执行力决定成败。

   提高执行力是把好的思想、行动落实到工作上，在这里我说一个老鼠和猫的故事。从前，有一只黑猫，每天能捉10多只老鼠，让老鼠们吃尽了苦头。有一天，老鼠大王组织召开一个重要会议，商讨如何对付猫。老鼠们个个踊跃发言，一只号称最聪明的老鼠站起来说：“对付猫的唯一办法就是——防。”“怎么防呀？”大家反问。“在猫的脖子上系个铃铛。这样，猫一走铃铛就会响，听到铃声我们就躲进洞里，它就捉不到我们！”老鼠大王听了这个办法，高兴得什么都忘了，当即宣布散会举行大宴。可是，第二天醒酒以后，老鼠大王又召开紧急会议，并宣布说：“给猫系铃这个方案我批准了，现在开始落实。”“有谁愿意接受这个任务，现在主动报名吧。”可是，等了很久，会场里面仍没有回声。于是，老鼠大王命令道：“如果没有报名的，就点名啦。小老鼠，你机灵，你去系铃。”老鼠大王指着一个小老鼠说。小老鼠一听，浑身抖作一团，战战兢兢地说：“回大王，我年轻，没有经验，最好找个经验丰富的吧。”“那么，最有经验的要数鼠爷爷了，您去吧。”紧接着，老鼠大王又对一个爷爷辈的老鼠发出命令。“哎呀呀，我这老眼昏花，腿脚不灵的，怎能担当得了如此重任呢？还是找个身强体壮的吧。”鼠爷爷磕磕巴巴，几近哀求地说道。于是，老鼠大王派出了那个出主意的最聪明的老鼠。可这只老鼠“哧溜”一声离开了会场，从此，再也没有见到它。老鼠大王一直到死，也没有实现给猫系铃的夙愿。这个故事告诉我们：有好的想法却不能执行，那只能是空想。同样，对于我们组织工作来说，上级组织部门有了好的决策，我们不按要求执行，最终等于空想。

   今天，我们在这里举行全县组织系统“提高执行力，建设模范部门”专题辅导课，目的是贯彻落实省、市、县加强作风建设有关会议精神，动员全县广大组工干部进一步改进作风，提高执行力，狠抓工作落实，提升服务水平，为促进阳东振兴发展，实现阳东“三年大变化，十年大跨越”提供坚强的组织保证和人才支持。下面，我结合多年来从事组织工作的一些学习和体会，谈一些个人看法，以供同志们参考学习。我今天讲课的题目是“全面提高组工干部执行力，扎实抓好新时期组织工作”，主要分三个方面来讲：

   一、正确理解执行力内涵

   毛泽东同志曾指出，“政策是革命政党一切实际行动的出发点，并且表现于行动的过程和归宿。一个革命政党的任何行动都是实行政策。”正确的政策制定出来，关键就是执行，这就是执行力。

   “执行力”一词最早流行于国外企业界，由美国资深的企业家保罗·托马斯和企业管理学家大卫·伯恩提出，他们认为执行力在企业竞争中具有举足轻重的地位。2006年3月5日，温家宝总理在十届全国人大四次会议上提出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴。那么，什么叫做“执行力”？往往有广义和狭义之分。广义的理解是指政府为达到既定目标，通过贯彻实施党的路线方针政策、法律法规、决策、战略计划等行为，对各种资源进行使用、调度和控制，有效处理政府日常事务所表现出来的政府内在的能力和效力；狭义的理解是指各级政府行政部门及其工作人员贯彻落实上级战略决策、方针政策、工作部署的实践能力，是把握规律、创造性开展工作的能力，是化解矛盾、解决问题的能力，是狠抓落实、坚决完成任务的能力。今天我和大家一起共同学习探讨，就是狭义上的“执行力”。

   执行力贯穿于执行活动的始终，是一个动态的过程，不同时期表现为不同的形式。对于我们组工干部来讲，执行力既体现为工作态度、精神状态，体现思想作风、工作作风，也就是我们经常说的态度决定工作能力，又是一种综合能力，包括学习领会能力、实践能力、团队建设能力、协调沟通能力、过程控制能力等。

   1、学习领会力。政策把握准，内涵吃得透，这是有效执行的前提。我们组工干部要认真学习相关的政策和文件精神，全面领会其精神实质，准确地执行，才能达到预期效果。在这里我又讲一个老板和员工的故事。一个企业老板发现打印机没纸了，叫一名员工去买复印纸。员工跑了三趟，花了一个星期时间才买回了纸。老板受了一肚子气，员工也不满。第一次未弄清买的数量，第二次未弄清买的规格，从这个故事看，老板和员工都有责任，做什么事情要会换位思考，员工应站在老板的角度想问题。去买复印纸之前，应该就去相关部门了解一下平时都用什么类型的纸，一般一次采购要多少，然后再行动。无所不包的计划是僵化！理性的执行才是真正的执行！老板应根据不同的对象发布不同的指令呢？新员工，老员工，A部门的员工，B部门的员工，......领悟力不同，接触范围不同。古语说“知人善任”，作为组织部门，不仅要“知人善任”还要“知人善用”。

   2、实践能力。实践能力是执行力的核心，实践能力强不强，直接影响执行力的强弱。作为组工干部要提高实践能力，一方面要吃透“上情”，领悟好上级政策或决策的目的和精神实质；另一方面要吃透“下情”，把握实际情况优势和不足，拿出具体可行的有效措施，把上级决策落到实处。有的同志会做，不会想；有的很灵活，把上级的精神吃透，政策是一个共性的，落实到那里，要结合当地的情部况而落实，不搞一刀切。我和大家讲一个哲学家和船夫的故事。一位哲学家要乘船到河对岸，划船的船夫虽然年龄已经很大了，却一直在使劲地划船，非常的辛苦。于是哲学家就对船夫说：“老先生，你学过哲学吗？”船夫回答道：“抱歉，先生，只是一个普普通通的船夫我没有学过哲学。”哲学家摊开双手说：“那太遗憾了，你失去了50%的生命呀。”哲学家又说：“老先生，你学过数学吗？”那位老船夫就更自卑了，说：“对不起先生，我没有学过数学。”哲学家接着说：“哎呀！太遗憾了，那你将失去80%的生命呀。”正在这个时候，突然一个巨浪把船打翻了，两个人同时落入水中，船夫看着哲学家如此费劲地在挣扎，就说：“先生，你学过游泳吗？”哲学家说：“我没有学过游泳。”老船夫无奈地说：“哎呀，那真抱歉，你将失去100%的生命了。”这个故事说明了再高深的理论要去实践才有效果，否则没用。只有具有强大的行动能力，才能用自己头脑中的学问去和生活中的惊涛骇浪对抗。现实无情是现今社会人人皆知的事实，在无情的现实中搏击需要强大的行动力，而这种竞争力的核心就是强大的执行力，在日常工作中不在于我学了多少，更重要的是我们应用了多少！

   3、团队建设能力。任何一个部门、一个单位的任何一项工作都不可能靠一个人独力完成，必须要有一个精诚团结、通力合作的坚强团队。因此，我们打造一个执行力强的组工干部战斗团队，是政策执行的保证，是工作推进的保证，是事业成功的保证。我们在座的每一个组工干部尤其是领导干部一定要强化团队意识，加强团队建设，积极主动与班子成员、与同事之间的沟通交流，做到互相信任、互相支持、互相配合、互相补台，齐心协力建设团结和谐、优质高效的执行团队，促进形成强大的工作合力。在这里我与大家讲一个德国士兵的故事。二战末期的一个冬天里，德军全线溃退到一片原始森林中，士兵又冷又饿，想伐木生火取暖，正当行动时，有个士兵看见树木的旁边竖立一个警示牌“未经相关机构允许,不得砍伐树木”！士兵们看着警示牌犹豫了，最终大家还是放弃伐木生火取暖想法，最后活活冻死。事实上，德军用生命在捍卫一种原则，这一点我们相差甚远。我想再引用中国著名企业整理整合专家曾水良先生的一句话来告诫大家：制度的建设现在最重要的不是要建多少规范与流程，最重要的是建一个用一个，执行一个。

   4、协调沟通能力。执行力是一种服从，但绝不是消极、被动和盲目的服从，而是理性的服从，是建在主体能动作用基础上的服从。讲到服从，也就是刚才讲的军人的尊严，不管什么工作，我们没有服从，执行力无从讲起，下级服从上级，地方服从中央，没有服从就是一盘散沙，没有凝聚力。就拿孙子训兵的故事讲。孙子是春秋时期非常有名的军事指挥家，他来到吴国后，吴王把他当作上宾款待。有一天，吴王对孙子说：“都说你的军事理论很强，我想知道你能不能带兵打仗?”孙子回答道：“你给我兵，我就能带。你给我一支军队，我一定能把它训练成非常优秀的军队。”“无论什么人，你都能把他们训练成一支军队吗?”吴王又问，孙子说：“没问题。”于是，吴王指着自己的宫女说：“你能把我这群宫女训练成军队吗?”孙子说：“你只要给我权力，我就能把这些宫女全部训练成军人。”“好，我给你权力，限时三个时辰”。于是，孙子和吴王的宫女们都站在了训练场上。这些宫女只是觉得这件事很有趣，大家你推我搡闹作一团。吴王觉得新鲜好玩，就把他最宠爱的两个妃子也叫了过来，并让她们担任两队宫女的队长。孙子开始练兵，他大声说道：“马上列队站好，左边一队右边一队。”但是没人听他的话，他大声说：“这是我第一次说，大家没听明白，这是我的问题。现在我第二次要求你们列队。”这些“女兵”依然没什么反应，这时孙子又说话了：“我第一次讲话大家没听明白，那是我的错；第二次没听明白，可能还是我的错。下面我开始说第三遍——大家列队，”第三次说话结束了，还是没人按照口令行事。孙子沉下脸来严肃地说：“第一次大家没听明白，是我的错误;第二次大家也没听明白，还是我的错;但是，第三次没听明白就是你们的问题。来人，把那两个队长带到一边去，立刻斩首。”马上有士兵上来把那两个妃子抓了起来。这时，吴王赶紧对孙子说：“不能这样!我只是说着玩的，千万别动真的。”孙子说：“你是不是给我权力了?现在军权在我手中，立刻斩首。”士兵咔咔两刀把两个妃子砍了。见到这种阵势，众宫女马上肃然而立，所以，没用三个时辰，两个队列就成形了。

   5、过程控制能力。过程控制力是一种约束力、监督力和惩治力，对执行过程的控制是为了更好地完善执行的各个环节。我们在执行的过程中，控制力直接关系到政策是否变形、落实是否到位、群众是否认可。因此，我们必须注重过程控制力的培养，要在不断推动科学发展、解决复杂问题中积累经验，提高能力。

   二、贯彻落实好执行力，增强组织工作实效性

   近几年来，我老秘网县各级组织部门在贯彻落实党的路线方针政策，在推动执行力等方面做了大量的工作，不管是“三个代表”“先进怀教育”等活动，还是张德江同志七进平地等工作，我们特别重视作风建设，没有一个过强的团队，就不能给县委交一份满意的答卷。如何打造一个过硬的团队，近几年，我们部开展了“情系罗田”“心连八一”“重走长征路”“实践科学发展观，攀登高峰倡环保”“阳东县基层党建工作巡回讲坛”等系列活动。特别是在“阳东县基层党建工作巡回讲坛”，我们围绕每一个主题，组织广大工干部共同探讨新形势下基层党建工作新问题、新情况及新举措，既培养了一批能讲会道的组工干部，又打出了阳东县党建工作品牌。《广东组工信息》和市、县传媒分别作了报道推广。没有平时的锻炼，就没有今天的成绩。阳东县委继2002年后，2007年再度蝉联“全省农村党的建设‘三级联创活动’先进县”荣誉称号；2003年3月，被广东省委确定为党代会常任制试点县；2003年8月，中共中央政治局委员、原省委书记张德江同志挂点我老秘网县联系北惯镇平地村；2006年6月，平地村党支部先后被授予广东省“固本强基先进基层党组织”称号和全国“先进基层党组织”称号；2007年1月，阳江市华泉工业制品有限公司被定为中组部联系建立党组织的规模以上非公有制企业；2008年9月，阳东县被定为全省第一批开展深入学习实践科学发展观活动试点县。我部2003年获得全省组织系统信息工作先进单位；2003年——2009年度连续七年获得全市组织系统调研和信息工作先进单位；2004年分别获得省、市“优秀组织（人事）部门”称号；2006年和2007年连续两年被阳江市委授予了“全市精神文明先进单位”的称号；在县工作实绩考核中，每年都排在前列，等等。

   回顾几年的工作，我们虽取得了一些成绩。但应还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在“四个不”：

   一是执行动机还不够纯。思想是行动指南，我只有思想上过硬，才有行动上雷厉风行，只有觉悟高的人，才会把自己的工作当作事业来干。现在有的事业心不强，只管做好自己岗位的工作，不会理会其他工作；有的遇到风险就往上推，遇到矛盾就踢皮球，遇到困难就绕道走；有的干部凭主观意愿办事，合意的就干，不合意的就应付，致使工作有部署没执行，布置了不落实；有的在其位不谋其事，谋官的心思用的多，谋事的心思用得少。

   二是执行标准还不够高。有些干部追求态度上的问题，立足过得去就算，创优意识不强；有的缺乏干事创业的锐气、化解矛盾的底气、攻坚克难的志气，遇到矛盾绕着走，致使一些疑难问题长期得不到解决。我们有的组工干部甚至认为：“是这样啦，我们已不错了啦！”这种工作满足于一般化的思想，今后必须端正。

   三是执行速度还不够快。有的效率、反应不快，执行不高；有的办事效率不高，安于现状，缺乏进取精神；有的对上级的政策落实不够好，等待观望，应付了事；有的对学习的重视和深入不够，学习理论与工作实践结合得不紧，对时代的要求适应得不快。有的组工干部的业务培训也跟不上组织工作快速发展的形势需要。

   四是执行办法还不够多。面对新时期组织工作出现的新情况、新问题，一些组工干部仍习惯于用旧观念、旧框框，没有创新的观点思维和方式方法，想出的办法没有得到领导的肯定。我老秘网县组织工作总体上在全市排在前列，但跟上级的要求相比，改革创新的力度还不足；创新的思路还不够宽，创新的精力投入还很有限，创新的成果还不够多，创新的效果跟新形势发展的要求还有一定差距。

   一个地方的发展也是一样，光有意图、决策、战略不行，最重要的是执行。执行有力，执行到位，就会事半功倍；执行不力、执行不到位，就会一事无成。可以说，哪里的干部执行力强，哪里的发展就快、竞争力就强。为此，作为一个组织部门，如何把党和国家的各项方针、政策及决策部署不折不扣地落到实处，是一项重要的任务。历史证明：执行力抓得好，干部队伍就充满朝气和活力，事业就能顺利发展；执行力抓得不好，干部队伍就缺乏朝气和活力，事业就会受到挫折。综上所述，我认为提高个人的执行力取决于两个要素：一个作态度，一个是能力，态度决定一切。执行难，难在哪里，归根到底，还是在“人”上。人有了执行力意识，才能从根本上维持执行力。提高个人执行力，既要通过加强学习和实践锻炼来增强自身素质，更重要的是要端正工作态度。如何树立积极正确的工作态度？就组织部门而言要做好“严、实、快、新”四字，成为“四能”干部。
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提高执行力和落实力，是当前都很关注的一点

从实干型向谋划型、领导型转变，从封闭型向开放型转变，从面面俱到向突出重点、树立典型转变。

积极探索创新的途径，把握组织工作的规律，在解决具体问题过程中创新、在工作的流程环节中创新、在准确把握政策规定中创新、

提高执行力，做专精迷的组工干部

攻坚克难需要求真务实的工作作风。这就要求我们要遵循党的执政规律、社会发展规律及做好组织工作的客观规律，

这就要求我们要遵循党的执政规律、社会发展规律及做好组织工作的客观规律，善于找准组织工作与经济工作的结合点，找准组织工作改革创新的切入点，深入实际，用改革的办法解决工作中遇到的问题，从而使所作的工作更加符合人民群众的愿望和利益，更加适应适应经济社会发展的需要。

攻坚克难需要求真务实的工作作风。

把握好全面从严治党新常态对组织工作提出的新要求。党的群众路线教育实践活动、“党史学习教育”专题教育、党史学习教育开启了全面从严治党的新征程。十九届六中全会再次强调，必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。落实全面从严治党要求，做好组织工作，要正确处理好四种关系。一是要正确处理好抓党建与促发展的关系。习近平总书记指出，要把抓党建作为最大的政绩。这几年，农村基层党建工作下了很大气力，也取得了很大成效，但是还存在一些不足。比如，一部分村集体资源少，收入来源单一，缺乏增长支撑；一些党组织书记带头致富、带领致富能力欠缺，说话无人听、办事无人跟，缺乏凝聚力和号召力。因此，我们必须找准基层党建与经济社会发展的结合点，正确处理好抓党建与促发展的关系，引导和推动基层党组织书记一手抓党建、一手促发展，同向发力、同步推进。二是要正确处理好全局与局部的关系。组织工作担负着干部队伍建设、基层组织建设和人才队伍建设的重任，是党的建设的重要内容和组成部分，是从严治党的“局部”。我们必须将从严从实要求落实到组织工作的各个方面，为从严治党大局添砖加瓦、增光添色。围绕大局抓组织工作，组织工作才能抓准抓实抓出成效；脱离大局抓组织工作，组织工作就会成为无源之水、无本之木。三是要正确处理好务虚与务实的关系。下半年重点要在坚持项目化引路、标准化建设、品牌化推进上下功夫。要善于用抓项目的方法抓组织工作，推进“虚”功“实”做，确定一批创新创优项目，通过推动项目实施，使组织工作与中心工作同频共振。要用抓标准化生产的方法抓组织工作，推进“软”功“硬”做，对组织工作的每一个目标、任务、标准、进度等要素尽可能做到细化、量化，可定义、可检查、可复制、可推广、可追溯。要用抓品牌建设的方法抓组织工作，推进“平”功